关于大庆论坛舆情导控与发展的建议

李建刚

（大庆市工信委，黑龙江 大庆 163001）

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关于大庆论坛舆情导控与发展的建议

李建刚

（大庆市工信委，黑龙江 大庆 163001）

网络的活跃程度是一座城市民意开放程度的重要标志；网络的真实程度是施政者必须看重的民意指标。大庆论坛舆情导控必须注重栏目设计的亲和性和指导性，必须注重课题制作的聚焦性和思辨性。在强化阵地的坚守意识，创新尝试舆情的表现路径，强化和优化自身建设上下功夫。

大庆论坛；舆情导控；发展

市委书记赵铭在市委八届七次全会的讲话中明确要求：“提高新媒体驾驭能力，依法加强网络社会管理与舆情导控、处置，牢牢把握舆情引导主动权。”大庆论坛是大庆新闻传媒集团致力打造的新传媒板块，是大庆市民网络问政、沟通情感、发表意见、维护利益的舆情平台；大庆论坛与传统媒体结合的权威性、迅捷性、容量性和影响力，使其迅速拥有了75万注册会员和累计295万的发帖量，曾创下一天发帖2987篇，在线会员22，000人的纪录。可以说，大庆每5个常住人口中就有一位注册的大庆论坛会员，这种独特的网上互动优势，使大庆论坛的影响力成为大庆诸多媒体民意集聚的佼佼者。

网络的活跃程度是一座城市民意开放程度的重要标志；网络的真实程度是施政者必须看重的民意指标。新一届市委成立后，主要领导用了很大的精力来关注“大庆论坛”的发展：2015年元旦，刚刚履新的市委书记赵铭便以“你们的新朋友”在“大庆论坛”上对广大网友坦诚：“我刚来大庆，还需要一段时间了解各方面情况。待我熟悉情况有了发言权后，将专门就大庆的事情征求各位意见，与大家好好地聊一聊。”5月21日，赵铭书记和韩立华市长专门邀请“大庆论坛”的11位网友座谈，具体征求了网民对大庆社会保障、城市管理、公共服务等相关民生工作的意见和建议。8月26日，赵铭书记又亲赴大庆论坛视察，他语重心长的对论坛编辑说：“我经常上大庆论坛看大家的帖子，很多网友提出的建议非常好，只要有助于大庆发展，什么意见都可以提。不要考虑我们能否接受，我们希望听到更多的百姓声音。”“要让网友们知道，大庆论坛是距离市委最近的平台，也是离百姓最近的平台，希望通过大庆论坛，市委和群众间的沟通能够更加畅通。”2016年元旦，赵铭书记第一时间又在大庆论坛上发出了自己的心声：“一年来，广大网民朋友心系大庆，提出了许多好的意见和建议，也倾吐了意愿和心声。我想，这是大庆市民的一个特质，也是大庆发展十分宝贵的精神力量。真诚欢迎广大网民朋友们一如既往地关注大庆的发展和建设，以百湖民声网络问政平台和大庆论坛为阵地，多灌‘智慧之水’、多拍‘建设之砖’、多吐‘独到之槽’。”正因为有了市委市政府主要领导的如此关注，2015年，大庆论坛的注册会员由2014年的37万人骤然增加到75万人。

大庆论坛的凝聚力和影响力正处于强势上升的阶段，大庆论坛的成长环境也处于不断优化的阶段。正是基于市委主要领导对大庆论坛寄予的“要让网友们知道，大庆论坛是距离市委最近的平台，也是离百姓最近的平台，希望通过大庆论坛，市委和群众间的沟通能够更加畅通”的厚望，大庆论坛就更应有“大庆人的网上家园”“家”的味道：市委市政府领导和市民是一家人，大庆这座城市的市民是一家人。为此，从对“家”的关爱与呵护，对大庆论坛的舆情导控与发展提出以下建议：

一、关于大庆论坛管理者的政治修养和思想敏锐问题

赵铭书记在市委八届七次全会的讲话中要求：“强化网络舆论监管，把握网上舆论正确方向，加强虚拟社会管控，确保网络安全。”大庆论坛目前设有网络问政、百湖城事、公益联盟、都市茶馆、政策咨文、信口开河、健康养生等26个栏目，可以说概括了市民日常生活的方方面面；大庆论坛经常开展“征集大庆‘两会’提案”“‘全民创业 万众创新’金点子征集”“改善医疗服务”摄影作品、“医生（护士）日记”意见建议征集、“赵铭书记大庆论坛做客，网友有话尽管说”等专题活动，可以说涵养了大庆向上的政治生态和民意舆情；大庆论坛特聘了猫咪拌饭、山东二哥、清风女侠、贫嘴张大民等30位网友作为民生观察员，可以说凝聚了论坛的正能量和吸引力；大庆论坛推出了“有奖征集新闻爆料”“实名认证、免审会员开放发帖”等创新举措，可以说舆情的健康生态与节点正在形成。但是我们也应该承认，大庆论坛的板块设计目前还缺少“市民聚焦”“外埠舆情”这样的民意、民气栏目；“信口开河”等有的栏目，“信”字还难见端倪，“开河”却口无遮拦；有的专题只有讨论课题的建议、缺失对课题思考的设计和引导；论坛的管理也稍显松懈，不知所云、无端指责、粗俗影射、甚至人身攻击的都有，这也使论坛的部分功能在很多网友的认识中颇有一些扑朔迷离。

大庆论坛应该是市委宣传部领导的、传媒集团主办的官方论坛，是“市委和群众间的沟通能够更加畅通”的正能量平台，这就要求论坛的管理者必须具有担当的政治修养和思想敏锐，必须具有掌控资源、借力资源的舆情甄别和是非把握，尤其是坚决不能允许有心怀叵测的道听途说和含沙射影的似是而非的负能量信息出现。习近平同志在全国宣传思想工作会议上强调：“要根据形势发展需要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。”我认为，这里所说的“重中之重”其实就是宣传思想工作部署上的“重中之重”；就是新舆论格局下阵地意识的“重中之重”；就是有别于其他媒体舆情导控上的“重中之重”。从这样的认识角度提出建议：大庆论坛的版主负责制应有编委会层面重大课题的审读制衡；大庆论坛的责任版主要经过培训去担当责任；大庆论坛的专题活动要有精准设计和深度跟进；大庆论坛的舆情导控必须限制负能量的无病呻吟或哗众取宠。而这些技术层面的把握恰恰离不开大庆论坛管理者的政治修养和思想敏锐。

二、关于大庆论坛栏目设计、课题制作的民意和民气问题

网络媒体较之传统媒体迅猛发展的生命力就在于是信息传播技术给了市民更大自由的展示空间，再辅之以深刻影响人们工作、生活的微博、微信、“云端”、大数据等手段，网络媒体事实上已经成为没有时差、没有距离的舆论传播工具。一座城市的网络舆论如果丢失了民意和民气，那么市民就会到更广阔的网络上去倾述信息和询查信息，天涯、猫扑、泡泡社区、西陆社区、西祠胡同、黑基论坛等国内知名网络社区的生命力就在于此。所以有人形容区域网络舆论的生命力：不是“自投罗网”，就是被“网罗其中”。

习近平同志强调：“正面宣传关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣。”网络媒体传播的“时”应该是指网络信息传播的“即时”性，即绝不能呈现报纸、电视、广播等传统媒体说过的事，应该是“第一时间”分秒抢占上的功夫；网络媒体传播的“度”应该是指对网络舆情准确及时的判断，是网络管理者综合素质和网络重大舆情会商研判等机制的建设问题；网络媒体传播的“效”应该是指网络管理者对网络传播效果的预期评判能力，是驾驭网络宣传的技巧和手段。如果“时、度、效”的手段运用不及时甚至相左了，区域性网络传播中的民意和民气的凝聚就可想而知了。

从大庆论坛目前的栏目设计和课题制作析开去，建议应该在民意和民气的融合上多做贴近的工作。

一是栏目的设计应更突出亲和性与指导性。网络媒体的亲和性，实际上就是区域环境民生需求的民意属性。就大庆而言，就是大庆市民关注的经济社会发展和民生利益的切实改善。网络媒体亲和性的栏目可以采取周期性的节点式关注，一个热点淡化后就可以立即关注新的热点，让市民的神经周期能够和大庆论坛亲和性的周期吻合，这是大庆论坛本土民意和民气聚焦的生命力。比如每年冬季的供暖问题，有对供暖价格的关注、有对供暖质量的关注、有对供暖服务的关注、还有对缴费滞费的关注。一个供暖周期不结束，市民的关注周期就不会结束，市民因供暖问题对大庆论坛的关注也就不会结束。假如此时再配以供热企业与市民的对话、媒体记者的调查、相邻城市的佐证、政府部门的解疑释惑等等，掀起一个节点式的舆论聚焦是完全能够凝聚起论坛民意和人气的。网络媒体的诱导性是为网络媒体的亲和性做铺垫、做结论的，民意和民气的最终关注点是事件的结果。大庆论坛设有网络问政，大庆电视台、大庆晚报、大庆日报也辅之有“绝对现场”“百湖问政民生实录”等栏目，如果这些媒体能够更有效地开展“网络问政”的互动节目，甚至可以更强力的推出电视直播问政这样的“真人秀”栏目，大庆论坛的网络问政就会成为政府部门廉政勤政的有效路径，大庆论坛栏目的诱导性就会为民意和民气作结：蜂拥而至、一吐为快、聚焦民生、成为品牌。

二是课题的制作应更突出聚焦性和思辨性。重磅专题或专栏的推出是媒体具有个性风采的生命力所在，人们记住一个媒体的分量，往往是用重磅影响力的专题或专栏来举证，而重磅专题和专栏的诞生，又恰恰是在重磅民生关注上的聚焦。因此，选择聚焦和在聚焦中厘清是非就是市民们期盼的思辨。“‘全民创业、万众创新’金点子征集”是一个非常好的重大课题，这个课题重大就重大在是市委相当一个时期内的工作主调，这个课题重大就重大在是市民普遍关注的民生成就感和幸福感。“全民创业、万众创新”主要指的是因缺少条件而难创业和创新的人。以“全民创业”为例，很多人缺的是创业的要件：缺资金买了厂房买不起设备、缺技术有了研发没有投入、缺人才培养不了人才或留不住人才……这些创业者最缺的恰恰是政府能够帮助他们解决的具体困难。以办企业必须具备的厂房、财会、仓储、物流、员工吃住行等先决的条件为例，这些创业的共性成本约占新创办企业全部创业成本的30%，也就是创办的企业在开业前要先花掉的钱，这应该是“‘全民创业、万众创新’金点子征集”这个专题需下力气破解的主要问题，即能通过什么办法，如采取“产业集约、企业集聚”这样的办法来解决这些创业前的共性问题。有专家建议：“产业集约、企业集聚”是现代企业发展的降成本路径，能否由政府出台政策支持龙头企业辟建创业孵化基地，龙头企业负责完善基地内的厂房、仓储、食堂、宿舍、物流、财会、检验、检测、人才培训等软硬件建设，通过低成本或无成本的服务吸引创业企业入驻园区开展创业，大幅度降低初创企业的创业成本。龙头企业这样投资后的利润从何而来？收取企业的租金和服务费会增加创业企业的负担。所以又有专家建议，采取兴建创业孵化基地的龙头企业在购买政府服务项目中权重加分的办法，从购买的政府的服务项目中获得新的利润，这就将“‘全民创业、万众创新’金点子征集”破题了：即政府没掏钱只出台了政策就扶持了“全民创业、万众创新”；建设创业孵化基地的龙头企业依靠政府的政策支持帮助政府实现了“全民创业、万众创新”的目的，又靠政府的政策扶持获得了新的权益；创业企业在减轻共性成本的情况下轻松地走上成功创业之路。可见，这样的“一石三鸟”的聚焦和思辨才是“‘全民创业、万众创新’金点子征集”的主旨所在。

民意和民气聚焦的课题比比皆是，比如大庆连续出现的雾霾天气、大学生上学易就业难、市民投资的理财产品、市民经常关注的露天烧烤、车辆乱停、小区物业、便捷出行、二孩政策、学区划分等等，关键是课题的遴选和跟进的思辨，是严谨的选题和认真的谋划。从一定的角度分析，媒体的生命力大多是通过自我造势来完成的，造势的聚焦和思辨的技巧网络媒体也绝不会例外。对此，大庆论坛应借助现在的优势更果敢一些。

三、关于大庆论坛借助外力推销自我、展示自我的问题

媒体的生命力源于创新的持久力，创新的持久力离不开自身资源的借力推销和借力展示，这是创新型媒体的主要原动力，大庆论坛也不例外。

一是坚决强化阵地的坚守意识。网络，不仅是技术、是媒体、是经济，更是文化、是意识形态、是健康的精神软实力的重要体现。网络是一座城市最庞大、最复杂、最喧嚣的舆论场，网络上呈现的民情、民意、民智、民粹最能说明这座城市的舆情导向。习近平同志指出，宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿，强调要根据形势发展需要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。要规范网络舆情的监测监管制度，把舆情信息的收集、研判形成制度化的监管常态。要强化舆情的分析报送，把握舆情事件的发展态势，善于发现苗头性、倾向性问题，正确预测舆情的发展趋势。要加强舆情的研判工作，建立舆情研判会商等制度，及时对非正常的舆情做出预警。所以，大庆论坛的管理者一定要强化阵地的坚守意识，采取有效措施坚决维护大庆论坛的网络安全。

二是创新尝试舆情的表现路径。市委书记赵铭同志要求：“希望通过大庆论坛，市委和群众间的沟通能够更加畅通”“真诚欢迎广大网民朋友们一如既往地关注大庆的发展和建设，以百湖民声网络问政平台和大庆论坛为阵地，多灌‘智慧之水’、多拍‘建设之砖’、多吐‘独到之槽’。”“智慧之水”“建设之砖”“独到之槽”汇聚后怎么办？网民最关注的是具体结论。市委书记赵铭、市长韩立华召开网友座谈会时听到东风新村一区“铁橛子伤车”的意见后，没散会就安排有关部门解决了问题。网友提出“治理僵尸车”的建议后，会后有关部门就立即开始了集中的整治。大庆论坛要收集整理网民的“智慧之水”“建设之砖”“独到之槽”，更要创新探索“智慧之水”“建设之砖”“独到之槽”的传送路径，既要让有关部门及时掌握网民的呼声和建议，有效的解决问题；又要让网民在最短的时间内听到有关部门的回应、看到有关部门的行动。可以建立大庆论坛与相关部门互动的“舆情快报”，第一时间将网民的意见和建议转呈给有关部门；可以请第三方设立舆情问答评判机构，对网友提问的质量和政府部门回答的质量进行评估；可以与传统媒体结合举办现场问政等活动，有针对性地甄别有的放矢和敷衍塞责；可以邀请“智慧之水”“建设之砖”“独到之槽”的网友当事人，直接问政自己的民意效果，更大范围的拓展大庆论坛的影响力和凝聚力。

三是强化和优化大庆论坛的自身建设。一个好的论坛管理队伍，离不开不断强化和优化的体制和机制保障。网络是一个人声嘈杂的“大卖场”：货真价实的有、以假乱真的有，心怀叵测的有、明抢暗盗的也有。应建立大庆论坛新闻发言人制度，对重大突发事件第一时间形成通稿，避免因官方语焉不详而造成的负面信息的升级发酵；应建立核心网评员队伍，主动有效地引导网上舆论的走向，形成大庆论坛的正能量气场；应建立舆情职业人才培训管理机制，不断提升网络舆情工作者的理论及技术素养；应严格规范信息发布的审批程序，确保见网的信息不存在失泄密或误导的问题；应强化与政务微博、政务微信之间网络互动，抢占网上话语权，有效形成网络舆论正能量的阵地；还可以采取图片、视频、声音等多种呈现形式，不断地调动和提升网友们参与大庆论坛“论”的热情。

〔责任编辑：宋洪德〕

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2016-01-14

李建刚（1957-），男，山东莱州人，副主任，高级政工师，主要从事政治经济理论研究。