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高等教育变革视角下的我国高等教育发展探讨

2016-03-19孟晨

高教学刊 2016年24期
关键词:生源变革留学生

孟晨

(内蒙古民族大学传媒学院,内蒙古通辽028000)

高等教育变革视角下的我国高等教育发展探讨

孟晨

(内蒙古民族大学传媒学院,内蒙古通辽028000)

多样性发展是现代化高等教育的变革趋势。我国高等教育系统不断满足并适应日益增加的社会需求,其办学方式、教育模式等方面均体现知识获取的变革方式。文章首先从高等教育的变革趋势为出发点,接着对当前中国高等教育发展的现状进行深入分析,最后又探讨高等教育变革视角下我国高等教育发展的走向,以期促进我国高等教育的发展和进步。

高等教育;变革;发展探讨;走向

引言

发展是当今时代的重要主题之一。所谓“发展”,其实就是指通过人们的主观性活动实现预期目标的过程。所以,从某种意义上而言,高等教育的发展指的是高等教育事业由各种主体活动的举办而达到预期目标的过程,其主要体现在高校的“毛入学率”增长、劳动人口受高等教育的总比例不断提高等方面,同时它也是某一国家一定阶段内的高等教育变革结果。自1978年以来,我国众多高校在人力、物力及财力等投入方面不断扩大,不仅与经济发展对专业人才的需求及高等教育基础薄弱、发展缓慢等国情保持密切联系,而且也十分重视高等教育的发展规模和制度。在高等教育变革背景下,我国高等教育应以体制改革为发展动力,以结构完善为纽带,注重教育质量和水平,从而进一步促进高等教育的“外延式”发展。

一、高等教育的变革趋势

联合国教育、科学及文化组织(UNESCO)于1995年出台了《高等教育变革与发展的政策性文件》,明确提出时代变革中的高等教育所应对的“适切性”“国际性”和“质量性”挑战,并且将推动高等教育多样化发展视为主要行动纲领,全力支持当前高等教育的变革趋势。近20多年的时光流逝,回首高等教育的发展和变革历程,我们可以惊喜地预见:多样化是高等教育发展的重要趋势。

一方面,高等教育系统的多样化满足了日益增加的社会需求,同时也适应了越来越多人的发展需求。在之前的10余年中,发展中国家的教育变革主要体现在由精英教育转变为大众教育的过程。高等教育的大众化与多样化之间存有密切的联系,而大众化特征必将促进高等教育的多样化需求发展,进而引发世界各国的高等教育变革。在此变革过程中,我国大部分的民办高校及高职院校均获得发展机遇,而且也促使公立高校实现突破性变革。

另一方面,高等教育的办学模式、教学方式的多元化推动着知识获取渠道的创新。自上世纪50年代以来,以网络信息技术为核心的“新科技革命”对知识获得渠道有着深远影响,而高等教育也需适当的做出调整和改革,即知识的更新、传播和运用等方面呈现新变化,并且要求对其进行变革。尽管技术无法取代课堂教学模式,也不能取代大学学习和生活,但不可否认的是技术对高等教育产生的深刻影响,网络使得知识获得方式发生了翻天覆地的变化,而且已渗透到教与学。例如,美国的麻省理工学院开设网络公开课,采用开放教学模式,全面变革知识分享的局面,蔓延至全球并加快高等教育的进程发展。目前,远程式高等教育之风席卷世界各个角落,而网络竞争也逐渐成为高等教育竞争的新方向。由此可见,网络信息技术为高等教育的办学模式、教学方式提供新的发展动力和源泉。

二、当前我国高等教育发展的现状

(一)高校的生源总量呈下行发展趋势

高校生源的充足优势必将带来高考竞争压力、招生市场不景气、政府为避免该现象而出现招生名额及教育支出不断增长,家庭对孩子所投入的高等教育,尤其是择校名额的教育投资,是当前促进我国高等教育发展的关键因素。根据不完全统计,我国0至14岁人口,2012年为29989万人,约占总人数的23%;2013年为2660万人,约占总人数的20%;2014年为2463万人,约占总人数的19.2%;2015年为2237万人,约占总人数的17.6%。由此可见,0至14岁人口的下行趋势使得高校的生源总量逐年下降。即便保持好既有高等教育的规模,其毛入学率依然会随生源的减少而提升。随着我国人口结构不断发生变化以及毛入学率的逐渐提高,高考竞争压力、招生市场不景气将得到进一步缓解,但在生源充足的情况下高等教育投资驱动势必减弱,而原先依赖投资方式促进高等教育的发展将不复存在。

(二)我国政府对生源流出的控制难度日益增大

我国高等教育的不断发展离不开生源的净流入(外籍留学生数量高于我国留学生的总数量)。近年来,我国高校的生源净流出问题变得极为突出,根据教育部的相关统计,2012年外籍留学生数量达3.6万人,我国出国留学生7.68万人;2013年外籍留学生数量达3.21万人,我国出国留学生总数约8.96万人;2014年外籍留学生数量达2.78万人,我国出国留学生9.23万人。从这些数据中,我们可以发现我国留学生数量有增无减。此外,自金融危机爆发以来,部分发达国家尤其是美国、澳大利亚及英国等国为进一步推动经济增长,将抢夺高等教育市场聚焦于中国,并且多次在我国开展国际教育活动,吸引一批又一批的中国留学生。随着中国的对外开放程度日趋增强以及高等教育竞争的逐渐激烈,政府的控制手段也受到越来多的限制。倘若我国高等教育结构、国际化程度不能有效扭转生源净流出问题的不利局势,那么高校也很难避免生源危机的出现。

(三)高校教师的工资水平较低且上升速度慢

高校教师的工资水平与培养成本具有密切关系,而培养成本的提升势必对高等教育的发展带来沉重的压力。当前,我国高校教师的薪资水平由政府进行宏观调控,学校自主调控能力较弱,这也就无形之中阻碍了教师工资的提升。但近年来,我国高校教师的工资水平呈现下降趋势,而工资支出的增长压力远远高于学校公用工资的增长压力。随着各领域劳动成本的迅速提高,以及高校的办学自主权不断扩大,我国政府对教师的工资水平调控力度不明显。若是公用支出的减少并不能有效缓解因教师成本上升而引起的培养成本上涨压力,那么高校会存在教育经费严重不足的问题,依赖低成本的高等教育发展将难以维持。

三、高等教育变革视角下我国高等教育发展的走向

(一)突破我国高等教育的体制性约束

随着高等教育的发展观念转变以及教育质量的逐渐重视,教育体制变革已成为促进高等教育发展的重中之重。目前,在全国教育体制变革指导下,高等教育改革试点极为活跃,形式丰富。值得注意的是,在全国范围内的改革试点中,其预期设置的目标、体制合法性已成为无法规避的问题之一。一方面,由教育部出台的《教育规划纲要》为高校教育体制改革、健全大学制度提供广阔的空间;另一方面,高等教育制度变革又受行政体制、管理机制的约束,不能在现行体制外自主行动,否则会出现体制尴尬的局面。

(二)从“试点特色”转变为“整体特色”

保持自身优势并形成一定特色是高等教育进行试点改革的主要目的。在国家所制定的改革教育体制的试点计划中,既可以看出其对我国目前高等教育中出现同质化现象的深深忧虑,还可以看出其对推动高等教育走上特色化道路的期待。从目前情况看来,高等教育主要是依靠政府的优惠政策,创新相关制度以及投入大量人力、财力和物力来实施试点改革,但仅仅依靠外力的拉动与优惠政策的支持很难让改革长久下去。加上如今高等教育不断推进改革进程,使得试点区域或者高校所具备的政策优势不断消失。现阶段,如何进一步推动高等教育的改革进程,并形成“整体特色”已经成为高等教育实施试点改革的主要目标。高等教育可以从以下两方面着手:1.建立健全的考核与评价制度,对试点高校进行监督,提高责任意识,创新思想与方法,确保改革得到落实。2.及时总结出优秀的改革经验,并将试点的示范作用充分发挥出来,从整体上推动高等教育的特色化进程,从而形成“整体特色”。

(三)为多元利益主体建立责任协同制度

目前,为促进高等教育的改革,我国逐渐建立起上下联动并由多元化的利益主体共同参与的系统化工程。从本质上来看,我国改革高等教育的过程就是社会、地方政府、教育行政相关部门、高等院校、师生与用人单位等多个主体为了自身利益而相互博弈的过程。为了维护自身的权益,地方政府与高校不断提高改革积极性,并推动政府的主管部门将办学的权力下放;社会与用人单位也为了自身利益积极的参与到了改革当中;高校内的学术组织与师生也希望通过参与改革来保护自身利益。面对这种情况,要确保高等教育的改革获得成功,就需要建立责任约束制度与利益驱动制度来保障各主体的切身利益。

四、结束语

现如今,科学主义对于世界的影响越来越广泛,量化的研究方法也越来越受到人们的认可。教育领域也是如此,在改革高等教育的过程中,利用社会力量来使得高等教育远离政策和实践,而与定量化的研究方法和科学主义密切结合,必然会获得一定的成效。但研究方法过于单一不利于高等教育深入改革进程,应对两种方法进行交叉使用来为高等教育的改革提供保障。

[1]刘国瑞,高树仁.高等教育发展方式转变的历史逻辑与现实选择[J].高等教育研究,2015(10).

[2]毕宪顺,张峰.改革开放以来中国高等教育的跨越式发展及其战略意义[J].教育研究,2014(11).

[3]刘振天.从外延式发展到内涵式发展:转型时代中国高等教育价值革命[J].高等教育研究,2014(9).

Diversification has become the trend of modern higher education reform.Chinese higher education should be satisfied with the increasing social demand,and its education modes and ways of running school can reflect the reform of obtaining knowledge.Taking the trend of reform of higher education as the starting point,this paper deeply analyzes the current situation of the development of Chinese higher education,and discusses the trend of the development of Chinese higher education under the view of higher education reform,thus promoting the development of higher education.

higher education;reform;development;trend

G640

A

2096-000X(2016)24-0253-02

孟晨(1979,03-),女,内蒙古通辽人,硕士研究生,讲师,研究方向:信息技术与课程整合、高等教育研究。

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