蔡英文含糊回应中冈复交

●本报驻台北特约记者　萧师言 ●本报记者 崔杰通

冈比亚与中国复交昨天在台湾海峡对岸引发强烈震动，尽管外交部发言人17日已表示“中冈复交并非针对任何人”。岛内弥漫的焦虑反映出多方对两岸关系前景不确定的深深担忧，蔡英文胜选以来一直未能明确表态承认“九二共识”，而“九二共识”是两岸和平共处的基础。“孤儿外交”“雪崩式断交”“多米诺骨牌倒下”，岛内媒体和分析人士昨天提出许多“中冈复交”后台湾面临的可能性，巴拿马、尼加拉瓜、圣多美和普林西比等多个“邦交国”被认为可能走失，《中国时报》称，“只要大陆招招手，这些国家就会趋之若鹜地和大陆建交”。民进党努力将炮火对准马英九政府，岛内更多的人认为，应该领会警告信号的是蔡英文。蔡英文昨天委托他人就冈比亚事件发表三点声明，但仍回避最核心问题——承认“九二共识”。《联合报》刊文呼吁，不能等到5月20日就职典礼，蔡英文应该在这之前“打开九二共识的绳结”。

“冈比亚模式”将被复制？

“蔡英文孤儿外交时代来临？”18日，岛内的三立新闻网以此为题报道前“总统府副秘书长”罗智强的一番评论。罗智强声称对“中冈复交”不意外，因为早在台湾此次选举前，已有不少人预言蔡英文当选就是“雪崩式断交”的开始。罗智强认为，“中冈复交”象征“外交休兵”的第一张骨牌正式倾倒，等于正面鼓励台湾“邦交国”采取冈比亚“先断交、再建交”的模式，暗示“比照办理”。同一天，台“行政院长”张善政接受媒体采访时也对“冈比亚模式”忧心忡忡。

台湾多家媒体18日援引路透社的报道称，台湾的22个“邦交国”中，西非的圣多美和普林西比已经正在向大陆示好。《联合报》称，危地马拉、尼加拉瓜等中美洲五国恐倒戈，非洲三国拉警报。报道援引一名学者的话说，已有5个台湾“邦交国”排队等着与大陆建交，若不是因为大陆与马政府有互信基础，这些“邦交国”早就倒戈。“如今政党轮替，两岸的互信基础已不存在，民进党执政后，未来不仅面临断交潮，台湾在国际组织参与空间也将被进一步压缩”。《中国时报》18日援引北京国际关系学者金灿荣的话说，去年3月初他到哥伦比亚参加一个国际会议，与巴拿马总统巴雷拉会谈40分钟，“他说他们紧盯着台湾选举，蔡英文上台，马上(跟大陆)建交”，巴拿马总统甚至请金灿荣将这些话带回北京。

《中国时报》18日题为“北京精准施压，隐含期待”的报道称，大陆选择和冈比亚建交，而非其他国家，冈比亚早在2013年11月就径自宣布和台北“断交”，而一直期待北京关爱的眼神，但北京基于和台北在两岸政策上所谓“外交休兵”的默契，现在才和它建交，那当然是给台北未来政权的一种警讯。但在某种情况下，也是一种期待，北京当然希望这种警讯能够使得蔡英文在两岸之间的思考更完备些，进而能在她的就职讲演中，更向中间靠拢，如此则可以避免而后更大的两岸正面冲撞。这恐怕才是真正用意。文章称，蔡英文和民进党应该很清楚，这是一个不可忽视的警讯，北京等于是给若干希望与中国大陆建交的台湾“邦交国”开了半扇希望之门。台湾前“国防部长”林中斌称，这是介于“毫无动作”与“抢邦交国”间的“温柔的暗示”，是软性的、提醒蔡英文的预防措施。

民进党一如既往将炮火对准马英九政府。“立委”罗致政声称，冈比亚与大陆建交等于“打脸马英九政府”，而不是对未来的蔡英文政府施压。据东森新闻报道，民进党“立委”苏震清18日在“立法院”痛批马英九“外交休兵”是错误政策，“让优秀的外交团队无法发挥、荒废8年”。“行政院长”张善政打断苏震清，强调马政府是“活路外交”，且不同意苏震清的说法，怒呛“5·20之后你们（民进党）大可以去发挥”。

“此情成追忆。”对冈比亚走掉，《中国时报》18日的报道流露着一股惆怅，报道特意刊登了冈比亚领导人当年和马英九一起做俯卧撑的照片。同日，多家岛内媒体报道称，冈比亚经济萧条、国库空虚，今年1月公务员只发了半个月薪水，医院没有药品，水电公司也破产，急需外来援助。

18日的外交部记者会上，外交部发言人陆慷表示，冈比亚方面表达复交愿望时，没有提出任何前提条件，冈比亚领导人表示，与中国复交才符合冈人民利益，为此作出了这一正确决定。

蔡英文发表三点声明

18日上午，蔡英文就冈比亚事件发表三点声明，但本人没有出面，由民进党发言人阮昭雄转述。台湾《联合报》报道称，三点声明分别为：区域和平稳定与两岸关系的健全发展，是两岸共同的责任，两岸间在国际上的针对性竞争无益两岸关系的正常发展；民进党的对外政策很清楚，就是与各国间维持和平、稳定与繁荣；“外交”没有蓝绿，需要团结维护“国际空间”。报道称，对于大陆与冈比亚复交，是不是对不接受“九二共识”的蔡英文新政府的下马威，阮昭雄声称“此举是针对台湾的国际空间，不是对单一个人”。《中国时报》报道说，回应大陆与冈比亚复交，蔡英文称希望这不是针对性的行为，该报还特意刊登了一张蔡英文两手抓挠头发的资料图片。

“蔡英文的回应都是空话、假话。”台湾淡江大学学者陈一新18日如此评论。他对《环球时报》记者说，她没有讲最核心的部分即如何对待“九二共识”，同时推卸责任试图将压力转移到马英九身上，她说“外交无蓝绿”，事实上她曾抨击马英九的“外交休兵”是“外交休克”，怎么能说没有蓝绿之分呢？陈一新说，值得注意的是，蔡英文没有抨击大陆，而是采取了“扮演弱者”的姿态，或许是打算博取岛内和美国的同情，“陈水扁爱说狠话，蔡英文则是另一种行事风格”。

17日中冈复交前几个小时，台“国安局长”杨国强在“立法院”被“立委”追问“如果5·20就职典礼之后大陆不满台对九二共识的态度，可能采取什么施压措施？”杨国强称，大陆可能采取“关闭协商机制、停止陆客来台、在国际上采取外交施压”三项措施。

据《联合晚报》报道，绿营“立委”逼“国安局”提出应对之策，杨国强称，“国安局”只能提出警告，不知如何因应，届时谁当政，谁有这个能力，“国安局不是包山包海，这方面新政府要负责应对”。

《联合报》18日列出了5·20之后蔡英文面临的“外交考验”：5月，世界卫生组织大会，2009年以来台湾连续7年以观察员身份参与，去年“卫福部长”以“部长”身份参与，如今邀请函仍未寄，而开会时台湾已是民进党政府，台方与会代表仍未敲定；9月国际民航组织会议，2013年台首度应邀出席，“民航局长”以“理事会主席特约嘉宾”身份，以“中华台北”名义率团与会，今年未确定能否受邀；11月APEC会议，马政府领袖代表由卸任“副总统”出席，可与美日大陆等重要领导人双边会谈，今年台领袖代表可参加，但秘鲁峰会恐难与大陆领导人会谈；12月，联合国气候变化纲要公约缔约方大会，台湾是否参与未定。

台湾《中央日报》提醒说，两岸关系紧张必将打击投资信心，如果再因废核或大陆政策改变冲击两岸产业合作链，台湾就可能重演扁政府的台商出走潮。对岸十三五规划启动供给侧改革，要做大新兴产业集群，台企明显兴致昂扬、准备西进寻求商机，新政府如果反向操作，显然对经济帮助不大。如果经济不能回温，也进不了TPP和RECP等跨区域经贸合作组织，这将重击新政府的要害。

“5·20前打开九二共识的绳结”

“两岸和平不是天上掉下来，是他上任后多年推动策略达成效果，没有策略，结果不可能发生，千万不要视为当然。”这段话来自法国国际广播电台的报道，其根据是马英九去年7月美洲之行期间对两岸关系的谈话。马英九当时表示，“因为抓到了问题的核心，成功达到两岸和平繁荣目的”。毫无疑问，这个“核心”就是“九二共识”。

马英九今年5月任满，与8年前陈水扁在台上时，两岸关系有何不同？马英九去年5月在任职满7年时曾这样概括：两岸已签署21项协议，达成2项共识；来台就读陆生人数，也从我上任前的823人，增加到现在3.2万多人，增长约40倍。两岸之间的交流，不是只有经贸往来，更有教育、文化与社会的互动，为两岸永续和平奠定基础。

“民进党对马英九的两岸政策百般指责，事实上蔡英文可以接手的是一个很好的两岸关系平台。”台湾淡江大学学者陈一新18日对《环球时报》记者说。他认为，目前两岸虽然还有小的争执、在某些领域进一步推进面临压力，但两岸不冲突，保持和平，可以沟通、对话、交流、合作，累积发展。这种关系对两岸都有利，对台湾在全球多边场合也大有益处，台湾与其他国家和地区的经济合作、经济协议离不开大陆的支持，“如果这种信任关系被摧毁，要重建其难度不可想象。而如果与大陆交恶，蔡英文不可能把台湾经济搞好”。

“两岸关系政治定位的答案何在？”18日，台湾《中央日报》再一次提出这一问题。《联合报》发表评论文章说，蔡英文的两岸论述似乎尚未定案。有人说要等着看她5·20就职演说怎么说，其实，更重要的是要看她于5·20前在绿营内部如何折冲。到了5·20演说，一翻两瞪眼，已失腾挪转圜的空间。文章认为，1月21日，蔡英文通过媒体表达了“九二历史事实／推动两岸关系”的新观点，承认“1992年两会达成了若干共同认知与谅解”。美国方面有人甚至认为，“（蔡英文）这些说法已包括了许多九二共识的元素，足让北京找到双方可以互动的空间”。报道称，北京虽觉得蔡英文已有调整，但认为尚未到位。经过一个多月相对平缓的过程，3月两会揭幕，“坚持九二共识／坚决遏制台独”铺天盖地。文章称，所以，不能等到5·20。蔡英文必须在5·20以前寻求一个节点，把情势搞定。4月9日的临全会也许是一个时机，民进党虽已宣称“只处理党章／不处理党纲”，但这仍是一个宣示两岸政策的时机。如能借此场合将“九二共识”的绳结打开，或许就不会使5·20演说承受太大的压力。▲