永康市湿地资源现状及保护对策

金 攀，应尚蛟， 任立超

(浙江省永康市林业技术推广中心，浙江永康 321300)



永康市湿地资源现状及保护对策

金 攀，应尚蛟， 任立超

(浙江省永康市林业技术推广中心，浙江永康 321300)

摘要通过调查永康市湿地资源现状，全面了解湿地分布类型和生态特征，从湿地污染和富营养化现象严重，湿地盲目开发和改造，湿地保护的宣传教育滞后，管理体制不完善几方面，分析了湿地保护管理过程中存在的问题，并提出了完善相关法律法规，加强宣传，加大监测和监管力度，加大资金投入，建立生态效益补偿机制的保护对策。

关键词湿地；湿地资源；湿地保护；永康市

按《国际湿地公约》定义，湿地是指天然或人工、常久或暂时的沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体，以及低潮时水深不超过6 m的水域[1]。湿地生态系统不仅具有重要的生态功能，包括环境调节功能和生态改善效能，还蕴藏着极高的价值。根据英国《自然》杂志1997年的研究结果，全球生态系统价值为33.0万亿美元，其中占地球表面积6%的湿地生态系统的价值约为14.9万亿美元，比值达45%[2]。湿地是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，湿地资源具有巨大的经济利益，因此不断受到人类的干扰、破坏、侵占，导致其逐渐丧失生态功能，面积呈逐年减少趋势。

永康市作为浙江省2级流域钱塘江的一个支源头，湿地资源保护对下游生态环境影响较大。为调查永康市湿地资源分布类型及环境现状，笔者于2012年对永康市湿地资源进行了全面普查，调查范围为覆盖符合湿地定义的县域范围内的各类湿地资源，包括面积为8 hm2以上(含8 hm2)的湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地及宽度10 m以上、长度5 km以上的河流湿地，以及其他具有特殊保护意义的湿地[3]，建立湿地资源数据库和管理平台，以期为湿地资源的保护管理与合理利用提供基础资料与参考依据。

1湿地资源现状

永康市位于浙江省中部，东北与东阳、磐安相邻，东南与缙云相连，西界武义，北邻义乌。市境东西长约45 km，南北宽约38 km，全市总面积1 049 km2。境内地形以丘陵盆地为主，地势特点呈东北高西南低，中部较平坦。地处瓯江、钱塘江分水岭，分属钱塘江与瓯江2个流域。

永康市湿地类型主要为永久性河流和库塘，根据遥感监测数据可知，该市有71个湿地斑块(8 hm2以上)，湿地总面积为2 122.50 hm2，其中，人工湿地44个(库塘)，面积为1 400.70 hm2，占湿地总面积的65.99%；河流湿地27个，面积为721.80 hm2，占湿地总面积的34.01%。人工湿地中面积最大的为杨溪水库，遥感解译获得面积为401.00 hm2，是永康市最大的饮用水源库区。第二大人工湿地为太平水库，面积为323.10 hm2。河流湿地中面积最大的为南溪，占206.80 hm2，其次为永康江，面积为109.60 hm2。

永康市湿地主要以库塘和永久性河流为主。2013年永康市人民政府根据《浙江省湿地保护条例》首次公布了43处县级湿地保护区，总面积为1 901.38 hm2，其中，库塘33处，面积为1 321.73 hm2；河流10处，面积为579.65 hm2。这些保护区在水源供给、水量调蓄、维护生态平衡和生态安全方面发挥了重要作用。永康市根据“水源涵养、城市给水、美化环境、生态优先”的思路，把大型水库和主要河流周边的林地区划为生态公益林，现有省级生态公益林面积22 467.00 hm2，占全市林业用地(62 333.00 hm2)的36.00%。

2湿地资源保护管理中存在的问题

2.1湿地污染和富营养化现象严重永康市的水资源主要污染源来自工业污水的排放，该市为五金工业大市，拥有上万家工厂，每天都有大量的污染物质未经处理排放；其次是城镇生活污水和农业生产过程中的农药和化肥污水，导致了湿地的富营养化。目前，酥溪、华溪、烈桥溪等流经工业区和人口密集区的河流受污染程度严重，有相当数量的村庄、集镇及周边范围内的山塘、池塘、渠道水域成为臭水塘和污水沟。

2.2湿地盲目开发和改造对湿地的盲目开发和掠夺式经营是湿地面临的主要威胁之一。近几年，永康市地方经济飞速发展，外来人口增加，导致建设用地日益紧张，滩涂湿地资源的围垦与开发力度不断加大，一些河流滩涂和小型库塘被围填用于建造工厂和住宅，部分林地被开发成工业区，环境好的河流和库塘周围出现了旅游农庄、别墅，人类活动的增加间接导致了水资源污染的加剧。据统计，近20年来，永康市由于工业园区建设、农田整理、交通道路建设和个人住宅建设等用途而被直接占用的各种类型山塘、池塘等水域有2 314处，面积达148.11 hm2[4]。

2.3湿地保护的宣传教育滞后湿地保护是新兴学科，全社会还普遍缺乏湿地保护意识，加之湿地宣传教育工作开展的广度和深度不够，公众对湿地的概念、重要性、保护目的等都知之甚少，导致大量湿地资源遭到破坏。

2.4管理体制不完善湿地的保护管理和开发利用涉及林业、水利、农业、环保、国土等部门，而各部门在湿地的保护和合理利用方面的法律法规缺乏系统性和完整性，导致湿地资源的保护和开发利用与生态功能保护和经济建设相矛盾。

3湿地资源保护对策

3.1完善相关法律法规，理顺管理关系，提高执法力度《浙江省湿地保护条例》明确规定“县级以上人民政府林业主管部门负责湿地保护工作的组织、协调、指导和监督，并具体负责有关的湿地保护和管理工作。”为进一步做好湿地保护工作，解决目前湿地保护管理和开发利用牵涉多部门的现状，林业行政主管部门应争取当地政府支持，明确湿地管理和协调机构，理顺管理权限。

3.2加强湿地生态功能的宣传，强化保护意识湿地保护是社会性很强的公益事业，不仅需要政府部门的政策支持和法律保障，还需要群众参与[5]。因此，应利用媒体，通过加强湿地生态功能、经济价值的宣传教育，让群众认识到湿地保护的重要性，使湿地保护成为各级领导和广大人民群众的自觉行为，使各部门、各系统提高对湿地保护工作的重视程度，努力形成全社会支持湿地保护事业的氛围。

3.3加大对湿地的监测和监管力度为了更好地保护和开发利用湿地资源，各级行政主管部门应加大对湿地的监测力度，定期评估湿地生态系统现状，开展生态系统定性和定量的研究，促进湿地生物多样性的保持，更好发挥其生态、经济、旅游休闲等功能[6]。严格管控污染源，加大执法力度，严禁向湿地倾倒“三废”，破坏湿地景观，对湿地周围自然景观进行破坏性采挖和基建[7]。对违法占用、开垦、填埋湿地的行为，要坚决依法制止和严厉打击。

3.4加大湿地保护资金的投入，建立生态效益补偿机制湿地保护是重要的生态公益事业，必须从各方面积极予以扶持。要建立国家、地方、社会各方面的多层次、多渠道的湿地保护投入机制，实行各地区、各有关部门、全社会保护湿地。建立有效的生态效益补偿机制，对因湿地保护而丧失发展机会的相关方及湿地保护的贡献者给予资金、技术的补偿和政策优惠，促成公平的湿地保护格局，激励社会公众和群体参与湿地保护的管理工作，促进湿地生态系统恢复和保持[8]。

参考文献

[1] 王文卿，刘纯慧，晁敏．从第五届国际湿地会议看湿地保护与研究趋势[J].生态学杂志，1997，16(5)：72-76．

[2] 谢屹，温亚利.我国湿地保护中的利益冲突研究[J].北京林业大学学报(社会科学版)，2005，4(4)：61-64.

[3] 浙江省林业厅.浙江省湿地资源调查技术实施细则[A].2011.

[4] 胡 亮，朱志伟，陈慧景.永康市的水域现状及对策浅析[J].浙江水利科技，2008(4)：21-23.

[5] 郝奇林,李虹兵,赵玲,等.扬州城市湿地的保护利用现状与发展对策[J].安徽农业科学,2015(19):198-200.

[6] 谭长根，刘春平，周学军，等.湿地生态系统对污水中重金属的修复作用[J].水土保持学报，2003，17(4)：67-70.

[7] 周素芬，胡静.人工湿地在生态城市建设中的作用[J].氨基酸和生物资源，2006，28(1)：12-15.

[8] 郑云玉，冯达，温亚利.辽宁省湿地保护现状、问题分析及对策[J].湿地科学，2010，8(2)：204-208.

Wetland Resource Status Quo and Protection Countermeasures in Yongkang City

JIN Pan, YING Shang-jiao,REN Li-chao

(Yongkang Forestry Technology Promotion Center of Zhejiang, Yongkang, Zhejiang 321300)

AbstractThrough investigating wetland resources in Yongkang City, the distribution types and ecological characteristics were studied. Existing problems in wetland protection and management process were analyzed including serious pollution and eutrophication, blind development and transformation, lagged publicity and education of wetland protection, imperfect management system, several countermeasures were proposed, such as perfecting relevant laws and regulations, strengthening propaganda, intensifying monitoring and supervision, increasing capital investment, establishing ecological benefit compensation mechanism.

Key wordsWetland; Wetland resources; Wetland protection; Yongkang City

作者简介金攀(1986-)，男，浙江永康人，工程师，硕士，从事林业技术推广、湿地调查研究。

收稿日期2016-02-02

中图分类号S 181.3

文献标识码A

文章编号0517-6611(2016)08-076-02