临空现代农业在临空经济区建设中的功能——兼谈合肥临空现代农业规划情况及建议

马伟志

(合肥经济开发区社区管理局，安徽合肥 230000)



临空现代农业在临空经济区建设中的功能
——兼谈合肥临空现代农业规划情况及建议

马伟志

(合肥经济开发区社区管理局，安徽合肥 230000)

摘要临空经济作为区域经济发展重要增长极一直倍受关注，临空现代农业是临空经济的重要组成部分。该研究概述了我国临空现代农业发展状况，对其产业增值、生态涵养、农产品供给、休闲观光等主要功能进行分析，并结合合肥新桥机场“一圈、两脉、一园、五区”的农业规划情况，对加快临空现代农业发展提出建议：制定出台发展政策；强化基础设施建设；整合优化组织机构；加大招商引资力度。

关键词临空经济；现代农业；功能

临空经济以机场为核心，利用航空人流、物流、信息流等资源，发展航空关联产业，促进区域经济快速发展。临空现代农业是航空关联产业，主要指以特色鲜活农产品生产加工、高级冷冻农产品经营、高档花卉生产、航空食品供给及空港生态环境保育为主的临空型都市农业。目前，我国临空现代农业发展水平总体较低，地区之间发展也很不平衡，很多空港经济区现代农业发展尚处于起步阶段，当前发展比较好或比较快的地区主要有北京顺义区、重庆渝北区、河北省永清县等。近年来，伴随空港经济发展，临空现代农业也日益受到关注，一些学者认为机场周边农业发展方向有两个，一是向技术资本密集型设施农业方向发展；二是利用农业资源发展休闲、观光和体验农业，拓展农业的发展空间[1]。但总体来看，我国当前对临空现代农业发展研究不够，尤其是对临空现代农业在临空经济区建设的功能作用讨论不多，不利于加快临空现代农业的发展。笔者对临空现代农业的功能进行探讨，并结合合肥正在推进临空经济区建设的实际，提出发展临空现代农业的建议，以期促进空港新城全面建设和发展。

1我国临空现代农业发展状况

总体来看，我国临空现代农业处于加速发展阶段，其中北京顺义区、重庆渝北区、河北省永清县发展水平处于前列。

1.1北京顺义区北京顺义区是我国首都国际机场所在地，2013年农村牧渔总产值68.3亿元，占北京市16%。近年来，该区坚持以绿色农产品生产和精深加工、物流配送为重点，深入推进农业生产结构调整，大力发展高端、高效、高辐射的都市型现代农业，着力打造“从田园到餐桌”的全过程产业链，都市型现代农业发展特色鲜明，农业的生态、景观和服务功能日益显现，“绿色农产品大区、农产品加工大区、籽种产业大区、花卉产业大区”初见成效，成为首批国家级现代农业示范区。

1.2重庆渝北区重庆渝北区是重庆江北国际机场所在地，2013年渝北区制定“打造临空都市区，发展临空经济”的战略。全年农业招商引资17亿元，新增特色农业企业72家，流转土地1.327万hm2，全区农村土地集中度达到41%。按照该区都市农业发展总体规划，“一区三带十基地”——渝北国家现代农业园区、明月山高山设施蔬菜休闲观光农业带、铜锣山万亩风情葡萄沟休闲观光农业带、龙王洞山伏季水果休闲观光农业带，以及“一镇一品”的“十大基地”。实施玉峰山“醉美风情葡萄谷”、木耳“七彩香村”、大湾“花漾渔村”等一大批重点项目，举办统景印盒李花节、兴隆杨梅节、茨竹梨花节、玉峰山樱桃节等8大乡村旅游节会活动，渝北农村已成为主城居民休闲观光的重要目的地。当地产的“歪嘴李”从无人问津到几十元一斤仍供不应求，通过航空物流运到港澳台、马来西亚等地更是超过200元/kg，特色农产品装上航空翅膀价值显著提升，成为临空现代农业的样本[2]。

1.3河北省永清县河北永清县位于首都新机场的南部，首都新机场建成后将成为全球最大机场，该县立足现代农业，将当地农业优势与机场紧密结合，预期成为新机场航空食品的专供基地。按照该县规划，构想中的农业总部基地规划面积2.133万hm2，计划总投资100多亿元，包含农业种植园、农产品物流园、育苗基地、温泉旅游度假区、新农民培训基地、北方农村影视城、籽种研发基地和新民居建设8个子项目[3]。

此外，合肥、武汉、西安、南昌、昆明等城市在临空经济建设中，均将临空现代农业发展作为主导产业之一予以发展。

2临空现代农业在产城融合中的主要功能

2.1产业增值发展临空现代农业，通过农产品深加工，利用航空物流、冷链运输，建立特色农产品进出口岸等，拓展农产品市场空间，延长农产品价值链条，实现特色农业产业聚集和效益提升。如“十一五”期间，北京市顺义区农产品加工业成为全区3大支柱产业之一，形成了龙头企业引领农产品加工发展的局面。全区农产品加工企业共95家，年销售收入1亿元以上的14家，带动本区农户1万余户。该区农产品加工企业带动物流配送快速发展，全区配送企业达到65家，配送网点7 228个，配送总量1.65亿kg，配送收入19.3亿元[4]。

2.2生态涵养发展临空现代农业，实现城村辉映，改变了传统城市印象，有利于消除雾霾，避免城市热岛效应，缓解城市交通压力，充分发挥现代农业在净化空气、涵养水源、调节气候等方面的作用，促进城乡生态平衡。长春空港经济开发区十分注重园区生态环境建设，区域内森林覆盖率达55%以上，绿化率和环境空气质量达到国家级标准，空气质量和环境综合指标均高于吉林省其他城市[5]。

2.3农产品供给通过有机蔬菜、精特苗木、名贵花卉、稀特瓜果和特种水产等生产，为空港食品加工和空港新城建设提供优质特色农产品，解决了城镇建设所需的部分农产品供给问题。如河北省永清县是北京重要的蔬菜直供基地，年种植无公害蔬菜2.667万hm2，年生产各类无公害蔬菜超过180万t，产值18.5亿元，首都新机场建成后，该县计划打造成新机场航空食品的专供基地[3]。

2.4休闲观光临空农业在提供优质农产品和生态保护的同时，更具备休闲、体验、观光农业功能，通过各种采摘园、精品苗木园、鲜花港、生态观光园、特色农业庄园建设，成为空港客源和市民休闲观光场所。如重庆市渝北区坚持“以农促旅”，每年举办春赏花、夏避暑、秋采果、冬赏雪的“四季欢歌”乡村旅游节庆活动，带动农民年增收3亿元以上，统景印盒成功创建国家3A级旅游景区[6]。

此外，临空现代农业还有示范带动、文化科普等功能，丰富了空港新城的产业层次和就业门类，满足了空港居民、旅客的多元化需求。正因如此，国内很多大中城市在空港经济发展中，将现代农业作为重要产业予以规划和发展。

3合肥临空现代农业的规划情况及发展建议

3.1合肥临空现代农业的规划情况2015年7月，合肥经开区编制出台《高刘社区现代农业总体规划》，明确高刘社区临空都市型现代农业的总体定位。规划提出到2020年实现现代农业总产值54.78亿元，2030年现代农业总产值141.1亿元。合肥临空现代农业按照“一圏、两脉、一园、五区”布局[7]。

(1)“一圈”。即环新桥机场休闲体验农业圈，布局在新桥国际机场外围，瓦东干渠以东，江淮分水岭以西，南北临社区边界的区域(不含空港经济示范区启动区)，重点发展苗木、花卉、中药材、有机蔬菜，发挥现代农业的休闲体验功能。

(2)“两脉”。即团肥路产业发展动脉和新桥大道产业发展动脉，通过“两脉”发挥产业联系及对外拓展功能。

(3)“一园”。即临空现代农业示范园，布局在合六叶高速以南，规划新桥大道以西，东南临小庙镇，西南临高店乡的农业区域。打造以“临空指向型农业和智慧农业”为主要特征的现代农业核心示范园区，建设智能化农产品种植基地，利用合六叶高速以南的规划工业用地和物流仓储用地，建设临空指向型农产品加工物流基地，顺势发展旅游休闲农业。

(4)“五区”。即5个现代农业发展区，包括港南休闲体验农业发展区、港西精品蔬菜花苗发展区、港北高档鲜花坚果发展区、港东淝水源生态保育观光区和特色农业庄园发展区。“五区”主要发挥特色农产品供给、休闲观光、生态保育、科普教育、文化传承等功能。

3.2建议

3.2.1制定出台发展政策。整合省、市现代农业发展政策，对符合临空现代农业发展方向的经营主体，政策上予以优先支持。结合临空现代农业发展规划，专门出台临空现代农业发展政策，发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资本流入优先发展的农业项目，促进临空现代农业跨越式发展。

3.2.2强化基础设施建设。重点加强“一园五区”水利、道路、配电、通讯等基地设施建设，加强农业物联网、农业电商平台、农业信息服务平台建设，营造“互联网+现代农业”外部环境，为临空现代农业发展创造良好条件。充分利用空港优势，加强农产品进出口岸建设，加大物流仓储基础设施建设，促进特色农产品市场空间拓展和价值提升。

3.2.3整合优化组织机构。整合现有农业、林业、畜牧水产、水利、农机、动监、森防、农产品安全等职能职责并进一步完善，建立精简、统一、高效的区级管理服务机机构，理顺农业各类工作关系。强化临空现代农业发展的职能职责，落实临空现代农业发展规划和各项政策，推进临空现代农业稳步发展。

3.2.4加大招商引资力度。强化临空现代农业招商引资工作，引进有实力的农业经济实体，通过土地流转，大力发展临空都市农业，创建临空休闲旅游基地，成为空港客流和空港新城市民的休憩地。引进有实力的特色农产品加工物流企业，通过航空物流及冷链配送等扩大市场，创建全省临空特色农产品加工物流基地，带动周边及全省临空特色农业发展。

4结语

临空现代农业具有产业增值、生态涵养、农产品供给、休闲观光等功能，对空港新城建设和发展不可或缺。因此，在空港经济区建设过程中，临空现代农业不是发展与否的问题，而是如何加快发展的问题，对于生态环境资源比较薄弱的地区，更是应该通过大力推进临空现代农业发展来改善环境水平。临空经济作为高端产业集聚区，优美的自然环境成为机场城吸引企业的一个重要方面[8]，地方政府在注重产业所带来的直接影响，包括给地区带来的税收和就业等的同时，更应强化临空现代农业的规划和实施，深入推进临空经济区的环境建设，促进临空经济的可持续发展。

参考文献

[1] 黄由蘅，钟小红，吴静.临空经济发展探索：以长沙为例[M].北京：中国财富出版社，2012.

[2] 邓俐.“歪嘴李”缘何身份大涨?——重庆市渝北区“临空都市农业”探访[N].农民日报，2014-07-14.

[3] 赵嘉怡. 依托新机场临空经济区的农业样本[J].数字商业时代，2014(4):82-87.

[4] 北京市顺义区:顺义区都市型现代农业“十二五”发展规划(2011-2015)[A].2011-05-12.

[5] 长春空港经济开发区:打造全国生态宜居示范区[N].吉林日报，2014-07-10.

[6] 罗勇，曾令玲，魏文军，等.重庆市渝北区都市农业发展现状及对策[J].南方农业，2014，8(22):52-53.

[7] 栾敬东，刘鹏凌，陈浩，等.合肥经开区高刘社区现代农业发展总体规划(2015-2030)[A].2015-07-06.

[8] 曹允春，谷芸芸，席艳荣.中国临空经济发展现状与趋势[J].经济问题探索，2006(12):4-8.

收稿日期2015-12-02

作者简介马伟志(1975- )，男，安徽霍邱人，硕士，经济师，从事农业经济管理研究。

中图分类号S-9

文献标识码A

文章编号0517-6611(2016)02-269-02