大连国家生态工业示范园净水厂使用林地可行性分析

焦大志

(辽宁省林业调查规划院，沈阳辽宁 110122)



大连国家生态工业示范园净水厂使用林地可行性分析

焦大志

(辽宁省林业调查规划院，沈阳辽宁 110122)

摘要首先，提出了大连国家生态工业示范园净水厂建设的必要性；然后，分析项目使用林地对当地森林资源、生物多样性、生态效能、景观风貌、环境质量及林业发展的影响；最后，结合园区供水安全现状、相关法规及其自然地理情况，综合分析该项目使用林地的可行性，为林业管理者科学管理提供参考依据。分析表明，为了保障大连国家生态工业示范园区供水安全，建设大连国家生态工业示范园净水厂使用林地是可行的。

关键词供水安全；使用林地；可行性

水是生命之源，人的生命一刻也离不开水[1]。我国人均淡水为世界人均水平的1/4[2]，属于缺水国家，全国已有300多个城市缺水，已有29%的人正在饮用不良水。因此，建设净水厂以保障用水安全意义重大。

为了保障大连国家生态工业示范园区供水安全[3]，解决庄河净水厂供水压力，根据庄河市总体规划，庄河市人民政府决定尽快建设国家生态工业示范园区供水工程，由东达集团有限公司承担项目建设任务。将建成具有日净水能力5万m3的净水厂，从而提高园区供水的水量、水质和安全性，满足园区发展的需求，有效改善生态工业示范园区工业生产和人民生活环境，提高人民健康水平[4]。笔者通过研究大连国家生态工业示范园净水厂建设对当地森林资源、生物多样性、生态效能、景观风貌、环境质量及林业发展的影响，结合园区供水安全现状、相关法规及其自然地理情况，综合分析该项目使用林地的可行性，以期为林业管理者科学管理提供参考依据。

1项目概况

该项目拟总投资1.423 1亿元,拟用地49.697 1 hm2，其中林业用地16.844 9 hm2，其他用地32.852 2 hm2。工程使用林地位于庄河市大郑镇银窝村和潘店村，地理坐标为122°48′4″~122°49′16″ E，39°35′3″~39°35′51″ N。使用林地面积为16.844 9 hm2，蓄积24.5 m3。其中,防护林地16.619 0 hm2，蓄积24.5 m3；用材林地0.225 9 hm2，无蓄积。项目区域内野生动物资源较丰富，绝大部分野生动物的栖息地在远山地区，拟征占地范围内人为活动较为频繁。经调查，使用林地内无国家重点保护野生动物和省级重点保护野生动物,无国家、省级重点保护野生植物及受保护的古树名木,未涉及风景名胜和古迹资源。

2项目建设的必要性

2.1进一步实施老工业基地振兴战略需要实施该项目2009年9月9日，国务院文件(国发[2009]33号)明确提出，为进一步实施东北老工业基地振兴战略，将抓紧创建大连国家生态示范园区，大连国家生态示范园区净水厂工程是保障大连国家生态工业示范园发展和进一步实施老工业基地振兴战略的重要基础工程。因此，该项目的建设实施是非常必要的。

2.2城市发展需要实施该项目伴随辽宁沿海经济带发展规划上升为国家发展战略，庄河经济区纳入辽宁沿海经济带重点发展区域，庄河市迎来了千载难逢的发展机遇，城市发展规模空前。随着城市规模的不断扩大，庄河市的工业用水和居民生活用水量逐年增加。届时，城区供水会出现供需不平衡。为了确保城市迅猛发展，保障供水安全，建设该项目以改善供水局面是非常必要的。

2.3供水安全要求实施该项目庄河净水厂投运至今已8年，净水间混凝沉淀系统定期检修非常必要，但是庄河净水厂净水间混凝沉淀系统只有两套。如有一套检修，另一套处理水量满足不了城区供水所需。如果不实施该项目，庄河净水厂净水间混凝沉淀系统将长期得不到检修，这是保障供水安全的重大隐患。另外，庄河净水工程发现了诸多问题，急需解决。因此，大连国家生态工业示范园区自建净水厂是非常必要和迫切的。

2.4园区发展要求实施该项目大连国家生态工业示范园区是国家首批国家生态工业示范园区，发展势头强劲，需水量极大。如果不能保障生产生活用水的供应，良好的发展势头会受到极大的遏止。为了园区发展，解决园区需水的燃眉之急，需要建设该项目。

3使用林地对环境和林业发展的影响

3.1对森林资源的影响该项目的建设直接破坏了项目区内的森林资源，使项目区域森林面积减少，森林蓄积量下降，打破了原有森林生态平衡，造成生态用水短缺，一定程度上抑制了周边地区森林植被的生长。施工中产生的尘埃、固体废弃物、生活垃圾和有害气体等对周边一定范围内的森林植被生长也有抑制作用。由于项目建设破坏的植物都是常规植被，所以该项目使用林地不会对植物物种多样性产生较大影响。

3.2对生物多样性的影响[5]项目施工期，由于施工人员的生活、施工等活动，对动物栖息地生境的干扰和破坏和施工机械噪声对动物的干扰，将使原来居住项目区附近的大部分动物迁移他处，从而使项目区周围环境的动物数量有所减少。但是，在距离项目区较远的区域中，这些被施工影响驱赶的动物会重新分布。在工程结束后，随着施工噪声的消失，一些动物会回到原来比较适宜生存和生活的地域。因此，该项目的实施对动物有一定的干扰，但是对其生存及种群数量和种类影响很小。项目运营期，对周边动物基本没有影响。项目产生的生产生活废水排放措施科学合理，不会造成水体污染，影响水生生物生存。另外，该项目建设位置所在海域生物种类分布均匀，并且群落结构属于较为常规的北方海域种类组成。该项目对海洋生物的影响属于可恢复性影响，不会造成种群灭绝。

3.3对生态效能的影响项目建设区内大部分是护岸林，具有抵御台风、海啸、风暴潮等灾害，以及美化景观、调节气候、防止水土流失等重要功效。该项目的实施降低了该地区生态环境的防护效能，这是社会经济发展和森林生态发展不可避免的矛盾。但是，由于净水厂的建设能极大地增加当地水资源的安全性，从保护水资源的角度来看，项目对水环境的防护效能有所增加。另外，通过一系列的工程防护措施和生物防护措施，能将由森林损失造成的生态影响降到最低。

3.4对景观风貌的影响[6]项目的建设破坏了原来长期形成的自然景观。但是，在项目的景观绿化工作完成后，这种景观将与其他景观一起形成另一种自然、人文景观。因此，项目的建设会对周围景观风貌产生一定的影响，但经过长期过程，这种新型景观又会协调统一，形成更具特色的景观风貌。

3.5对环境质量的影响

3.5.1土地开发活动。土地开发活动包括土地平整、土方开挖及回填、表土弃置和土石方作业等，这些行为将造成生态环境的物理破坏，有的可以恢复，而有的不可恢复。

3.5.2排放污水。生产、生活污水的排放会给环境质量带来一定的影响，但按照项目区的排水规划，排水系统均采用雨污分流设计和建设，该项目产生的各类污水均经过污水管网排入处理厂进行处理，达标后排放或回用，所以影响甚微。

3.5.3供热。因供热而产生废气将向环境空气中排放烟尘、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳等污染物，从而对周围地区的空气质量产生影响。总之，针对施工期间对环境质量的影响，项目在设计初期已经充分考虑到了各方面问题，并针对这些问题相应制订了科学合理、切实可行的保护措施，从而使该项目的建设对生活环境质量的影响降到最小。

3.6对林业发展的影响森林采伐后会对该区域的生态环境造成一定影响，这是社会经济发展和生态环境保护之间存在的客观矛盾。从另一方面看，该工程的实施建设也为当地及周边区域的林业发展提供了一个新的机遇，当地林业主管部门应充分利用这次机会，科学规划、合理布局该区的森林功能定位，统筹考虑林区发展，实施“分区施策”的经营理念。项目的施工建设期间，将有大量的施工队伍人员涌入，对生活必须品等需求会增加，从而为该区创造更多的就业机会，促进第三产业的发展。而且，该项目使用林地面积16.844 9 hm2，仅为庄河市林地总面积(168 928.5 hm2)的0.01%，从整个项目区域看，项目使用林地不会对当地林业正常生产产生影响。

4项目使用林地的可行性

4.1社会经济方面该项目选址科学，项目所在地交通便利，布局紧凑，措施全面合理，做到了最小限度地使用林地，从而最大限度地保护了生态环境。项目建成后将有效改善工业生产和人民生活环境，提高人民健康水平。同时该项目的实施也将改善投资环境，吸引外资，带动其他产业的发展，从而使该地区经济全方位发展。这是一项利国利民、促进社会各项事业发展的工程，因此该项目从社会经济角度分析是可行的。

4.2政策法规方面首先，该项目对环境和林地的保护措施是科学合理的。根据项目建设的特点及使用林地对环境和林业发展的影响，该项目有针对性地提出了环境保护综合对策，分别制定了切实可行的保护和治理措施。森林保护措施、水土保持措施、污染源治理措施、绿化措施和节能措施等都规划的相当详细。同时，还加强了对“三废”的处理和监管以及对保护野生动物的宣传和教育。通过对相关保护措施的落实，可有效解决征用林地后可能产生的不良影响。另外，项目用地符合国家相关政策。该项目为大连庄河市基础设施建设项目，并经庄河市发展和改革局以《关于大连国家生态工业示范园区净水厂建设项目核准确认书》(庄发改规审[2010]2号)文件批准建设，项目使用林地符合国家林业局的相关规定。而且立项批复文件齐全，工程建设符合国家和地方林业、环保法律、法规的要求。因此，为了保障大连国家生态工业示范园区供水安全，建设大连国家生态工业示范园净水厂使用林地是可行的。

参考文献

[1] 塞泽尔.营养学:概念与争论[M].北京：清华大学出版社，2006.

[2] 刘剑.水是生命之源[J].科技信息，2010(27):58.

[3] 夏军，刘孟雨，贾绍凤，等.华北地区水资源及水安全问题的思考与研究[J].自然资源学报，2004(5):550-560.

[4] 孙婷.我国国家级生态工业示范园建设研究[J].长春理工大学学报(自然科学版)，2009(8)：173-174.

[5] 张风春，张文国.“生物多样性”释义(上):生物多样性的概念及现状[J].环境保护，2010(9):45-48.

[6] 何韬，张耀元.城镇景观风貌规划及实践[J].广西城镇建设，2007(6):63-65.

Feasibility of Using Forest Land in Dalian National Eco-industrial Demonstration Zone

JIAO Da-zhi (Forest Investigation and Planning Institute of Liaoning Province, Shenyang, Liaoning 110122)

AbstractFirstly, the necessity for the construction of water treatment plant of Dalian National Eco-industrial Demonstration Zone was pointed out. Then, effects of forest land on landscape, eco-effectiveness, environmental quality, local forest resources and biological diversity were researched. Finally, feasibility of using forest land in Dalian National Eco-industrial Demonstration Zone was comprehensively analyzed based on water supply safety, relevant laws and regulations, and physical geography situation, which provides references for the scientific management of forestry managers. Analysis shows that it is feasible to construct water treatment plant in Dalian National Eco-industrial Demonstration Zone, so as to ensure the water supply safety in Dalian National Eco-industrial Demonstration Zone.

Key wordsWater supply safety; Forest land utilization; Feasibility

收稿日期2015-12-17

作者简介焦大志(1983-)，男，吉林白城人，林业工程师，从事林业调查规划方面的研究。

中图分类号S 181

文献标识码A

文章编号0517-6611(2016)02-154-02