中国石化海外项目定量HSE绩效考核方法探讨

郭 强

(中国石化国际石油工程有限公司沙特分公司HSSE部，沙特 AL-KHOBAR市)

中国石化海外项目定量HSE绩效考核方法探讨

郭 强

(中国石化国际石油工程有限公司沙特分公司HSSE部，沙特AL-KHOBAR市)

海外项目 HSE 绩效考核

在中国石化海外项目日常管理中，“危害辨识”和“风险辨识”是HSE管理的基本内容和核心工作。根据国际上HSE管理“分步实施、螺旋上升”的一般架构理论，海外项目HSE管理工作分为5个阶段，即“方针和承诺”、“计划”、“执行和操作”、“检查和更正”、“管理审核”。一般的HSE日常工作活动都可以根据性质和目的划分列入相应的阶段，从而形成一个完整的工作体系结构。目前，中国石化海外项目的HSE日常管理工作主要处于“计划”、“执行和操作”、“检查和更正”3个阶段，而“管理审核”阶段则工作活动较少，甚至在有些海外项目单位仍处于空白状态。管理审核工作的缺失，造成HSE工作无法实现闭环管理，管理水平无法正常得到提升，工作技能长期原地徘徊，HSE目标无法完整实现。因此，HSE绩效考核工作，是实现HSE管理闭环循序渐进，不断提升到新层次不可或缺的一个阶段。

1 现行HSE绩效考核方法的局限性

HSE绩效考核是对一个生产经营单位在一定时期内的总体HSE管理状况进行总体评估，发现HSE管理体系存在的问题和缺陷，从而促进单位不断改进和完善HSE工作体系，不断提升HSE业绩，不断实现HSE工作目标。目前，一些海外项目单位建立和实施了HSE绩效考核办法以及实施细则等相关制度，但绩效考核方法多倾向于考察常规的HSE管理指标和事故数据统计，滞后性管理数据内容较多。因此，这些考核(评价)方法缺乏完整性和科学性。另外，在制定考核(评价)要素时，有很多内容属于印象指标，主观评价内容较多，整体方式以定性考核为主；有的考核制度虽然设置了考核分值，但在实际执行过程中由于考察指标缺乏逻辑判断性而难以客观评分，评价工作一般呈形式化，评价结果很难客观真实反映海外(尤其是施工现场)实际情况。

2 “要素项点量化评价”方法介绍

2.1 总体介绍

“要素项点量化评价”方法是从“要素”、“考核项”和“评价点”3个层次进行考核。该方法的设计思路遵循3个基本原则：①细化评价指标：绩效考核的根本目的是要客观、全面和真实地反映HSE管理工作状态，因此，考核指标应该尽可能地细化和深入分解；②全面量化评价：在确定考核目标的条件下，尽量将考核指标以简单逻辑判断的形式表现出来，规避单人主观印象因素，把每一项指标赋值，实现全部量化考核；③跨专业横向比较：同一海外项目单位可能有多个专业，根据风险识别的结果采用共同的评价标准，建立跨专业的通用指标，实现在同一项目单位(公司)内进行横向统一评价和比较，能够体现作为整体一个项目单位对所有下属作业的宏观监管职能。

在“要素项点量化评价”方法中，HSE绩效评价从“HSE目标”、“计划”、“执行和操作”和“检查和更正”4个阶段分步进行评价。在评价内容的选择上，还应把中国石化国内要求和境外业主以及国际标准有机结合起来，既体现企业特色，又兼顾业主。另外，由于不同国家(地区)的项目有不同的运作模式，绩效评价还要结合海外项目的管理组织结构和方式进行具体指标设计。特别要注意的是项目所在国的当地相关法律法规的识别，以及业主要求，应在设计考核内容时予以首先考虑。

根据以上设计思路，“要素项点量化评价”方法首先将HSE考核内容划分为9个要素，分别是：

a)领导和责任(Leadership and Accountability)。

b)风险管理(Risk Management)。

c)HSE交流(HSE Communication)。

d)员工能力与培训(Competency & Training)。

e)资产完整性(Asset Integrity)。

f)应急反应(Emergency Preparedness)。

g)事故报告与分析(Incident Report & Report)。

h)分包商和供货商(Sub-contractor & Supplier)。

i)HSE数据统计(HSE Statistics)。

在9个要素的基础上，设计了60个评价指标223个评价细则，每个评价细则都提供了分值，总分值为100分，使HSE绩效考核工作最大程度地实现了量化考核，便于直观地反映项目单位的HSE管理综合工作水平。评价细则的分值可根据海外各地实际情况和项目生产特点进行调整，以最大程度地反映主要风险控制工作的水平。

为客观全面地进行评分，“要素项点量化评价”方法在实际考核评价过程中采用了4种基本方式：检查资料(Documentation)、人员面谈(Interview)、行为观察(Observation)和技能演示(Demonstration)。“查阅资料”是指按照上级单位、项目业主和当地政府的要求，确认被考核单位是否资料完整、最新、真实、合规；“人员面谈”是找被考核单位的领导、HSE管理人员、现场员工等进行面谈，了解他们的安全意识和相关HSE知识技能等；“行为观察”是指随机、不干扰地观察现场生产操作，考察整体安全行为；“技能演示”是指随机抽取特定岗位人员，按照相关HSE规定，要求其现场演示相关技能。

2.2 应用方法

“要素项点量化评价”方法在实际应用时应规定基本工作规则，统一考察和评分方式。根据目前中国石化海外项目的整体实际特点，可确定以下评分规则。

a)HSE绩效考核工作应由2人以上组成工作团队开展工作。

b)所有考核点的评分应尽量使用以上所说的4种基本方式。

c)考核过程中查阅的资料应是纸质资料或电子资料。

d)考核点中如果有明确的数量要求，则评分不能在0分与满分之间取值；如果没有明确的数量要求，则评分人员应首先集体确定一个评分基准，然后根据实际考察情况可以给予一半分值。

e)考核点中若要求最新资料，则至少是指当年制订或更新的资料，其他有特殊规定的除外。

f)对于“事故调查与分析”评价要素，一年之内发生2次S4级事故(或一次S5级事故)或近一年内出现过事故瞒报或迟报行为，该要素得分为零。

g)对于“资产完整性”要素，地面项目应至少选择一个施工单元(如场站、工段)作为评价项，井筒项目和其他项目应至少选择一组功能装置(如机房)作为评价对象。

h)对于技能演示，应由所有评价人共同参与评分，每一名评价人均可自行设置基准，给出0至满分之间的任何分值，然后从所有评价人的评分中取平均值确定分值。

i)人员面谈应随机选择，所有评价人共同参与面谈，面谈时不能干扰或给于提示性的语言，面谈得分由全体评价人共同确定。在现场考核期间，若面谈以外的其他同岗位人员出现违章或不合规行为，相应考核点得分为零。

j)在现场考核期间，若发现有安全问题，则相应考核细则的得分为零，除非有其他证据可以证明该考核细则的评分可以继续正常进行。

k)如果某些评价细则对被考核单位不适用，则只考核适用项，对应的评价指标分值由考核适用项按所占评价指标内的所有细则的百分比确定分值。

l)对于“HSE数据统计”要素，一年内3次及以上未能按时提交报表资料的，要素评分为零。

m)所有要素评分数值保留2位小数。

其他相关评分问题由考核人员集体研究，根据实际情况确定评分基准。

按照以上评分规则，所有要素都可以非常客观准确地进行量化评价。例如，“风险管理”要素中的JSA，评价人员可以要求现场HSE人员当面讲解如何进行JSA，如果回答准确，该评价细则得分，如果回答中有错误部分，则得分为零；如果当时无法在现场看到JSA记录，则第3项评价细则得分直接为零，其他各项细则也都比较容易进行评判。因此，“要素项点量化评价”方法使管理人员在组织HSE绩效考核工作时感到易于入手，工作能够获得很大的实效。

“要素项点量化评价”方法2015年3月完成编制后，分公司所属9个项目单位接受了评价考核，被考核单位均认为该方法检查内容全面，几乎涉及到单位的各个职能部分和管理层面，触及了深层次的HSE管理问题，整体管控比较严格。

3 结语

“要素项点量化评价”方法经过实地测试，证明该方法在实施海外项目HSE绩效考核工作中能够帮助管理者较为客观、真实地了解现场HSE工作状况，有助于中国石化海外项目单位通过有效的HSE绩效考核，发现HSE管理体系中存在的各种问题，从而改进措施，切实不断提高HSE管理水平，为中国石化海外事业的发展提供安全保障。

2015-10-30

郭强，工程师，1998年毕业于中国石油大学(华东)石油工程专业，现在国际石油工程有限公司沙特分公司从事安全培训、HSE和公共安全管理。