新疆民营企业“走出去”现状、问题及对策

付鑫（新疆财经大学国际经贸学院，新疆乌鲁木齐830012）

新疆民营企业“走出去”现状、问题及对策

付鑫
（新疆财经大学国际经贸学院，新疆乌鲁木齐830012）

［摘要］随着“一带一路”建设以及西部大开发战略的进一步实施，新疆面临着巨大的发展机遇，新疆民营企业进一步“走出去”也面临着前所未有的机遇，但同时也面临着融资渠道不畅，地区以及行业分布不均匀，缺乏国际化人才等问题。因此，应加大扶持力度，鼓励企业进一步开拓国际市场，提升民营企业国际竞争力，构建民营经济试验区和民营经济开发区平台，加强国际化人才的培养，推动新疆民营企业把握机遇更大程度“走出去”。

［关键词］新疆；民营企业；发展现状；走出去

一、引言

近年来，在党和国家政府大力出台各项促进民营企业发展相关政策的背景下，民营企业逐渐成为新疆企业“走出去”的主力军，“一带一路”战略的实施也将会进一步加快民营企业“走出去”的步伐，新疆民营企业“走出去”有助于加强企业之间有效合作，提升产业竞争力。在新一轮西部大开发中，新疆各地区开始逐步认识到民营经济“走出去”对新疆国民经济发展的重要推动作用，民营企业是新疆建设区域性国际商贸中心、全方位实施对外开放的重要力量，是扩大对外贸易规模、增加就业和税收的重要组成部分，也是开拓国际市场、深化国际交流合作、发展开放型经济、构建“丝绸之路经济带”的主力军。加快发展民营企业，提高社会就业水平，促进民营企业进一步“走出去”，在新疆不仅仅是一个经济发展平衡和速度的问题，也是一个关乎社会稳定大局的政治问题［1］。对于新疆民营企业而言，应当顺应改革开放的局势，进一步有效利用国际市场和资源，并以此资源来提高核心竞争力，找准市场定位，增强管理和技术能力，推动新疆优势产业“走出去”。因此，研究新疆民营企业“走出去”现状，正确认识民营企业“走出去”过程中存在的问题，对新疆民营企业的“走出去”具有重要现实指导意义。

二、新疆民营企业“走出去”现状

（一）对外贸易不断增加

由图1所示，2005年新疆民营企业对外贸易进出口总额为33．54亿美元，2013年达到了200．02亿美元，2013年是2005年的大约6倍。除了2009年受到国际金融危机的影响，2005年至2013年新疆民营企业的对外贸易额呈现出快速增长的趋势，尤其是2013年，比2012年高出22．34亿美元，同比增长了12．6%。2005－2013年新疆民营企业进口额保持在相对稳定的水平，但出口额快速增长，所以整体水平呈现出快速上升趋势。新疆民营企业对外贸易的快速增长反映了“入世”带来的国际市场为中国民营企业“走出去”提供了广阔的发展空间和无限商机。

（二）占对外贸易进出口额的比例不断上升

新疆许多民营企业已经逐步开始“走出去”并大力拓展中亚市场。2005年，新疆对外贸易进出口总额为79．4亿美元，民营企业对外贸易进出口总额为48．7亿美元，占新疆对外贸易进出口总额的比重约为61%。2013年，新疆对外贸易进出口总额为275．6亿美元，民营企业对外贸易进出口总额为203．7亿美元，占新疆对外贸易进出口总额比重高达74%。从图2可知，2005年至2013年，新疆民营企业的对外贸易进出口额占新疆对外贸易进出口总额的比重明显上升。伴随着进出口贸易权的放开，新疆民营企业从事对外贸易活动越来越多，“走出去”的新疆民营企业也越来越多，民营企业对新疆对外贸易发展贡献越来越大［2］。

图1：2005－2013年新疆民营企业对外贸易单位：亿美元数据来源：《新疆统计年鉴》（2006－2014）。

（三）“走出去”能力逐步提高

新疆民营企业进出口水平在一定程度上反映了其“走出去”的能力。根据中国对外经济贸易统计学会的标准，民营外贸500强企业排名范围是中国境内除国有企业和外商投资企业以外的其他类型进出口企业，民营外贸500强初选入围标准为进出口额2．5亿美元。由中国对外经济贸易统计学会统计数据显示，2014年中国民营进出口额前500家企业中，新疆民营企业共有22家，比2010年多8家，虽然2010－2014这五年新疆民营外贸企业占中国民营外贸企业进出口额前500家企业的个数变化不是很大，但总体呈现出上升的趋势，这说明新疆民营企业“走出去”的能力也在逐步提高。

三、新疆民营企业“走出去”过程中存在的主要问题

（一）民营企业“走出去”的外派人员签证较难

目前，国家对企业“走出去”的审批非常严格，审批需要经过多部门审核，审批时间过长，国家对外汇管制也非常严格，并且停止了民营企业因公护照的办理，因此，民营企业外派人员的签证问题对民营企业“走出去”形成了很大障碍。此外，因私护照存在签证难、签证时间长和签证费用高的问题，在一定程度上影响了民营企业海外投资和贸易往来，从而制约了民营企业“走出去”的速度。

图2 2005－2013年新疆各类所有制企业进出口占比数据来源：《新疆统计年鉴》（2006－2014）。

（二）面临着口岸通关费用高、效率低等现象

新疆部分口岸基础设施建设比较落后，导致口岸过货能力不足、通关能力较弱、物流成本过高，无形中加大了新疆民营企业“走出去”的成本，从而制约了民营企业双边贸易的发展。俄罗斯与新疆贸易往来比较密切，但新疆与俄罗斯进行直接贸易往来的口岸尚未开通，因此只能通过其他国家进行转口贸易，这不仅提高了两国的贸易成本也延长了运输的时间，使得新疆民营企业“走出去”面临更大的难度和风险。

（三）金融服务不到位

新疆大多数民营企业是中小型民营企业，普遍存在着规模较小、资金短缺、融资困难的问题，所以对融资、授信的需求极为迫切。根据国家金融统计报表显示，国家对小规模民营企业的贷款比重还不到贷款总额的1%，平均每年都有大约7%的民营企业由于资金短缺而导致破产。并且国有企业在国外投资无需作担保和抵押，而民营企业在国外进行投资大多是用自身的财产作为担保和抵押，这会在一定程度上增加民营企业的成本，制约了民营企业在海外发展。此外，我国服务于“走出去”企业的银行只有国家开发银行和中国进出口银行，由于这两家银行的门槛都非常高，所以一般的民营企业很难得到金融支持，因此，金融服务不到位是制约新疆民营企业“走出去”的重要问题。

（四）民营企业品牌影响力处于弱势

新疆“走出去”的民营企业中，大多数民营企业的产业层次较低，多以劳动密集型行业为主，技术含量较低。此外，许多新疆民营企业的管理者身兼所有者、经营者等数职，自身能力的有限往往制约了企业“走出去”的效率和品牌的提升。有些民营企业甚至制造假冒伪劣产品出口到其他国家，对新疆民营企业的品牌建设形成了极大的困扰。直到现在，新疆民营企业很少具有新疆独特的自主性品牌产业，并且仍存在一些民营企业对产品质量、环保已经产品品牌影响力的等方面的重要性缺乏足够的认识，对新疆民营企业“走出去”造成了不良影响。

（五）经营人才短缺

彭罗斯认为企业的成长主要取决于企业能否充分有效地利用现有资源。而企业人才的技术含量以及知识拥有量则决定了企业能否利用资源形成更好的服务，从而促进企业更好的发展。新疆的民营企业国际化人才短缺是制约民营企业“走出去”的重要因素［4］。表1列举了西部民营上市公司与新疆民营上市公司的人才结构对比情况，通威集团是西部地区处于平均水平的民营上市公司，由数据可知，2011－2013年新疆民营上市公司除了特变电工以外，其他的民营上市公司员工技术人员占比每年都比通威集团低（国际实业2013年技术人员中包含了管理人员），此外，广汇能源和美克家居的员工中技术人员有下降趋势；从新疆民营上市公司员工本科及以上学历人员占比情况看，除了特变电工以外，其余的新疆民营上市公司此类人员占比都低于通威集团，广汇能源2013年甚至出现了下降趋势。这说明与内地民营企业相比，新疆民营企业在知识型人才方面比较匮乏，无疑会在很大程度上影响许多民营企业“走出去”。

表1　　新疆民营上市公司与内地民营上市公司人才结构对比情况

（六）家族化经营制约了民营企业“走出去”

新疆目前许多民营企业仍受家庭理念的束缚，由于家庭人员特殊关系的影响，认为家庭成员往往是最值得搭档的伙伴。在新疆民营企业发展初期，由于这种特殊关系而积累的资本往往成为其发展的基础，而且家庭成员工资成本低，方便沟通与协商，因此新疆民营企业发展初期偏好于雇佣自己家庭的人员作为员工。但是，随着民营企业逐步发展，规模扩大，经济利益提高，家族化经营的弊端也将会显现出来。例如在工资分配不均或者职位高低不平等方面都会产生一定的矛盾，导致有些人员会离开企业，这在一定程度上都会制约新疆民营企业自身的发展。此外，由于家庭人员特殊的血缘关系，会存在对制度以及行为的放松管理，这也会制约新疆民营企业的有效发展。因此，新疆民营企业长期的家族化经营模式势必会阻碍民营企业进一步“走出去”。

四、加快新疆民营企业“走出去”的对策建议

（一）简化行政审批程序，完善民营企业“走出去”的相关政策

在企业“走出去”的审批方面，减少政府审批的过程和时间，简化审批手续。将要“走出去”的民营企业从审批管理为主转向以服务和促进为主，放宽民营企业人员审批的条件，简化民营企业人员进出境的手续，主动协调其他国家驻中国大使馆，以方便“走出去”的民营企业人员办理签证。进一步解放思想，转变政府职能，加大扶持力度，为新疆民营企业“走出去”提供政策性专项资金支持。在外部环境方面，政府减少干预，放宽市场准入，完善市场经济体制，确立平等的市场主体地位，消除影响民营企业发展的体制性障碍，使企业之间实现公平竞争，解决民营企业“走出去”的重大政策问题。

（二）健全和完善口岸服务体系

进一步完善口岸通关协调机制和货物进出口保税功能，完善口岸基础设施建设，以降低民营企业通关费用，从而降低民营企业“走出去”成本。简化出入境手续，加强向西开放的交通建设，以便吸引中亚国家对新疆投资。推进新疆现有口岸运输功能，加强旅游购物、跨境物流园区和跨境电子商务的建设。把握时机批准现有口岸的扩大功能，尽早开通中俄吉克普林口岸、中哈阿黑土别克口岸、中吉别迭里和红山嘴口岸并向第三国开放，使之成为口岸经济新的增长点。

（三）加快解决民营企业融资问题

进一步加强银贸合作，银行应该为具备一定进出口业务以及信誉良好的新疆民营外贸企业提供资金支持。改革投资和融资体制，拓宽新疆民营企业的融资渠道，加大对新疆中小民营企业的融资支持力度。在投资核准、财税政策、融资服务等方面，应实现各民营企业与其他所有制企业一视同仁，公平对待，鼓励民营企业进一步“走出去”。

（四）合理利用新疆优势提升民营企业集团的国际竞争力

新疆是唯一与中亚地区接壤的通道，并且沿边与八个国家接壤，新疆与周边国家良好的多边关系为其对外经贸的发展提供了很好的平台，同时也促使了新疆民营企业的快速发展，提高了民营企业的经济实力。新疆民营企业如果想要进一步提升国际竞争力，就必须在“走出去”的过程中选择新疆具有优势而周边国家尚处于劣势的产业，必须转变劳动密集型产品生产为主、科技含量低以及产品附加值低等的状况，可以实施自主品牌战略，把新疆特有的文化与民俗风情融入产品中，打造本土的品牌，以此推动民营企业的品牌产品，进一步拓展中亚市场乃至国际市场。新疆民营企业应当积极参与国际竞争，扩大国际市场，在国际竞争合作中提升企业“走出去”的水平。

（五）加强民营企业国际化人才的培养

强大的国际化人才队伍是民营企业快速“走出去”的中坚力量。新疆民营企业“走出去”不仅需要技术性人才，还需要精通英语和俄语的国际化人才。目前由于新疆资源丰厚，劳动力成本低等原因，一大部分东部的民营企业把投资目光转向了西部地区。新疆应该把握好这个机会，加大国际化人才的培养力度，新疆民营企业可以通过组织员工进行集体培训，鼓励员工积极参加其他高校举办的各类外经贸业务知识培训，还可以聘请国内外比较有经验的专家与民营企业的员工交流经验，培养适合民营企业发展的国际化人才，使之成为新疆民营企业“走出去”的支撑和保障。

（六）构建民营经济试验区和民营经济开发区平台

新疆民营企业可以尝试通过构建民营经济试验区以及民营经济开发区的方式，来探索对民营企业进行集中管理和连片开发。此外，新疆民营企业还可以在民营经济试验区和民营经济开发区大力开展民营企业股份制试点、民营企业人才试点以及民营企业与外资企业嫁接试点等，以便探索出一条使新疆民营企业“走出去”更行之有效的路径。

参考文献

［1］柴利．新疆民营企业外向化发展的现状及对策思考［J］．乌鲁木齐职业大学学报，2005，（01）：20－23．

［2］梁渊，李季鹏．成长经济视角下新疆民营企业发展路径研究［J］．企业经济，2015，（01）：154－158．

［3］程延．新疆企业发展的现状与环境［J］．新疆社科论坛，2003，（02）：30－31．

［4］Penrose．The Theory of the Growth of the Firm［M］．London Oxford University Press，1997．

（责任编辑：李亚利）

［作者简介］付鑫（1991－），女，河南周口人，研究生，研究方向：国际贸易。

［基金项目］2015年度新疆财经大学研究生科研创新资助项目（XJUFE2015D018）。