深化改革创新 增进绿色惠民

为总结“十二五”林业工作，谋划“十三五”总体思路并对2016年工作作出安排部署，1月10日至11日，全国林业厅局长会议在湖南长沙召开。国家林业局局长张建龙要求，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，以改革创新破解发展难题，以加强保护落实生态优先，以加快绿化增加资源总量，以共建共享增进绿色惠民，以强基固本推动协调发展，以开放合作拓展发展空间，全面开创我国林业现代化建设新局面，为全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国作出新的更大贡献。

会前，张建龙与湖南省委书记徐守盛座谈，并就造林绿化、湿地保护、油茶产业发展等交换意见。湖南省省长杜家毫出席会议并讲话。国家林业局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长陈述贤，国家林业局副局长张永利、陈凤学、刘东生、彭有冬，局党组成员谭光明，武警森林指挥部司令员沈金伦，国家森林防火指挥部专职副总指挥杜永胜，国家林业局总工程师封加平、总经济师张鸿文，湖南省委副书记孙金龙、副省长戴道晋出席会议。国家发改委农经司司长吴晓、财政部农业司副司长凡科军在会上讲话。

张建龙说，党中央、国务院对林业工作高度重视，习近平总书记多次作出重要批示指示，把林业的地位作用提升到前所未有的战略高度，中央采取了一系列重大举措加快林业改革发展。5年来，全国林业系统认真贯彻落实中央决策部署，林业改革全面展开，国土绿化加快推进，资源管理不断强化，生态保护更加有力，灾害防控成效明显，林业产业蓬勃发展，政策体系逐步完善，保障能力不断提升，国际合作继续深化，林业改革发展取得明显成效，为推动经济社会发展和生态文明建设作出了重要贡献。

张建龙指出，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推进林业改革发展的关键时期。从国内来看，党中央、国务院对林业工作高度重视，林业已成为实施国家战略的重要保障。推进“一带一路”建设，防沙治沙和林业“走出去”是重要内容；推进京津冀协同发展，生态是要求率先突破的三个领域之一；推进长江经济带建设，要求把修复长江生态环境摆在压倒性位置。从国际上看，加快林业发展已形成广泛共识。随着生态问题的日益突出，国际社会对保护森林、改善生态的认识高度统一，发展林业已成为各国应对气候变化和治理全球生态的共同行动，联合国将林业全面纳入了未来15年新的可持续发展目标。未来5年仍是林业的黄金发展期，各级林业部门要准确把握林业的新形势新任务，切实增强加快林业改革发展的责任和信心，主动适应经济发展新常态，创新发展理念，完善发展举措，补齐发展短板，全面开创我国林业现代化建设新局面。

张建龙说，“十三五”全国林业工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以维护森林生态安全为主攻方向，以增绿增质增效为基本要求，深化改革创新，加强资源保护，加快国土绿化，增进绿色惠民，强化基础保障，扩大开放合作，加快推进林业现代化建设，为全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。力争到“十三五”末，森林覆盖率提高到23.04%，森林蓄积量增加到165亿立方米以上，森林生态服务价值达到15万亿元，森林植被碳储量达到95亿吨，湿地面积不低于8亿亩，林业自然保护地面积占国土比例稳定在17%以上，治理沙化土地1000万公顷，2020年林业旅游休闲康养突破25亿人次、林业产业总产值达到9万亿元、林产品进出口额达到1800亿美元，林业现代化建设取得明显成效。

张建龙指出，实现中国现代化是中华民族伟大复兴的奋斗目标，推进社会主义现代化建设是宪法确定的国家根本任务。林业作为国家事业的重要组成部分，虽然保持了多年持续快速发展，但仍然是国家现代化和全面小康社会建设的薄弱环节。各级林业部门一定要站在战略全局的高度，充分认识到推进林业现代化建设，既是坚持绿色发展、建设生态文明的迫切需要，也是实现工业化、新型城镇化的重要保障，更是林业转型升级的必然选择，必须举全行业之力来谋划来部署来

推动。

张建龙强调，加快推进林业现代化建设，就是要紧紧抓住当前各种有利条件，全面提升林业可持续发展水平，切实增强生态产品和林产品综合生产能力，努力满足社会对林业的多样化需求。这是一项艰巨的任务和一个漫长的过程，既要坚持好的做法，常抓不懈，久久为功，又要坚持问题导向，改革创新，补齐短板。“十三五”要继续坚持大工程带动大发展，以改革创新破解发展难题，以加强保护落实生态优先，以加快绿化增加资源总量，以共建共享增进绿色惠民，以强基固本推动协调发展，以开放合作拓展发展空间，确保林业发展的速度和质量。

张建龙对2016年林业工作作了安排部署。他指出，2016年是“十三五”规划的开局之年，各级林业部门要按照党中央、国务院决策部署和“十三五”林业发展规划，重点抓好11项工作。一是全面深化林业改革。加快推进国有林区改革，全面实施国有林场改革，继续深化集体林权制度改革，积极参与生态文明体制改革，认真落实中央确定的各项涉林改革任务。二是大力开展造林绿化。加快造林绿化步伐，全年计划完成造林任务1亿亩、森林抚育1.2亿亩。三是加大资源保护力度。加强森林资源管理，全面保护天然林、湿地和野生动植物，加强荒漠植被保护。四是做好灾害防控工作。狠抓森林防火，强化有害生物防治，加强野生动物疫源疫病监测防控，妥善处置沙尘暴灾害。五是加快发展绿色产业。加强产业宏观指导，大力发展特色产业，完善林产品市场机制。六是增强科技支撑能力。加强林业科技创新，搭建科技创新平台，强化科技成果推广应用，完善林业标准和质量监管体系。七是提升依法治林水平。完善林业法律法规体系，提升林业执法水平，规范改进行政审批行为。八是强化林业基础保障。改善林区基础设施，提升林业装备水平，推进“互联网+”林业建设。九是抓好林业宣传工作。突出宣传重点，创新宣传方式，打造宣传品牌，繁荣生态文化，增强全社会生态保护意识。十是扩大对外开放合作。积极参与全球生态治理，妥善应对热点敏感问题，做好应对气候变化工作，拓展对外合作平台。十一是加强机构队伍建设。认真落实全面从严治党责任，加强人才队伍建设，稳定基层林业机构队伍，不断提升公共管理和服务水平。