呼伦贝尔市乡村农牧业人才调查分析

梁 成，刘玉良

(扎兰屯职业学院，内蒙古扎兰屯 162650)



呼伦贝尔市乡村农牧业人才调查分析

梁 成，刘玉良

(扎兰屯职业学院，内蒙古扎兰屯 162650)

对呼伦贝尔市乡村不同生产区域的乡镇、村组、企业、种植合作社的农牧业人才进行学历、专业等调查分析。结果显示：乡镇农业类人才短缺，村级部分农业类人才流失。企业及合作社人才的主要优势在于多年生产经验和实践经验技术。同时就相应的乡村及其企业或合作社引进所需人才提出补救措施。

乡镇；村组；乡镇企业；种养合作社

随着农业产业结构、设施农业及养殖业等的发展，我国的传统农业生产逐步转向产业化、规模化、专业化的现代生产规模，对农业类人才的实践操作能力及职业能力提出较高的要求，各企事业单位对人才的需求更强调较高的实践操作、动手能力及市场营销、经营管理、信息化等能力[1-2]。我国是一个农业大国，各类农业高科技及技能型人才严重短缺[3]。

伴随职业教育的发展，我国高中职毕业生人数逐年递增，农业类的职业人员逐年递减，甚至许多农业专业教育事业无法开展，各院校涉农专业招生难、办学难、就业难，已引起教育界的高度关注[1]。由于农业类招生艰难，导致各院校的教学设备、师资力量、实验基地等投入不足，办学出现严重困境[4]。农业类人才是农村经济发展的基本组成部分，是农业发展的主要桥梁、灵魂、前景的标志[1，5-6]。判断农业区域经济的发展前景，关键看其人才结构、数量、质量状况以及其他资源等方面的构成[1，5，7]。笔者对呼伦贝尔农牧区农业人才结构方面进行调查与分析，旨在说明农业发展要以农业专业人才为重要依据，寻找弥补人才短缺的新方法，以期为广大农业企事业单位等提供参考。

1 农牧区村镇生产概况

呼伦贝尔市农牧区处于半机械、半人工生产状态，特别是一些牧区，还处于半原始生产状态，全市生产水平存在很大差异。

1.1 农区村镇生产概况 呼伦贝尔农区包括扎兰屯市的南部西南部地区、阿荣旗南部地区、莫力达瓦旗南部地区，主要以种植为主、养殖为辅。这些地区的种植业主要包括玉米、向日葵、大豆、水稻、马铃薯等作物。合作社及农户以中、小型机械为主；大型企业以中、大型机械为主。养殖业包括牛、羊、猪、鸡等家畜或家禽。一些地区还有中小型加工场，如米面加工场、酒场、良种培育场等。对于新型技术引进很少，如新农药的示范试验、新品种引进、果蔬类农产品加工等，原因可能是相关专业方面的技术人才少。

1.2 牧区生产概况 呼伦贝尔市牧区包括牙克石市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、额尔古市以及满洲里等地区。企业主要有大、中或小型养殖场，生产方式有放牧和养殖及放养结合。种植业主要为大型农场；作物有油菜、小麦、马铃薯等。目前缺少熟练掌握当地气候特征，能完成机械化种植、病虫害防护等工作的实践型人才。养殖场缺少既能养殖草食性家畜，又能结合地区特征生产食草、饲料，并且精通兽医技能的人才。

1.3 农牧交错区生产概况 主要有大兴安岭山区及岭东丘陵山区。种植业主要是大型农场及村组合作社、种植农户，主要为蔬菜、大田农作物等。养殖业以放牧半舍食、圈养为主。大型农场主要缺少综合性技能型人才，养殖业主要缺少实践性技术技能的指导型人才。企业包括农业类加工场、中小型养殖场等，主要缺少实践型工人及技术员。

2 农牧区人才现状调查

2.1 调查方法 呼伦贝尔市农牧区人才调查主要针对乡镇及村组展开。调查对象主要为乡镇、村种植或养殖合作社、企业中从事农牧业工作的人员，主要调查工作人员的相关专业、学历的人数构成，然后进行统计分析，说明人才结构特征。

2.2 结果与分析

2.2.1 农区村镇人才调查结果与分析。乡镇涉农专业人才调查，即对乡镇的农业综合服务站在编人员进行调查。结果显示，农区乡镇从事涉农工作的人员，本科占6.2%，专科占15.5%，中专占28.2%，其他人员占50.1%。

2.2.1.1 村组农业专业人才调查。以一个村或组为单位，调查不同层次的农业专业人才。结果显示，各村或组的人才中，本科涉农有0.33人/村(组)，本科其他有0.67人/村(组)；专科涉农有0.67人/村(组)，专科其他有2.67人/村(组)；中专涉农有1.67人/村(组)，中专其他有5.00人/村(组)。

2.2.1.2 种植合作社调查。于一村内选取1个种植合作社调查可知：种植合作社中，涉农的专科人才占33.3%，高中占33.3%，初中占16.7%，中专占16.7%，但是合作社领导多为村长或书记、组长，其专业多为后修学历。

2.2.1.3 中小型企业农业人才调查。对村内或乡镇内的企业及合作社进行人才调查，结果显示：涉农企业或合作社领导中高中的占60.0%，农职中专占20.0%，其他专业占20.0%，领导多具有多年工作经验；技术员中本科的占20.0%，中专占40.0%，专科占40.0%，技术员也具有多年专业工作经验；工人中本科的占0.7%，中专占12.9%，专科占3.1%，其他为83.3%。

2.2.2 牧区人才调查结果与分析。牧区苏木(蒙古地区的行政区划单位，是一种高于村级的行政区划单位)农业人才调查：①苏木农业专业人才调查，苏木所设立农牧综合服务站调查；②嘎查(蒙古族的行政村)农业专业人才调查，以一个嘎查为基础对不同层次农业人才调查；③养殖合作社调查，即于一个嘎查选取1个养殖合作社进行调查；④中小型企业农业人才调查，对于嘎查或苏木集体或个体企业及专业合作社进行人才调查。

2.2.2.1 苏木调查结果。牧区苏木涉农工作人员中本科的占5.8%，中专占29.5%，专科占12.9%，其他人员占51.8%。2.2.2.2 嘎查调查结果。嘎查人才分布情况为：本科农业0人/嘎查，从事其他工作0人/嘎查；专科农业0.2人/嘎查，其他0.8人/嘎查；中专农业2.4人/嘎查，其他2.2人/嘎查。

2.2.2.3 养殖合作社调查结果。养殖合作社文化水平分布中，中专占60.0%，初中占20.0%，高中占20.0%，但是养殖合作社长多为嘎查长或嘎查书记或组长，生产经验非常丰富，专业学历多为后修学历。

2.2.2.4 中小型企业调查结果。各涉农企业或合作社领导中，高中学历占40.0%，农职中专占20.0%，其他专业占40.0%，多具有多年工作经验；技术员中的涉农本科占20.0%，中专占40.0%，涉农专科占40.0%，均有多年专业工作经验；工人中，中专占18.6%，专科占5.1%，其他占76.3%。2.2.3 农牧结合区调查结果与分析。呼伦贝尔市农牧结合区农业人才调查：①乡镇农业专业人才调查：对乡镇农牧综合服务站的工作人员进行调查；②村组农业专业人才调查：以一个村或组为单位调查不同层次农业人才；③村组种植养殖合作社调查：对一村选取1个种植养殖合作社调查；④乡村中小型企业农业人才调查：对村或乡镇的集体或个体企业、专业合作社人才进行调查。

2.2.3.1 乡镇调查结果。乡镇涉农工作人员中，涉农本科占8.0%，涉农中专占25.0%，涉农专科占19.4%，其他人员占47.6%。

2.2.3.2 村组调查结果。村或组的人才分布中，本科涉农的有0.16人/村(组)，本科其他的有0.33人/村(组)；专科涉农的有0.83人/村(组)，专科其他的有1.67人/村(组)；中专涉农的有1.17人/村(组)，中专其他的有3.17人/村。

2.2.3.3 种植养殖合作社调查结果。种植及养殖合作社农业专科占33.3%，中专占66.7%。种养殖合作社的社长多为村长或书记或组长及合作社长，专业学历也多为后修学历。

2.2.3.4 企业调查结果。各涉农企业或合作社的领导中，高中的占40.0%，农职中专占20.0%，其他专业占40.0%，多具有多年工作经验；技术员涉农专科占40.0%，涉农中专占60.0%，多具有多年专业经验；企业工人中涉农专科的占1.6%，涉农中专的占16.4%，其他的占82.0%。

3 人员结构补救措施

3.1 乡镇农业工作人员补充方法 调查区域内平均数：相同区域的乡镇的各类学历人员数/总人数/调查的乡镇数，其他计算相同。乡镇农业工作人员的结构平均：本科6.67%，中专27.40%，专科15.93%，其他人员50.00%。乡镇严重缺少农业工作人员，其在编人员50%以上为非专业闲散人员，严重影响工作。必须调整或培训这部分工作人员，使其尽快具有相应的农业专业知识及技能。可采用补充方法：中期或短期学校理论学习+长期单位专业实践工作，即可在非农忙季节调部分人员或分批次到相应的职业院校进行3～6个月的理论学习，然后再回单位进行实践学习；非农忙期长期学习理论+专业实践，即可以在非农忙时节，分批次到相应的职业院校进行6～12个月的理论学习，专业实践课应由经验丰富的人员以师傅带徒弟的形式进行。

3.2 种植养殖合作社人才培训 种植或养殖合作社中农业专业专科22.6%，中专47.4%，其他30.0%。多数种植养殖合作社的社长为村长(书记)或嘎查长(书记)、组长等，专业学历多为后修，但是均具有一定社会背景和物质基础。特点是社会工作经验极为丰富，对其可进行中短期新理论培养，即中短期理论培训[7-9]。

3.3 乡村或企业人才培训 ①企业领导(农职中专20.0%，高中40.0%，其他40.0%)具有多年社会工作经验及背景。一般文化水平不高、专业水平不强、管理水平较好，多具有一定的物质基础。可通过短期培训，提高企业领导的现代企业管理体系理论知识，培养方法为短期理论学习[3-5]。②企业技术员(农业本科14%，中专46%，专科40%)具有多年专业的工作经验。对于在校学生，也可针对企业所需要专业技术，对学员进行反复性技术实训，达到技术精练，通过考核达到技术员的标准。培养方法：理论+实训+实训考核+再实训+考核实训。一般的技术工人，可按通常培养模式(理论+实训)，再加强或延长实训时间与重复考核以达到效果。

4 建议与对策

①大力加强乡镇农业专业工作人员的培训[4]，特别是从事涉农工作，必须调整或培训无涉农专业技术技能人员，使其尽快具有相应的农业专业知识和技能。②充分利用现有的农业专业技术人员，避免造成人才流失及浪费[1-2，6]。③模仿种植或养殖龙头合作社社长的成长程序，建立相应的人才培养方法，可以有针对性地对各类涉农职业院校学员进行长期的多次反复性考核，达到技术员或种植养殖合作社社长的专业技能水平。④职业院校应加强理论与实践教学的建设，增加学生的实践操作能力及组织能力，更重要的是具有健全的人格，良好的与人沟通能力及对社会环境的适应能力[2，4，8]。⑤在农业农村专业技术人才培养过程中积极考虑农户需求[5，8，9]，重点培养种养能手、农村经纪人、合作社带头人。

[1] 刘英杰，丁力洪，刘庆宇，等.农业农村人才队伍培养现状：基于云南龙陵、永仁的调查[J].农业部管理干部学院学报，2013(4)：66-69.

[2] 曾洪靖，樊燕，罗兰.重庆现代农业产业对涉农专业中高职人才的需求研究[J].重庆与世界(学术版)，2014，31(2)：21-28.

[3] 吴业东，张海.浙江省传统农业产业转型升级中的高职人才培养[C]//2011 international conference on education science and management engineering(ESME 2011).[S.l.]：Scientific Research Publishing，2011.

[4] 甄贞，陈爽，吴明.地方政府推进政策性农业保险的问题与路径选择：以河北省为例[J].农业经济，2014(10)：105-106.

[5] 王丽华，顾月琴.就业创业导向校企合作人才培养机制探索与实践：以江苏农牧科技职业学院宠物护理与美容专业为例[J].河南农业，2014(16)：4-5.

[6] 王淑婧.2001～2012年山东省农业信息化发展水平评价[J].南方农业学报，2014，45(8)：1519-1522.

[7] 李水山，王振如，郑其春，等.我国农业专业人才队伍建设现状与对策[J].职业技术教育(教科版)，2005，26(1)：57-62.

[8] 李连文.基层农业专业技术人才队伍存在的问题及对策[J].基层农技推广，2014，2(4)：11-12.

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Investigation and Analysis of Rural Agriculture and Animal Husbandry Talents in Villages of Hulunbuir

LIANG Cheng, LIU Yu-liang

(Zhalantun Vocational College, Zhalantun, Inner Mongolia 162650)

The investigation and analysis on education and specialties were carried out on agriculture and animal husbandry talents in township, village, enterprises, planting cooperatives of different production area in Hulunbuir. The results showed that rural agricultural talents were shortage and part of village-level agricultural talents had lost. The main advantages of enterprise and cooperative personnel lie in years of production experience and practical experience technology. At the same time, the remedial measures were put forward to introduce qualified personnel for rural and its enterprises or cooperatives.

Villages and towns; Village teams; Township enterprises; Farming cooperatives

梁成(1965- )，男，内蒙古科右前旗人，讲师，从事语文教育学研究。

2016-11-19

S-01

A

0517-6611(2016)36-0253-03