2016河南“两会”：让百姓充满更多期待

郭林涛　潘慧琳　陈颖

2016年是“十三五”的开局之年，也是协调推进“四个全面”战略布局的关键之年，时机特殊，意义重要。在这个重要的年份里，河南“两会”的胜利召开让百姓充满更多期待！

热词的更新，发展的印记

作为“一年之计”的晴雨表，每年的全省“两会”都会有一批热词诞生。

今年全省“两会”，“稳增长”“供给侧”“精准扶贫”等词，成为会内会外的热议。

从这些热词中，我们可以清晰地看到其中凝结的民意期待，也可以直观地看见河南改革发展前行的方向。所有的热词，都是现实问题的映照，也是对未来改革发展的期待。而我们将这些热词放置在改革发展的时间轴上，会发现，热词的更新，正是发展的印记。

每一个热词，都蕴含着一篇河南发展的大文章。热词虽处在变化之中，但民众对未来美好的期待不会改变。因而，如何解决好凝结在这些热词上的问题，从而孵化出更多的改革发展红利，考量着我们的决心和效率。

发展

在2016年的河南《政府工作报告》中，“发展”一词再创新高，出现的次数达到了153次，成为当之无愧的最高频词！这也是代表和委员们最为关注的话题，在他们看来，科技、金融、卫生、文化等民生问题，都需要由“发展”来支持。

“由此可见，发展仍是河南的第一要务！”省政协委员、省政府发展研究中心主任谷建全说。

“发展太重要了，没有发展，没有财力，谈什么都是空的。”省人大代表、郑州威科姆科技股份有限公司董事长贾小波说，只有社会科学、有效地发展，GDP增长了，财政收入增长了，才能真正地保障民生。“十三五”规划提出主要经济指标年均增速高于全国平均水平，生产总值年均增长8‰贾小波建议政府将8%的综合目标细化，譬如，农业增长多少、工业增长多少、服务业增长多少等，只有方案的可执行度高，才能真正地落实。

改革

《政府工作报告》提出，坚持问题导向，以影响经济持续健康发展的突出障碍、影响民生保障和社会公平的突出问题、影响社会稳定激化矛盾的突出隐患为重点深化改革。

“改革”一词出现了68次。例如省级政府机构改革顺利完成、省直管县改革走在全国前列、加快金融改革发展等。“河南改革与全国一样，进入了‘攻坚克难的阶段。”省社科院院长张占仓说。

“‘十三五期间，全面深化改革将为河南创造制度红利提供新机遇。”谷建全说，新常态下，发展红利会从廉价劳动力、资源红利等传统红利转向改革创新、人才资本等新兴红利。要实现中原崛起河南振兴富民强省，需要靠改革释放动力、破除障碍，创造体制机制优势，我们要认清全面深化改革的必要性和紧迫性，坚定不移地推进改革。

米字形高铁

《政府府工作报告》中指出，2016年，河南尽早开通运营郑徐高铁，加快建设郑万、郑合、商合杭高铁，开工建设郑济、郑太高铁及郑州南站至洛阳等城际铁路，积极推进机场至郑州南站城际铁路、蒙西至华中铁路通道建设。

过去五年，河南省基本实现30分钟内县县上高速的目标，而未来五年，河南省不仅全面建成米字形高铁，有序推进城际铁路网和“四纵六横”货运干线铁路网建设，高速铁路营业里程达到2D00公里，而且，还将实现所有省辖市通快速铁路。

“在速度经济时代，与航空一样，高铁对经济的带动作用越来越明显。”河南地理经济研究所所长冯德显认为，在“十一五”和“十二五”某段时期，河南省铁路发展相对缓慢，公路运输在物流中占主导作用，甚至超过铁路。而在“十二五”期间，河南高铁取得快速发展，高铁对经济的发展、带动作用，逐渐凸显，郑州枢纽地位进一步巩固提升。

治霾

2016年河南加大“治霾”投入，省级财政安排10亿元雾霾治理资金。

《政府工作报告》中指出：2016年河南治理雾霾要突出抓好以下几项：燃煤污染防治、工业大气污染防治、机动车污染控制、扬尘综合治理、秸秆禁烧及综合利用等。

2016年，河南将实施第五阶段国家机动车污染物排放标准，支持燃煤电厂超洁净排放技术改造等重点工作，做好重污染天气应急应对，遏制雾霾天气频发态势。

除此之外，河南省今年还将安排212万元支持重大节能减排项目；安排1.5亿元，支持重点领域污染防治和农村环境整治；安排4.6亿元，实施林业生态省建设工程。

省政府参事、二级教授多克辛表示，早在2012年，河南省就争取进入“三区十群”最重污染区的防治群。蓝天不是一城一地的努力，而是需要成网成立体的合力，“如果仅仅是郑州市、各区的层面上重视，而各办事处、街道不重视，那就没有办法落实，郑州一个城市重视，其他城市不落实，也不能起到作用”。研究结果表明，每个城市乃至每个区县的污染构成、产业机构都不一样，这也为立体化联合提出了根据和要求。

脱贫

全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区，必须加大扶贫攻坚力度啃下“硬骨头”。河南省省长谢伏瞻在《政府工作报告》中称，河南省实施“三山一滩”群众脱贫工程，扶持贫困地区发展特色产业，加强贫困家庭劳动力培训，完成1210个贫困村整村推进扶贫开发、6万山区群众扶贫搬迁，120万农村贫困人口实现稳定脱贫。

这让省人大代表、南召县县长王放格外振奋、充满信心。南召县是国家级扶贫工作重点县和秦巴片区特困县，目前全县尚有重点贫困村89个，贫困人口超过7.26万，脱贫攻坚任务很重。王放说，未来五年，南召县将采取因地制宜、因村施策的精准化扶贫举措，整合各类项目资金和各种扶贫资源，强力实施整村推进、搬迁扶贫、产业扶贫、对户扶贫等，坚持“输血”“造血”并重，确保2019年年底稳定解决7万多农村贫困人口脱贫问题、提前实现全县整体脱贫。

“城市病”

天天挖沟，一下雨变水城，分分钟堵车，光见商场，学校医院不好找……“城市病”让城市人恼火又无奈。对此，谢伏瞻在（敛府工作报告》中说，2016年重点工作之一是要加快新型城镇化，促进城乡区域协调发展，其中包括提升城镇规划建设管理水平。

谢伏瞻说，2016年，河南要加快解决“城市病”，增强城市宜居性。提高城市规划的科学性和权威性，推进智慧城市、地下综合管廊、海绵城市试点建设，实施垃圾处理和公厕建设、供暖工程、生活饮水提质、城市污水处理厂提标改造与扩容、排水排涝和雨污分流、管道燃气延伸等工程，加强道路交通和停车场建设。

为“约法三章”和节俭“两会”点赞

为确保大会风清气正、务实高效，在“两会”召开之前，记者去领取材料的同时也领到了一份由大会秘书处下发的（《关于严肃省政协十一届四次会议纪律的通知》（以下简称（锺知》）。政协委员来报到，首先就在纪律上“约法三章”。

《通知》要求，各项会务工作严格遵守中央“八项规定”和河南省委、省政府20条意见。委员和列席会议人员应严格按会议日程参加会议。严格遵守会场纪律，不得在会场内接打电话、随意交谈、走动或长时间滞留会场外、无故早退等。不得参加同乡会、同学会等各类联谊活动，不得相互宴请。

另外，委员因特殊情况确不能出席会议的，应办理书面请假手续（须注明具体请假事由）。需全程请假的，应按照会议通知要求时间向大会秘书处书面提出，经大会副秘书长审核后，报大会秘书长批准；会议期间需部分时间请假的，应该提前半天向大会秘书处书面提出，经大会副秘书长审核后，报大会秘书长批准。未经批准擅自不到会的，按缺席处理，并进行通报批评。

这些规定，宛如春天里第一缕和煦的春风，给“两会”带来春天的热情和畅想，更体现出办节俭的“两会”名副其实，深得人心。

与此同时，记者在“两会”现场和代表委员们的驻地也看到：各驻地报到的现场没有艳丽鲜花，有的是工作人员井然有序忙碌的身影，委员们报名、登记、领取证件和材料、办理入住手续……委员们纷纷表示，今年的会风一如既往地简约、高效，而且贴心。

除此之外，使用电子文档、委员集体步行去会场……河南“两会”延续往年节俭会风，并在细节上体现得更加明显。

河南省政协委员、省红十字会血液中心副主任程四国表示，这次会议的会风更加节俭、务实。中央推行“八项规定”、大力整治“四风”以来，驻地内的标语、红地毯都没有了，布置得也比较简洁大方。

“在日常生活当中，从微小的地方就能看出来变化，比如在以前会议期间，房间里面还会赠送一些洗漱用品、牙刷、毛巾等。”程四国笑着说，现在不仅是洗漱用品，连拖鞋也是从家里带来的。

“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”勤俭节约是炎黄子孙的优秀品质，是中华民族的传统美德，是国家倡导的价值导向，更是党的群众路线教育实践活动和中央“八项规定”的题中之义。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为。”没鲜花、缩篇幅、减活动，虽然这些仅仅是会议工作中的一个小小的改变、一个细微的举动，但是它传达的是节俭的理念，宣扬的是节俭的精神，彰显的是节俭的品质。

“十三五”河南舞

出彩“十三五”，不仅需要英明的决策，更离不开每个河南人的具体行动。我们满怀信心，相信“两会”的胜利召开一定能为河南揭开发展的新篇章，早日实现中原崛起、河南振兴！

最后，让我们以河南媒体人制作的、由多名河南人大代表和政协委员参与的MV《十三五河南舞》的歌词来期待“十三五”中原更出彩！

十三五，开新路，十三五，大跨步。满载希望，十三五，咱河南大蓝图，造福人民，十三五。咱百姓小幸福。咿……这可不是喷，咱美梦要成真！十三五可关系你我，平共处是心连心！天空会更蓝，咱兜里更趁钱。

高铁飞机交通枢纽恁说多方便！（呀以后这日子，老得劲了！）总书记和总理都给点了赞，上合会让外宾们刮目相看！（呀外语说的太快俺也没听清，翻译成河南话就是“河南绝对中，真中”。）

十三五，更鼓舞，十三五，新部署。一带一路，十三五，咱优势更突出。买卖全球，十三五，咱河南成中枢，跨境能海淘，手机成特产，创业的新大陆，创客的新起点。“互联网+”的时代，跟世界做生意，内陆关口商都郑州，咱河南有底气。（恁好的机遇，弄吧弄吧弄大事吧！）三全的汤圆甜，家家宜的大米香，中国美食汇聚中原河南是粮仓。（有个新词供给侧咱不用说透，总之让咱大产业霸气侧漏！霸气侧漏！）

十三五，创新协调，十三五，绿色开放。十三五，大家共享，乖乖嘞，说啥啥靠谱！简政放权少跑路，教育医疗落实处。城乡红包无其数，经济发展新高度。十三五，政府做服务，十三五，心里更鼓舞。十三五，咱的干劲足，十三五，满满的幸福。

河南韵律谱，唱响十三五。中原崛起巨龙腾飞咱们一起舞，河南的脚步，共创新速度。迎着春风同心同德成就十三五。