目睹中非政变后惨状

孙海潮

政变和此后发生的持续动荡导致极为严重的后果。全国460万人口中150万人流离失所，40万人逃往邻国，250万人亟需人道主义救助，28000儿童严重营养不良。

2013年8月18日，过渡国家元首乔托迪亚宣誓就职。宣誓后，宪法法院院长把代表国家最高权力的大军官勋章——金质大十字勋章斜挂在乔托迪亚肩头，长者的衣着是一块布斜披在肩头往下缠在腰上再往下系在腿上，把一个野藤编织的盾牌和一把长刀交给国家元首，象征着元首领导人民用武力抵御外敌，少女把装着香蕉、木薯等食物的篮子交给元首，意寓人民在过渡期丰衣足食。看着这爷孙两代人的装束，我对非洲“穿衣一块布，吃饭一颗树”有了真实的理解。

2015年12月30，中非举行总统选举

政变后国家愈加动荡

8月18日和19日夜，不同制式轻重武器发出的枪声彻夜未停。断水停电较往日更加频繁，时间更长。20日下午，乔托迪亚宣誓后两天，班吉市博伊哈布、博伊纳两个城区发生激烈枪战，大批市民外出躲避。使馆门前的烈士大道上，惊恐万状的人们胡乱喊叫着朝着机场方向奔跑，场面极度混乱。我紧急与中非公共安全部长、“塞雷卡”军事负责人阿达姆通话，了解情况，答复说政府部门派出大批军事人员收缴武器，遭遇抵抗，发生枪战。前总统博齐泽逃离前向追随者发放大批武器，有人企图对政府军发动“城市游击战”。

法国驻中非使馆告：“塞雷卡”士兵借收缴非法武器之机大肆抢劫，导致14人死亡，数十人受伤，近千市民到法国驻军控制的机场和法军营地寻求安全保护。这次大规模扫荡行动，既未通知中共体维和部队，也未通知法国驻军，甚至未通知军队总长，是“塞雷卡”单独行为。法国认为“塞雷卡”此举极不正常，与其说是清剿博齐泽残余分子，不如说是寻找机会抢劫。“塞雷卡”不发军饷，没有饭吃，过几天就要抢劫一次。

2013年8月27日晚8时，4000名市民占领班吉国际机场，酿成“塞雷卡”武装政变后最为严重的事件。中非是典型的内陆国家，陆路通往喀麦隆杜阿拉港口近2000公里，因路况极差难以通行。“塞雷卡”夺权后，长途运输因道路凶险而时断时续，主要靠由法国驻军控制的机场与外界联系。机场被抗议示威的群众占领，中非与外界沟通的唯一通道被切断，中非成为名副其实的孤岛。

占领机场的班吉市民称，“塞雷卡”士兵以收缴武器为名连续数日大肆抢劫，，20人被枪杀。80多人受伤有的家庭被多次光顾已无法生活。占领机场的抗议者既有自发前往者，也有人在背后煽动和组织，意在向过渡政府施压。一是“塞雷卡”士兵不敢前去镇压，因为有法国士兵把守，是当前最为安全的抗议场所。二是可以制造轰动效应，引起国际注意。三是可明确表达要求法国干预中非形势的诉求。法国总统奥朗德2013年驻外使节会议讲话中要求国际社会采取切实行动，使班吉市民看到希望，受到鼓舞。奥讲话后数小时即发生了这一事件。2000多人到中国援建的友谊医院躲避。

班吉机场因有法军把守而相对安全，躲避战乱的民众前往寻求庇护，逐渐成为人数达10多万的大难民营。人们只能在几根木棍支起的塑料棚下度日，酷暑难耐，条件极其恶劣，无食无水，疾病流行，每天都有多人死亡。

2013年12月5日夜，安理会正在讨论关于中非形势的第二个决议，通过第2127号决议，法国驻军由410人增加到1600人。法国国防部把这次行动命名为“红蝴蝶行动”。与此同时，数百名装备有重武器的军事人员和自卫武装联合组成“反巴拉卡”（反镇压迫害之意）集团，在首都发起强大军事攻势。攻破监狱，解救出被关押的前军队士兵和不与政变当局合作的前政府官员，再向政变当局兵营和全国过渡委员会（临时议会）发起进攻。国家再次进入严重动荡，近千名普通市民无辜丧生。舆论称之为“反政变”或“第二次政变”。居民陷入极大惊恐，街头鲜见人迹，只见红十字会人员收拾尸体。次日早，中国使馆围墙外的草地上倒有一具女尸。

12月9日晚，法军在例行巡逻中与不明身份的持枪者相遇交火，两名法军士兵当场死亡。这是法军在中非驻军多年来首次牺牲战士的生命，舆论大哗，法国政府深陷尴尬境地。奥朗德总统对法国士兵在中非执行“危险任务”表示慰问，并放出话来：“法国不会任由一个无所作为的领导人长期执政。”

当地时间2015年5月20日，中非班吉，法国士兵在中非首都第六区巡逻

法国逼迫政变领导人下台

2014年1月9日，“中共体”10国元首第六次在乍得首都恩贾梅纳召开中非问题特别峰会，讨论中非安全形势。中非过渡元首乔托迪亚、过渡政府总理蒂昂盖伊和全国过渡委员会主席恩根代被告知，必须出席会议。由于没有交通工具，代比总统先一天派出小型飞机，专门把三人接到恩贾梅纳。

法国外长法比尤斯说，中非已陷入瘫痪，必须就过渡期的许多问题做出决定，必须有所作为，使之成为一个真正的国家。

会上，乔托迪亚异常孤立，大家都认为他应对中非安全形势日益恶化负主要责任，是一个不称职的元首。蒂昂盖伊总理的处境也不美妙，各方指责他领导的政府没有政纲，不知航向，一年来基本处于瘫痪状态，只能称之为“影子政府”，远未尽责。中非过渡政权已是“黄昏政权”，人民对生活已失去信心。在强大压力下，乔托迪亚辞去中非过渡国家元首职务，离开恩贾梅纳前往贝宁首都科托努，继续政变前的流亡生活。

2014年1月21日上午10时，中非新过渡元首选举在全国过渡委员会（临时议会，原国民议会）举行。第一轮投票未有人得到过半数票，班吉市长庞扎女士在第二轮选举中当选。

中非形势的动荡状态并未因乔托迪亚下台而改观。1月22日，庞扎女士当选过渡元首第二天，基督教民兵组织“反巴拉卡”进攻“塞雷卡”士兵营房，闯入中央监狱枪杀在押的“塞雷卡”罪犯。极端分子当街焚烧“塞雷卡”士兵尸体，人们像过狂欢节一般围观，有人出于仇恨从烧焦的尸体上割肉分食。有关照片和报道在网络上盛传。“中非出现食人族”的新闻瞬间传遍全世界。一年以后，2015年2月，再次出现暴徒打死人后开膛破肚，把五脏掏出来在镜头前炫耀的情形，再次震惊世界。

国家“正常”尚需时日

政变和此后发生的持续动荡导致极为严重的后果。全国460万人口中150万人流离失所，40万人逃往邻国，250万人亟需人道主义救助，28000儿童严重营养不良，7000儿童被强征为少年兵，2000名妇女遭受强奸或性暴力，万余人遭难。地方权力机构全面瘫痪，生产设施破坏殆尽。2013年经济下跌38%。首都机场难民营10万人滞留达一年半之久，现仍有数千人无家可归。国际恐怖组织和圣战分子趁虚而入，对地区和国际安全构成严重威胁。

2014年9月，根据安理会决议，联合国维和部队接管中非维和任务，仍主要是非洲军队，法军不计在内。中非安全状况略有好转，但进展不大，“人道主义灾难”依旧。

根据过渡期宪法，本应于2014年8月15日举行议会和总统选举，因局势动荡而推迟至2015年2月15日，后又两度推迟。2015年9月30日，首都班吉再度发生严重骚乱，79人死亡，300余人受伤。12月13日，中非公投通过新宪法，但选民投票率仅为38%。全国各地的投票活动均受到骚乱干扰，支持和反对公投的人在首都班吉开枪对射，5人丧生， 20余人受伤。

2015年12月30日，总统和议会选举终于得以举行。30多人角逐总统职位，第一轮选举没有结果，2016年1月底举行第二轮选举。可以确定，不论谁当选新总统，中非长达3年的动荡局势难以在短期内好转，国家走上正轨尚需时日。