落实发展新理念 加快农业现代化

山东 周英浩

落实发展新理念 加快农业现代化

山东 周英浩

2016年1月27日，中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》发布。《意见》围绕加快农业现代化建设、实现全面小康目标，特别是以发展新理念引领农业农村新发展，提出了一系列新观点、新政策、新举措。这是进入新世纪以来，党中央连续发出的第十三个指导“三农”工作的“一号文件”。

材料一 这些年来，我国农业综合生产能力提高很快，成效显著，不过，所面临的问题也不容忽视。一方面，我国粮食连年增产，供求总量基本平衡，但结构性矛盾问题也十分突出。玉米出现阶段性供过于求，大豆缺口逐年扩大，优质饲草供应不足，有效供给不能适应需求变化，出现农业增产、进口量增加和库存量增加的“三量齐增”的奇特现象；另一方面，由于国际大宗农产品价格不断走弱，国内农产品上涨空间非常有限，部分品种甚至出现国内外“价格倒挂”现象，而我国农业的成本处在快速上升的通道，受成本“地板”和价格“天花板”的双重挤压，农业比较效益不高。中央一号文件提出，推进农业供给侧结构性改革，持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力，是当前和今后一个时期农业农村工作的一项重要任务。

（1）结合材料一，运用《经济生活》知识，分析推进农业供给侧结构性改革的重要意义。

材料二 中央一号文件提出，推动城乡协调发展，实施脱贫攻坚工程。实行脱贫工作责任制，进一步完善中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。各级党委和政府要把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上，各部门要步调一致、协同作战、履职尽责，切实把民生项目、惠民政策最大限度向贫困地区倾斜。

（2）结合材料二，运用《政治生活》知识，分析说明党和政府要把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上的理由。

材料三 中央一号文件提出，加快补齐农业农村短板。加快发展农村学前教育，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，加快普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。深入实施农村贫困地区定向招生等专项计划。全面加强农村公共文化服务体系建设，继续实施文化惠民项目。

（3）结合材料三，运用《文化生活》的知识，说明为什么要补齐农村教育和文化的短板。

材料四 中央一号文件提出，把增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康建设不松劲，加快发展现代农业，加快促进农民增收，加快建设社会主义新农村，不断巩固和发展农业农村好形势。

（4）结合材料四，运用社会历史观和人生价值观的知识，说明把增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点的依据。

参考答案：

（1）①推进农业供给侧结构性改革，发挥生产对消费的决定作用，有利于优化农业结构，提升农产品质量，提供有效供给，满足人民需求。②推进农业供给侧结构性改革，围绕市场需求进行生产，有利于发挥市场对资源配置的决定作用，增加供给结构的适应性和灵活性，形成更有效率、更有效益、更可持续的农产品有效供给体系，实现农业资源优化配置。③推进农业供给侧结构性改革，有利于夯实现代农业基础，增强农业发展的可持续性，推动农业生产力水平跃升，有利于提高经济发展的质量效益和竞争力，推动农业可持续发展。④推进农业供给侧结构性改革，有利于降低农业生产成本、提高农民的信心、激发农业活力。

（2）①实施脱贫攻坚，实现贫困人口全部脱贫是社会主义本质的要求，有利于实现全面建设小康社会的目标。②中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心。各级党委把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上是发挥党的领导核心作用的要求。③全心全意为人民服务是党的宗旨。各级党委把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上，是立党为公、执政为民的要求。④我国政府是人民的政府，政府宗旨是为人民服务，工作原则是对人民负责。政府要把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上，是建设服务型政府的要求。

（3）①一定的文化反作用于一定的经济。补齐农村教育和文化的短板，可以消除贫困的文化因素，推动农业增效、农民增收，有利于实现农村经济发展。②文化与经济相互交融。补齐农村教育和文化的短板，可以提高劳动者生产技能，提高劳动生产率。③文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式，增强人的精神力量。补齐农村教育和文化的短板，能够转变农民落后的思维方式和价值观念，激发勤劳致富的热情，实现农村发展。④科技是第一生产力，是社会主义精神文明建设的重要内容。补齐农村教育和文化的短板，增强群众科技意识，为农村发展提供强大的精神动力和智力支持。

（4）①社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有能动作用。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，把增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，是当代中国社会发展的必然要求。②人民群众是历史的创造者和社会历史的主体。把增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，坚持了群众观点和群众路线。③价值观对人们认识和改造世界的活动有重要的导向作用。把增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，坚持了正确的价值观。④正确的价值判断和价值选择必须遵循社会发展规律并自觉站在最广大人民的立场上。把增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，坚持了正确的价值标准。

（作者单位：山东省郓城县实验中学）