让国企更有活力、控制力、影响力和竞争力

让国企更有活力、控制力、影响力和竞争力

4月8日，国务院国有企业改革领导小组第十八次会议召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长马凯主持会议并讲话。会议强调，要聚焦重点难点，加快推进十项改革试点；要围绕提质增效，积极破除影响供给侧结构性改革的体制机制障碍。

2016年2月25日国务院国资委、国家发改委、人社部联合召开发布会，披露了国企“十项改革试点”落实计划。在当日媒体通气会上，国务院国资委副主任张喜武详细解读了十项试点。他强调，国务院国有企业改革领导小组研究决定开展“十项改革试点”，以点带面、以点串线，形成经验、复制推广。

4月8日，国务院国有企业改革领导小组第十八次会议在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长马凯主持会议并讲话。会议强调，要聚焦重点难点，加快推进十项改革试点；要围绕提质增效，积极破除影响供给侧结构性改革的体制机制障碍。

细细分析此次公布的十项试点，与2014年7月公布的国企改革的四项试点相比，可用“此试点非彼试点”七个字来概括。

首先，在深化国企改革指导意见还未出台时，国企改革大思路和大方向还未形成。四项试点方案只是示意性地提出一些特别重要的问题，题目大而宽泛。深化国企改革指导意见公布以后提出的十项试点，思路更清晰，目标更明确，题目小而具体。

更重要的是，本次试点是在供给侧结构性改革背景中提出的。供给侧改革和国企改革是方向一致而途径相异的两件事，供给侧改革是侧重产业结构的改革，国企改革是侧重产权体制的改革，在供给侧改革的背景下，将国企问题进行系列解决，也可以说是供给侧改革倒逼国企改革。

两次试点的提出虽然有明显的区别，但是国企改革的方向没有变，始终以让国企更有活力、控制力、影响力和竞争力为目标。围绕这一目标，这十项试点大体上可分为三个层次。

层次一，即以现代企业制度为主，重点解决人的问题，让企业更有内在的活力。其中包含落实董事会职权的试点、市场化选聘经营管理者的试点、推行职业经理人制度的试点、企业薪酬分配差异化改革的试点；

层次二，即重点解决体制问题，以框架为重点，让企业更有外在的活力。其中涉及到国有资本投资、运营公司的试点，中央企业兼并重组的试点，部分重要领域混合所有制改革试点，混合所有制企业员工持股试点；

层次三，即重点解决企业发展的社会环境问题，让企业放下包袱能轻装前进。其中包含国有企业信息公开工作试点，以及剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题的试点。

国企改革第二轮共十项改革试点已然启动。十项试点将从捋顺内部人事、增强企业活力、净化外部环境三个方面，将国有企业改革推向深入。