职业院校创业园区建设与管理思考

吴 振 国

(潍坊工程职业学院，山东 青州　262500)



职业院校创业园区建设与管理思考

吴 振 国

(潍坊工程职业学院，山东 青州262500)

摘要：职业院校创业园区建设要充分利用区域内工业、农业和现代服务业资源优势，结合学校的办学实际，采用自筹和引进社会资金相结合的方式，实现学校与社会共建、共管、共用、共赢的目标。在创业园区的管理方面，成立创业园区管理委员会，建立规范有效的管理与运营体制机制，深化教学改革，促进专业课程体系构建与创新创业教育有机融合，探索新形势下创新创业教育的新模式。

关键词：职业院校；创业园区；创业教育

教育部《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》中明确提出：“将学生的创新意识培养和创新思维养成融入教育教学全过程。”高等职业教育要加强实践实训体制机制建设，深化教育教学改革，促进专业课程体系构建与创新创业教育有机融合，结合学校的办学实际，充分利用区域内的工业、农业和现代服务业资源优势建设大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地，作为大学生创业教育实践平台，探索新形势下创新创业教育的新模式。

一、职业教育创业园区建设的意义与现状分析

(一)职业教育创业园区建设的意义

党的十八大报告提出：“引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。”职业院校实施创业教育既是时代的要求，也是当前缓解就业压力的重要举措，创业教育已经成为职业教育的重要组成部分。通过开展创业教育，促进职业院校与社会接轨，与行业接轨、与地方经济发展接轨，推动高职教育教学改革，使高等职业教育目标定位更加明确，人才培养课程体系更加完善。

通过社会调研和相关资料整理了解到，国家和各级政府相继出台了一系列政策和措施，鼓励和扶持应届大学毕业生到基层就业和自主创业。各地方政府积极推动大学生创业园区和创业孵化基地建设，为创业大学生提供低成本的生产经营场所和创业孵化服务。职业院校应响应政府的决策，积极开展创新创业教育，有些职业院校专门设立大学生创业资金，开辟专用场地用于大学生创业实践和孵化，有些院校投入资金建设自己的大学生创业园，也有部分院校积极推进校企深度合作、产学研一体化发展，加强与企业、大学科技园区、产业园区和地方政府共建大学生创业教育实训基地，这为职业院校适应新形势和健康可持续发展奠定了基础。

(二)大学生创业园区建设的现状分析

目前职业院校创业教育仍处于研究探索阶段。存在的问题突出表现在广大师生对创业教育的必要性认识不足、重视程度不够；学校层面缺乏完整的教育课程体系；学校创业实践环节薄弱，缺乏完善的大学生创业实践保障体系，大学生创业的环境和基本条件不能得到保障等等。有些职业院校虽然已经认识到创业教育的重要性，投入资金建设大学生创业园区，但在建设过程中受到多种因素的制约和影响，在管理与运营方面存在一些问题，制约了创业园区的健康发展。

1．创业教育没有引起足够的重视

大学生创业教育是培养大学生从事创业活动应具备的知识、能力和心理素质。从目前开展创业教育的情况看，很多院校的师生还未充分认识到创业教育的重要性，在人才培养目标的定位上体现不充分，在程体系的构建方面也没有得到应有的体现。教师普遍认为职业院校学生应该先就业，再创业，认识不到创业也是就业的一种方式，因而在开展创业教育过程中，缺乏有创业经验的专职教师的指导，承担创业课程的老师大多数是纸上谈兵，造成学生在申请大学生创业项目时，无法取得教师的有效指导，遇到困难时也不能得到及时帮助，使得学生的一些很好的创业思想和创业项目无法实施。

2．没有形成完整的管理体系

在调查中发现，有些学校没有设置专门的大学生创新创业管理机构，有些院校把创新创业教育放到基础教学部或挂靠在学校某个管理部门。虽然创业园区的建设已经形成规模，但创业园区的职能定位不明确，管理不到位，只是象征性地设立了大学生创业教育管理中心，临时指派几个兼职的管理人员。由于缺乏有效的管理机构，管理制度不健全，即使有相应的制度，也不能保障顺利实施，使得大学生创业园区的建设与管理工作流于形式，大学生创业教育无法深入展开。

3．创业园区开展创业活动形式单一

创业园区大多采用学生自主创业运营模式，比较有代表性的是“淘宝”网店运营模式。大部分创业项目来自于学生在学习了创业指导课程后，一时兴起萌发的创业念头，在选择创业项目时通常比较盲目，由于缺乏前期的社会调研与深入的市场调查，缺少有经验的教师的指导，缺少资金的支持，使得创业项目往往无法长久发展，有些项目在建设初期就已经无法继续开展下去。

二、创业园区的建设与管理构想

(一)职业院校创业园区建设思路

创业园区的建设，主要是为培养学生的创业实践能力提供一个平台或创业孵化器，大学生创业园区的建设，应紧紧围绕当地的经济和社会发展，服务于地方产业结构调整。充分利用社会的资源优势，引进社会资金，实现学校与社会共建、共管、共用、共赢。在创业园区的管理方面，应建立规范有效的管理与运营体制机制。在创业园区的功能定位方面，学生能在指导老师的帮助下，亲历创业的整个过程，感受创业的模拟环境或真实的创业过程，在实践中磨炼自己的创业意志，培养创业能力。

1．创业园区创业环境的营造

要建设发展创业园区，应从为学生提供创业的环境和条件入手，提供必要的基础设施和营造良好的创业氛围。创业园区的建设，应有利于引导学生，通过引入真实的项目，在创业导师的指导下，开展从创业策划到创业实施的全过程，在这个过程中，通过真实项目的分组模拟创业，体验创业的过程。创业导师通过指导点评等方式，使各项目组在交流过程中受到创业熏陶和锻炼，同时选择出优秀的创业团队和项目进行实战。通过模拟创业与真实创业相结合，使得更多的学生参与创业园的实践锻炼，使学生在创新思维与设计能力、实践动手能力与团结协作精神等方面得到很好的锻炼和提高，达到培养学生创新创业意识的目的。

2．创业园区应提供的基本条件

创业园区内入住的创业项目要按照国家工商、税务管理有关规定进行注册登记，按照市场化运作，依法纳税。在创业园区内除了提供必要的硬件设施外，还要配备一定数量的创业导师，对进入创业园区的创业团队和学生要指定创业导师进行必要的创业培训和跟踪指导。

(1)提供必要的设施和条件

应当为创业项目提供必要的创业环境和条件，对一些有潜力的创业项目也可以给予一定的创业资金支持或者帮助建立筹融资渠道，使这些项目尽快获取所需的创业资金。例如，可以通过政府及学校设立专门的创业基金，对学生的创业计划书评估后进行创业初期的投资。创业园区管委会要对创业项目进行严格的风险评价与监控，随时了解和监控入园项目的运营状况。

(2)提供必要的指导与培训

对于进入创业园区的学生要按照市场规律进行工商、税务、财务、经济法规等相关知识的培训。对具体的创业项目要提供与创业有关的咨询与服务，如市场分析、法律咨询以及工商登记、金融贷款、税收等方面的咨询服务，尽量解决学生在创业过程中遇到的问题。

(二)创业园区的组织管理与运营

成立创业园区管理委员会，负责创业园区的建设和管理工作。由于创业园区的管理涉及面广，组织协调非常重要。创业园区管理委员会要有一定的权威性，有一位学院主要领导挂帅(投资方也要有主要领导参与)，成立专门的机构和领导班子，建立专兼职结合的创业导师队伍，保证园区各项工作的顺利实施。

创业园区管理委员会对创业园区统一管理。创业园区作为学校创业实践基地，具有孵化器的功能。管委会对每一个入住的创业团队进行认真考察，对创业项目进行严格把关，加强风险控制。在此基础上为创业团队提供必要的经营场地及相关设备和条件，根据实际需要也可以提供部分启动资金。创业团队所创办的公司在管委会的统一管理与指导下，实行自主经营、独立核算、自负盈亏。创业园区对学生的创业活动进行定期考评，对各创业项目的进展和运营情况进行跟踪指导，使创业项目能够尽快成长和健康发展。

(三)创业团队的入驻与考核

1．申请入驻创业园区

创业园区管理委员会要严格把关，对申请进驻创业园区的创业团队和创业真实项目进行全面审查，严格执行入驻创业园区的相关程序：

(1)由创业项目负责人向管理委员会提交《入园申请书》和《创业计划书》。

(2)通过组织资格审查、答辩会、论证会对创业项目进行论证和风险评估，创业项目负责人与管委会签署《场地及设施使用合同》及《风险承担协议书》，明确职责范围和有效期限。

(3)创业团队成员必须参加创业园区的创业教育培训，明确各项管理规章制度，并制订出团队开展创业活动的任务书和内部管理制度。

2．创业团队的考核

创业团队合同期满后，每个项目成员写出项目工作总结，主要包括项目进展和实施情况、取得的成果和效益、收获和体会、今后的打算和努力方向。创业园区管委会要对每个创业团队和团队成员的工作进行考核评价，考核评价包括创业项目是否具有创新性或市场潜力、《创业计划书》的目标完成情况、创业团队成员的经营管理能力和工作表现。评价结果可以作为团队成员创业课程的成绩记入学籍档案，对取得优秀业绩的创新团队和个人进行表彰。对一些有发展潜力的项目要进一步跟踪和支持，使这些项目尽快推向市场或实现创新创业成果的技术转化。

(四)创业团队的淘汰与退出

创业团队合同期满，经管委会审核后即可退出；对违反创业园区管理规章制度的创业公司，在核实认定后，可终止其入驻合同，并根据创业园区有关规定对其处罚，责令其退出；对因故不能履行项目合同的创业团队，经申请，管委会核实批准后，方可终止合同。创业期满或因故终止合同后，创业园区提供的设备、场地等要按合同要求办理交接手续。

三、创业园区建设重点关注的问题

创业园区的建设与发展对于职业院校来说，既是其自身发展的一个重要途径，也是学校创业教育课程体系的重要组成部分。学生在创业园区的创业经历，通过对创业项目的酝酿、筹建与运营的整个过程的体验和锻炼，掌握自主创业的流程和相关的知识，在短时间内就能实现自主创业。 创业园区的建设与发展对创业教育将会起到极大的辐射和带动作用。创业园区建设是创业教育的一个重要组成部分，要以创业园区的建设为基础，构建科学合理的创业教育课程体系。

加强创业导师队伍建设，建立一支有创业实践经历、组织能力强、实战经验丰富、结构合理的创业指导教师队伍是创业园区建设成效的关键。承担创业教育指导任务的教师不仅要教给学生创业必备的知识，更重要的是能够通过真实项目的现场指导，互动交流，在传授创业经验和知识的同时激发学生创新创业的欲望，调动他们的创业积极性。在教师队伍结构上要专兼职结合，邀请企业、工商、税务等各界专家或有成功创业经历的企业技术人员担任创业指导教师。

参考文献：

[1] 王自荣.高职院校创业教育暨创办大学生创业基地研究[J].兰州石化职业技术学院学报，2009，9(4)：36-37.

[2] 陈霞.促进高职院校创业教育的多元化发展——有关改善高职院校创业教育的调查研究[J].中国科教创新导刊，2009，(36)：4-5.

[3] 赵芳菲.论高校创业孵化基地建设与发展[J].经济师，2010，(1)：152-153.

[4] 陆晓风.大学生选择创业项目的主要策略[J].创新与创业教育，2010，(6)：21-23.

(责任编辑：张连军)

doi:10.3969/j.issn.1009-2080.2016.04.001

收稿日期：2016-06-12

作者简介：吴振国(1961-)，男，山东寿光人，潍坊工程职业学院教授，科研产业处处长。

中图分类号：G718.5

文献标志码：A

文章编号：1009-2080(2016)04-0005-03