关于水利工程建设与管理相关问题的探析

2016-03-16汪项春

环球市场 2016年29期

关键词：水利工程监管成本

汪项春

南京市六合区马鞍街道水利管理服务中心

关于水利工程建设与管理相关问题的探析

汪项春

南京市六合区马鞍街道水利管理服务中心

水利工程的建设在农业发展中占据着非常重要的位置，加强水利工程管理能够进一步推动水利工程的建设，因此也越来越受到重视。

水利工程；建设管理；问题；对策

前言

水利工程建设与管理是水利项目施工中必不可少的一部分，也是保证水利工程施工质量的关键。水利工程是一项利国利民的重要建设项目，加强水利工程建设与管理工作关系到广大人民群众的切身利益和国家的经济利益。

1 水利工程建设管理的特点

1.1 涉及范围广，因素多

水利工程是一项非常复杂系统工作，涉及的范围非常广泛，因此越来越受到重视。在进行水利工程建设和管理的时候所涉及的水文、地质、设计、材料、人员、机械等方面，每个环节都涉及到复杂的内容，同时施工不仅仅局限于现场作业，还要考虑周边的环境、地势、气候等因素是否对工程建设有影响，工程施工是否会对环境造成污染等诸多方面。

1.2 对人员的专业技术要求较高

水利工程非常复杂，对施工技术人员的要求也非常高。施工技术人员需要较扎实的专业知识和丰富的施工经验，同时还需要具备团队合作意识，才能够很好地应用水利工程建设中，发现问题才能够及时采取有效措施加以解决，从而确保工程质量，促进行业发展。

1.3 水利工程是在法律框架约定下进行的

水利工程在建设的过程中会涉及很多的法律法规，因此需要施工单位能够熟练地掌握这些法律法规，在施工过程中严格地按照相关的标准进行，才能够进一步的确保工程顺利完成，促进企业的发展。

2 当前水利工程建设与管理中存在的问题

2.1 水利工程项目相对分散，监管制度难以落实

在水利工程建设与管理中，施工建设与管理制度是否有效落实，必须通过监管体来保证，然而，目前我国水利工程建设项目中，项目数量本身非常多，导致质量监管难度加大，此外，由于水利工程建设项目多建设在偏远地区，建设周期长，导致监管距离跨度较长，监管周期较大，给监管制度的有效落实带来很大困难。监管难以有效落实，一旦工程出现问题，项目建设与管理就会出现混乱，如各项目负责人相互推卸责任等，造成追责困难，问题得不到有效的解决，从而拖累整个工程的进度。

2.2 质量控制不严，工程质量难以保证

水利工程关系着人民利益和国家利益，是一项非常重要的民生工程，其施工质量关联重大。在水利工程建设中，不少施工企业对于质量控制难以有效把握，导致施工过程中水利工程质量难以保证，给后期水利工程的使用带来很大麻烦。在建筑施工质量管理中，出现问题的原因主要表现在以下几个方面：首先，企业本身对施工质量的不够重视，一些施工企业将开发成本放在首位，而把施工建材的使用质量及工程的建设质量往往放于其次，这样即使施工现场管理人员尽职尽责，施工质量也难免出现问题; 其次，施工现场的责任落实不到位，对于现场施工人员玩忽职守、违规操作造成的质量问题不能落实到人，更加助长了部分施工人员偷奸耍滑的恶习; 此外，政府监管不到位往往导致建材产品质量良莠不齐，施工企业为追逐利益以次充好、偷工减料等，这些都直接影响着水利工程的施工质量。

2.3 缺乏成本控制，项目资金管理问题严重

质量是工程建设的核心，但是在施工建设管理的过程中，成本控制也尤为重要，成本控制决定着项目建设与管理的各项开支，也影响着企业的经济效益，是项目建设管理中不可忽视的重要环节。由于水利工程建设多为大工程，其耗资巨大，其花费从投标开始，到人工费、材料费、施工费等贯穿整个工程的始末，如果不考虑成本控制，各项花费开支不加节制，将造成严重的成本浪费，工程建设质量虽得以保证，但企业经济利益却大打折扣。此外，如果项目建设资金管理不善，后期资金跟不上，或者由于管理不善，资金状况出现问题等，那么整个工程就会停滞不前，瞬间进入瘫痪状态，甚至出现工程半途“夭折”的现象。

3 强化水利工程建设与管理的对策

3.1 实施就近管理，严格落实监管制度

为了保证水利工程施工建设的有效进行，确保水利工程建设质量的提升，施工企业应严格落实质量监管制度，确保施工建设的质量安全。面对水利工程建设项目繁多、建设范围过于分散的问题，监管部门可以采取就近管理原则，对于不同地区的水利工程建设，监管部门根据其监管承受范围划分管理区域，务必做到划分管理之后监管负责到位，保证监管制度的严格落实。此外，政府部门应督促施工企业加大对水利建设施工质量的管理力度，做好民生工程建设，这既是为企业发展利益着想，也是为国家和人民利益负责。

3.2 完善质量管理体系，做好施工过程质量控制

水利工程施工质量管理体系是施工现场管理的有力依托，同时政府部门也应做好质量监管工作，双管齐下，保证工程施工质量与安全。做好施工现场的质量控制需要现场管理人员确保工程建设严格按照施工质量标准进行，避免施工过程中出现违规操作或偷工减料的现象，以免给水利工程建设留下安全隐患。此外，政府应做好监督与引导作用，规范水利工程建材市场价格及质量标准，避免建材出现过大的价格波动，定期对工程项目的施工内容、施工质量等进行安全检查，发现问题，立即责令施工企业改正，确保施工现场质量管理的安全与规范。

3.3 既抓质量管理，又要注重成本控制

水利工程建设关系到人民利益和国家利益，必须保证其施工质量，但是水利工程建设也关系到企业经济效益，因此，其施工质量要抓好，对其成本控制也不能忽视，建设企业应在保证质量与工期的要求下，对建设费用进行科学合理地管理与控制。为此，应重视施工过程的材料节约，对成本开支进行细化管理，剔除不必要的资金开支，完善项目资金的出入细则，保证整个施工过程中资金链不中断。对施工成本的控制可以采用多种方法，如对施工成本的过程进行控制、赢得值法等，对施工过程进行费用、进度综合分析控制，可以保证资金的科学有效运作。