提高公路经济及社会效益的思考

2016-03-16董常修

环球市场 2016年33期

关键词：社会效益公路经济

董常修

东营市公路管理局东营分局

提高公路经济及社会效益的思考

董常修

东营市公路管理局东营分局

当前，随着我国公路网的逐渐形成，公路各航线建设的不断增加，省、市、城间联系更加紧密，路网拉动国民经济的增长的作用也越来越大。公路作为经济发展的主动脉，在为人们的出行提供服务的同时，其主要目的是获得经济效益的提升，从而推动经济社社会向前发展。基于此，文章就提高公路经济及社会效益这一课题进行简要的分析，希望可以提供一个有效的借鉴，从而更好的促进公路事业的发展。

公路经济；社会效益；措施

1.促进公路经济发展的作用

1.1 促进市场经济的繁荣与发展

公路经济作为我国经济主体中的重要组成部分，是发展市场经济的重要内容。因此，发展公路经济，能够促进市场经济的繁荣与发展，两者之间的关系非常密切。在市场经济发展背景下，提高公路经济发展的力度，就能从整体上提高我国市场经济的发展。

1.2 促进了物流行业的发展

物流行业发展的前提条件是公路建设的发展。公路运输是物流行业重要的运输方式。各个区域间的物资与商品流通，可以通过公路运输完成。公路运输使各地的物资得到科学配置，满足市场的需求。公路运输有着其他运输方式无法相比的特点，例如运输费用低、运输门槛低等，因此受到企业的青睐，为物流企业提供了发展机会。

1.3 公路运输推动区域经济发展

随着公路建设的力度不断增强，一些因为交通不通畅的地区存在区域和外界隔离的问题得到了改善，但还是因为道路开发力度不够使资源不能得到合理配置。尤其在我国的一些偏远山区以及贫困地区，这种问题也十分突出，当地人创造了资源却不能够被外界所利用，也不能用外界的资源来补充当地的资源，这对于均衡发展十分不利。利用便捷的交通，促进行业与行业间的交流，积极学习外界的经验和成果，并引进投资者进入本地区，实现区域经济的快速可持续发展，促进本地区优质、良好、活跃的建设。

2.公路经济存在问题分析

2.1 方法不够完善

近几年，我国公路经济正在进行转型，转型时出现很多不合理现象，例如：忽视人民群众利益，公路经济转型时没有严格按照有关步骤实施进行，致使转型过程一片混乱。与此同时，公路建设部门及管理部门没有相互协调、配合，使公路工程建设工作难以顺利开展，一些施工单位必须从经济发展的长远角度分析如何转变公路经济的发展模式。

2.2 管理人员理念落后

我国公路经济要加快发展，必须改变以往传统的经济发展方式。然而在改变公路经济发展方式过程中出现了很多问题，特别是管理人员缺乏经济转变意识、思想观念落后。一些公路管理人员没有意识到转变发展方式的重要性与实质，认为没有必要转变经济发展方式，也有些管理人员对公路经营过程中出现的各种问题没有进行详细分析，观念守旧，不愿意或者不会创新，对公路经济的发展和公路建设工程缺乏深入了解。

2.3 转变机制滞后

要转变公路经济发展方式，必须有相应的转变机制做依靠，而实际经济发展过程中，缺失转变机制问题是否普遍，一些管理部门缺失管理机制，在实际工程管理或企业发展过程就，不能喝我国公路的经济转型机制相适应，也没有成立专门的监督管理公路发展的有关机构，因此，在公路经济转型过程中，出现各种矛盾和问题。

3.提高公路经济，促进社会效益提升的办法

3.1 完善公路系统的管理体系

公路经济在发展过程中遇到了一些问题，尤其是公路系统的管理体系方面。因此，有必要在公路系统内部，建设和完善科学的管理体系。首先，加强管理，严肃工作纪律，杜绝乱收费与不作为。公路行业是服务行业，公路系统的正面形象需要每一名公路人员共同维护，才能提高公路经济发展的速度。完善公路系统的管理体系，可以为公路经济的发展提供前提条件。其次，建立和健全各项规章制度，对工作人员的行为进行规范。公路系统的陈旧思想意识已经不再适应新时代对公路人的要求。因此，公路管理系统内部，要建立健全各种工作制度，调动职工的服务意识，更新观念，提高工作效率，杜绝乱收费与不作为行为，提高工作效率。最后，不断完善管理体系，对公路建设质量严格把控，提高公路的使用期限，科学养护降低成本，从而实现公路经济的最大化。

3.2 多渠道获得发展公路经济的资金

要想推动发展公路经济，需要创建资金保障体系，从而应对公路建设需要的资金问题。首先，政府需要主动地承担有关的职责，创建专项资金制，解决发展公路经济需要的资金问题。政府应当担负有关的责任，尤其是公路的建设资金成本与养护资金成本，强化各个级别政府间的联系，进而创建地方间的等级较高的公路网，实现公路经济投融资机制的创建与优化，借助BT或者是BOT 的形式推动投资收费性公路，从而促进发展地方公路经济。其次，能够鼓励个人、社会、企业等捐赠资金，从而引导各种经济组织投资建设公路。

3.3 注重分析和控制公路经济的成本

公路经济能够吸引投资，推动地方发展经济，并且还可以推动经济的可持续发展。不过，在公路经济的发展过程中，需要注重成本的控制和分析，避免公路经济发展的不重视成本与投资的盲目性。鉴于此，需要分析核算隐性成本，兼顾支出拆迁等成本对地方经济潜在的影响作用，在分析可行性的基础上，注重对预算的系统把握，从而确定公路建设后期需要支出的维护成本以及投资成本，贯彻实施责任制，促进公路经济的稳定和健康发展。需要做好公路施工之前的准备事项，注重勘验实际的环境，兼顾应急事件，制定相应的应急处理方案，有效地避免施工当中存在的财务以及经济风险，防止经济上的损失。

3.4 提高公路养护力度，促进公路经济发展

首先，公路及其相关部门，对公路经济的定位必须有明确的认识。公路系统中，养护工作非常重要。如果不重视公路建设初期的养护环节，就会在公路的使用过程中出现各种问题，严重影响公路经济的发展和提高;其次，公路从设计环节开始，就要对各项开支做好预算，并在施工环节和养护环节中严格执行。在不同的阶段，资金支出和作用的重点不同。在公路施工阶段，严格把控施工质量，可以提高公路的使用期限，从而实现更多的经济效益。