市政施工中的常见问题及管理对策研究

2016-03-16张宁

环球市场 2016年26期

关键词：工程质量市政工程监理

张宁

沈阳皇姑区市政道路养护管理处

市政施工中的常见问题及管理对策研究

张宁

沈阳皇姑区市政道路养护管理处

市政施工管理好坏是决定施工质量的关键因素。要充分认识到市政工程施工管理内容及特点，加强对施工管理遇到到的问题分析研究，科学合理地组织施工管理，使市政工程达到工期短、质量好、成本低、安全生产的目标。

市政工程；施工管理；对策研究

一、关于市政工程施工管理内容及特点

市政工程指的是城市的基础设施建设工程，包括城市的公共交通设施、环境卫生、给排水系统、燃气系统、照明系统等基础设施，为人们的生产和生活提供保障。其管理特点主要有：

1.作业场所多变，市政工程施工复杂程度高。市政工程施工是城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；有主体工程，也有管线配套施工；有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程。工程造价高，参与人数众多，涉及的利害相关者比较多，因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，对环境的影响很大，同时也给安全管理提出了更高的要求。

2.高处作业难度大、环境差、影响面广。城市市政工程由于露天作业情况较多，并且受到天气、温度的影响较大，气候的变化会影响到施工的安全。城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，还有下方的两侧道路作为车辆、行人的交通通道，车辆的通行不断，这对于高空吊装、脚手架等都会产生很大的影响，存在着安全隐患。

3.市政工程施工过程不确定性因素多，施工目标高。市政工程项目复杂，天气、原材料价格、周边社会关系等因素都会影响到项目工程的进度，业主、监理、分包商、总包商、材料供应商、政府监管机构的变数较大，因此，不确定性程度就高。此外，市政工程是关系到群众生活和城市形象的，工程的质量标准高，冬季施工费用投入较大。

4.市政工程施工管理由粗放型向现代项目管理转变。从目前的情况看，施工任务主要是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，劳务队伍素质不稳定，项目还要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务、签订承包合同、开工前的各项业务准备、现场施工条件的准备。要保证良好的施工条件，做好工程验收工作。

二、认真分析市政工程施工管理过程存在的问题

1.施工质量存在问题。在市政工程施工过程中，由于相关单位对工程质量认识不到位，导致工程质量不达标，影响市政工程实用价值，也造成资源浪费。主要包括三个方面，施工单位、建设单位、监理单位。施工单位作为工程的承包方，施工过程中，在原材料的使用上以次充好，没有按照工程规定的要求使用原材料，导致市政工程因原材料问题而引起工程质量问题。再者，由于施工人员素质不高、经验不到位，在施工过程中由于施工人员的人为原因导致工程质量不合格。

2.施工现场安全方面存在的问题。在工程施工中，由于安全意识缺乏，导致安全事故频发。安全事故发生，在很大程度上是因为施工现场的安全管理存在问题，安全防护设施不健全，施工操作不规范。在用电方面，由于施工企业安全意识不强，或由于施工企业对人员安全教育不到位，现场施工中大量使用没有电力从业资格人员，增加了施工现场安全隐患。

3.监理不力的问题。监理单位作为建筑市场的三大主体之一，在市政工程的施工管理中有着非常重要的作用。当前，由于市政工程的监理单位发展存在着问题，监理人员严重缺乏，导致监理单位没有充分发挥其约束作用。在市政工程的监理单位中，监理失职的现象大量发生，主要是因为不少市政工程的监理人员为民用建筑的监理人员。再者，在不少中小城市中，由于监理单位的资金有限，监理设备比较，落后，监管方法不当，市政工程的质量不能予以可靠保证。

三、加强市政工程施工管理的对策

1.切实强化施工质量管理。施工单位树立起质量意识。要不断完善市政工程的质量管理体系。应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。

2.切实强化现场施工管理。现场施工管理主要包括安全管理和成本管理。安全管理要求施工企业树立安全施工理念，完善安全管理的各项制度，并将安全管理在具体的施工过程中贯彻执行。市政宣传部门应加强对安全施工的宣传，加强施工管理人员的安全意识和施工人员安全操作的管理，保证市政工程的安全施工。同时，不断完善工程施工的岗位责任制度、成本核算制度、原材料的采购制度、设备的管理使用制度以及绩效考核制度，并将各项制度在具体的施工作业中落实，在各部门的配合中完善市政工程的造价管理。再者，施工人员应根据现场施工环境，因地制宜，优化工程施工方案，不仅能有效减少工程施工的原材料、缩短工期，还能有效保证市政工程的质量。

3.切实加强监理工作。监理单位管理主要表现为对工程质量的验收和管理方面。为了加强监理单位的监管力度，减少监理失职现象的发生，应该对监理人员资质进行审核。同时，市政工程款的监督管理也是监理单位应该重视的问题，防止工程款的挪用而影响市政工程质量。监理单位要认识到其工作重要性，充分发挥监理单位监督管理作用，切实保证施工工程的工程质量。