美国高等教育质量保障体系的构建及其启示

徐树正

郑州成功财经学院

美国高等教育质量保障体系的构建及其启示

徐树正

郑州成功财经学院

自上世纪八十年代以来，高等教育质量保障成为世界各国高度重视的教育主题之一。以美国的高等教育质量保障体系发展历史悠久，实践经验丰富，而且理论研究相对成熟与完善，非常值得我国加以研究与借鉴。基于此，本文拟从美国高等教育质量保障体系的构建出发，分析美国高等教育质量保障体系的主要特点，探讨美国高等教育质量保障体系对我国的重要启示，旨在完善我国高等教育质量保障体系的建设，提升我国高等教育的教学质量与教学成效。

美国；高等教育；质量保障体系；构建；教育质量

高等教育质量保障体系有助于推动美国高等院校的多元化发展，可以有效满足学生的个性化需求以及人才的多元化发展，同时也使美国的高等教育质量得到保障。美国高等教育质量保障体系在不断的教育实践过程中，不但持续积累了丰富的经验，而且逐渐形成了自身的教育质量保障特色，对我国的高等教育质量保障体系建设具有重要的指导意义。

一、美国高等教育质量保障体系的构建

(一)独立的高等教育认证制度

美国联邦教育部属于政府性机构，而高等教育认证理事会则属于非政府性机构。虽然这两个机构代表的利益不同，但两者通过多样化的合作方式，既实现了美国高等教育质量管理和政府职能的独立性或者分开性，又保障了美国高等教育的质量。[1]同时，美国高等教育机构的具体认证过程十分复杂且严格，通常需要两到四年的时间才会出认证结果。尽管美国没有强制规定高等教育机构必须经过认证才可以办学，但根据实际情况看，获得认证的高等教育机构明显对生源更有吸引力。

(二)灵活的高等教育管理模式

美国高等教育十分重视教学改革与学校的内涵发展，强调管理创新与教学创新，多样化的教育特色非常突出，大大提升了高等人才的培养质量。其中，美国的选课制与学分制已成为影响人才发展的最主要的两种教育管理制度，并被多个国家的高等院校所采纳。美国高等院校的选课制主要包括试听课、退增课、预选课与选课这五方面的内容，这种允许学生跨校、跨系、跨专业选课的制度，完全遵循了灵活与方便的教育原则，非常有助于培养学生的个性化发展，能够有效提升高等教育的教学质量，真正实现教与学的统一和谐发展。[2]

(三)多元化的高等教育评估体系

美国实行的高等教育评估体系具有多视角、多方位、多元化的显著特征，其对高等教育质量的评估分为多种渠道。具体包括：一是学生评估。几乎美国所有的高校都采用这一评估方法，虽然不同学校的具体评价方式不尽相同，但基本原则却是一样的，即通过学生对教师的实际教学工作进行评判。二是州政府的评估。州政府是美国公立大学的管理者与资助者，其一项重要职能就是对高校教育质量进行监控，一旦某所高校的教育质量评估结果降到一定程度，州政府就会取消其办学资格。

二、美国高等教育质量保障体系的主要特点

(一)自主性

美国的高等院校质量保障体系主要依赖于高校的自主性建设，高校有权利决定是否参与认证工作。这种完全尊重市场经济发展规律的教育保障体制，使得教育认证活动成为美国高等院校的自主行为，即事关高校自身生存与发展的自主性、选择性行为。

(二)独立性

美国高等院校的认证机构不但不隶属于政府部门，而且不受高校、社会团体或者个人的牵制，其是完全独立的、非营利性的社会中介结构。美国认证机构的独立性，为保障高校质量与政府教育决策等提供公平公正服务，使得其在高等教育质量保障体系中起着举足轻重的影响作用。

(三)完善性

美国高等教育质量保障体系十分强调自身的持续完善性，实现高校教育质量的不断提升，确保美国高等教育质量得到切实保障。例如，美国联邦政府每五年或者六年就会修订一次《高等教育法》，以此从宏观角度处理高等教育中出现的新问题，使得高等教育得到根本保障。

三、美国高等教育质量保障体系对我国的重要启示

(一)建立高等教育认证制度

高等教育认证制度有助于发挥高等院校的主动性，促进其积极参与到高等教育质量保障工作之中；有助于推动高等院校的自我提高与完善；有助于高校、社会、政府之间的利益均衡发展，尤其是能够调动高等院校的主体性，从而满足公众的多元化与多样化需求；有助于健全现有高等教育评估体系，强化高等教育质量。[6]同时，我国只有构建与国际社会接轨的高等教育认证制度，才能够增强我国高校与世界高校的合作交流，汲取国外先进的教育方式与办学理念，进而全方位提升我国高等教育的质量。

(二)构建独立的教育评估中介机构

认证机构在美国高等教育质量保障体系中发挥着不可替代的功能与作用，其独立性的中介机构身份，使其活动不带有任何预设目的与价值倾向，能够推动高校的自我完善与不断发展，可以有效预防认证过程中的利益纷争。我国也应从高等教育的实际情况出发，构建独立的评估中介机构，即在评估高等教育质量的过程中，具有完全自治权以及独立开展自我管理、教育评估工作的权利，不受到社会团体与政府等任何外部因素的干扰。

(三)完善高等院校的自我评估机制

非政府认证体系是美国高等教育实施自我管理的一种重要手段，目的是为了强化教育质量、健全专业设置、提高教育责任心等，其中高校的自我评估机制在认证过程中发挥了至关重要的功能。面对我国目前过于依赖外部评估、轻视学校自我评估的发展现状，我们应积极学习美国高等院校的自我评估机制，将自我约束、自我发展的内部质量保障机制作为高校发展的基础与前提。

结束语

近些年来，我国各级地方政府日益重视高等教育的可持续性发展，在人力、财力以及物力等资源投入方面增强了力度，提升了高等教育改革的步伐。积极参考与借鉴美国高等教育质量保障体系的先进经验是当前的重要途径之一，根据高校自身的特点，构建内部质量保障机制，逐渐形成具有我国特色的高等教育质量保障体系。

[1]陈啸，储常连 .美国高等教育质量保障体系透视——出席“马里兰——安徽大学校长论坛”收获点滴[J]. 安徽大学学报(社会科学版)，2009(01)

[2]关玉霞 .日本、美国、瑞典三国高等教育质量评价体系的比较分析[J]. 高等建筑教育 ，2003(04)

[3]冯骉 .启示与借鉴：美国高等教育质量评价体系及其实践[J]. 无锡教育学院学报 ，2005(01)

徐树正(1981-)，男，河南开封人，本科，郑州成功财经学院助教，研究方向：教育管理。