地方政府完善金融监管体制的策略分析

2016-03-16樊雷

环球市场 2016年26期

关键词：金融市场管理体制金融风险

樊雷

廊坊市人民政府办公室

地方政府完善金融监管体制的策略分析

樊雷

廊坊市人民政府办公室

随着社会经济的快速发展和金融体制的不断完善，金融资源作为经济增长的重要元素，地方政府在金融管理方面还存在一些问题，如职能混淆、责权不对等，严重影响了金融市场的有序发展。这就需要地方政府从实际发展情况出发，科学合理利用金融资源，不断完善金融监管体制和金融管理职能，强化自身的金融风险防范能力，实现地方经济的健康稳定发展。本文就对地方政府完善金融监管体制的策略进行分析和探讨。

地方政府；金融监管体制；完善策略

对于地方政府金融管理体制而言，其作为我国金融体制的重要内容，主要是指地方政府介入金融资源配置的制度设计，对地方金融市场的良性发展具有重要的促进作用[1]。目前在实际过程中，地方政府对金融监管体制的完善方面尚有不足，这就需要地方政府积极探索科学合理的金融监管体制，提高自身的积极性和职能作用，减少金融风险带来的危害，保证地方金融经济的可持续发展。

一、地方政府完善金融监管体制的重要性分析

地方政府完善金融监管体制的重要性可从两个方面进行分析：一方面是保证地方金融市场的健康有序发展。市场经济可以优化资源配置，但是在市场经济条件下也会出现一系列金融危机，影响金融市场的持续稳定发展；而地方政府完善金融监管体制，能充分发挥行政调控及市场调控的积极作用，为金融市场的良性发展提供制度保障。另一方面是减少金融风险带来的危害。随着社会经济的快速发展，我国金融行业潜藏着诸多风险因素，如证券市场的违法违规行为、金融机构非法集资或对外放贷、商业银行的不良贷款、非银行机构不能按时偿还债务等，这些都可能导致金融危机的出现。只有地方政府加强金融监管，不断完善金融监管体制，才能避免市场经济秩序的失衡，确保金融发展的稳定与安全。

二、地方政府完善金融监管体制的策略

(一)加强金融机构的管理

地方政府要想完善金融监管体制，应该加强对地方金融机构的内部控制，构建完善的金融机构内控机制，全方位控制与监管机构经营管理的决策及行为，以此提高管理的水平，降低金融风险与不良资产率。同时地方政府应该完善各类金融机构的管理细则，做好外部监管工作，全面规范机构的经营管理行为，有效防范可能出现的风险隐患；或者建立切实可行的信息披露制度，向公众及时公布金融机构的相关事宜，如经营状况与财务成果等，促进市场透明度的提高。

(二)提高金融风险防范能力

地方政府完善金融管理机制时，应该增强自身的风险处理和防范能力，树立风险管理意识，对风险防范职能加以稳定，积极与专业金融监管机构进行合作，有效协助机构防控与化解金融风险，以此保证金融秩序的规范性和稳定性，推动金融业的发展[2]。同时地方政府必须要合理控制信用规模，实时监测债务偿还情况和融资平台发展情况，建立规模管理制度与债务风险预警机制，有效规避债务风险。由于民间借贷是影响金融风险的重要因素，具有随意性大、流动性快和交易隐蔽等特征，因此地方政府应该构建民间融资风险监控体系，扩大民间借贷的监测范围，适当引导民间资本，使其成为实体经济中的重要内容。

(三)优化金融市场环境，完善基础性制度建设

地方政府应积极对金融环境及金融机构进行调研，并从实际出发做好金融市场的管理工作，建立与之相配的法律法规，制定科学合理的业务流程与操作标准，从而科学指导与规范金融机构的良性发展。同时地方政府需要做好相关的金融基础设施建设，成立银行业和证券业投资者的保护机制，并构建地方金融预警制度，确保在日常工作中及早发现相应问题，从而采取切实有效的解决方案，保证金融市场的良性有序发展。除此之外，地方政府可以从金融管理体制出发，做好基础性的制度安排，如构建公信力的信用评级机构、金融业自律组织、存款保险机构等，加强对监管者的“再监管”，成立必要的问责制度，维护金融管理体制的权威性和独立性，强化社会舆论和人大代表的透明度监督。

(四)建立健全金融管理体制

地方政府可以从市场需求出发，利用金融约束理论来进行金融管理，适当干预落后地区或弱势群体的金融资源配置，有效满足金融服务的实际需求，如规定地方金融机构恰当利用可用资金来促进地方经济的发展，为产业结构转型、科技产业等行业的发展提供资金支持。当然地方政府可以适当改革金融机构的营业税，结合实际金融服务情况来提供优惠政策，考虑放贷或揽储的平衡问题，以免过度抽出地方金融资源。