如何加强建筑工程造价预算控制

王 琳

天津津建工程造价咨询有限公司

如何加强建筑工程造价预算控制

王 琳

天津津建工程造价咨询有限公司

建筑工程预算造价在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受到市场、人为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，研究建筑工程造价预算控制问题从而对造价预算进行有效控制，成为当前业界所关注的焦点。

建筑工程；工程预算；造价控制

1.建筑工程造价超预算的原因

1.1建筑工程概预算编制不合理

某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实。所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性。造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用。为了要确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。

1.2工程造价受到环境、市场及其他因素的影响

建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况做出了预测并对预算留有余地，但是还是不能完全做到准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。

1.3建设单位忽视了工程实施阶段的造价控制

不少建筑单位将工程造价预算控制看成了孤立的、静态的过程，仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，忽视了施工阶段工程造价动态的控制，最后导致工程造价超预算。

1.4建设单位对工程管理不善

建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多，一旦管理不善，施工情况就得不到及时反馈，难以对工程实施阶段工程造价的监控及调整，容易造成资金浪费，造成工程造价超预算。

2.决策预算控制

一是要保证项目决策正确。保证项目预算科学性的前提和基础是必须具备有正确的决策，即如果要对工程造价作出合理科学的预算，就必须对项目工程作出科学全面的判断，然后策划出最合适的投资方案，目的就是从预算之初，也就是项目的源头来控制工程的造价，我们若是在项目的初始阶段对项目的认识不够完善导致决策性的错误，就必然会导致项目的选择的错误，也势必会对以后的项目施工等带来不好的影响，造成人力、物力、财力等资源的浪费，有的甚至会造成不可弥补的后果，由此看来，工程项目决策对工程的影响不容忽视，要保证工程造价的合理性首先必须做出正确的决策；二是决策内容直接决定工程造价。工程的造价控制存在于项目建设的每个阶段，而作为项目最开始环节的决策阶段也是项目工程造价的最初阶段，决策阶段所作出的决策内容直接决定了工程的造价；三是决策深度影响工程造价的控制效果。工程的决策过程是个循序渐进的过程，每个阶段都具备不同的特点和原则，决策深度也会随着阶段性的改变而有所不同，逐步提高，而且深度在逐步提高的过程中，其预算出的投资的精确度也就越高，所得出的工程造价也就越来越精确，预算和造价的是一先一后的关系，也可以说是预算决定造价，所以这么看来，若是要控制造价，最重要的要对预算进行控制，同时要提高预算的精准度，这就要求提高项目工程决策的深度，提高工程造价计算和控制的合理科学性，避免概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。

3.设计阶段的工程造价控制

设计的优劣将直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，也直接决定着投入的人力、物力和财力的多少，所以在这一阶段工程造价的控制主要是处理好“技术与经济”的对立关系，加强对设计单位设计图纸质量的审查，规范设计概算办法，制订设计奖惩制度，制订限额设计标准，推进新成果在工程设计中的应用，我们首先要建立必要的设计竞争体制，在方案评选时将技术指标与经济指标就有机地结合起来，适当提高经济指标的权重，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法，加快推广设计监理制度，而且还要尽快建立设计、监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的引进、培养、考核工作，其次是要尽可能减少设计变更，对于擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。

4.施工阶段造价控制

施工阶段即把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程，业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价进行控制负责，要严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等，没有项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。

5.竣工验收阶段造价控制

工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算，工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查，编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，同样也关系到项目工程造价的实际结果，所以工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制，而且实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右，有的高达20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。

6.建筑工程造价预算控制的完善措施

6.1改进建筑工程造价预算编制工作

建筑工程造价预算控制的最重要的一个环节就是编制工程造价预算。但是我国目前工程造价预算的编制工作还存在很多不足，要想对建筑工程预算造价编制的完善应该从三个方面抓起。其次，仔细分析建筑设计施工图纸，合理计算套用定额单价和工程量。深入分析建筑工程设计施工图纸，领悟工程设计者的意图，熟悉建筑工程项目。最后，客观分析市场环境，留有一定的价差调整余地。

6.2建筑工程项目实施阶段的顶算控制

建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程，建筑单位必须重视建筑建筑工程项目实施阶段的预算控制。应该开展有效的管理活动，对该阶段的投资控制予以足够的重视，在满足工程项目质量与进度的前提下。保证项目投资目标的实现。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环。

综上所述，工程造价控制是一个动态的过程，其实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，来解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，我们只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。

［1］李林辉.建筑工程实施阶段的造价控制［J］.技术与市场，2010，（9）.［2］李挺剑.浅谈建筑工程造价控制［J］.技术与市场，2010，（9）.