分析行政事业单位固定资产管理改革

杨慧君

湖南省地质科学研究院

分析行政事业单位固定资产管理改革

杨慧君

湖南省地质科学研究院

当前行政事业单位固定资产管理体制已不能够充分反映当前单位内的相关信息，固定资产不能够被有效的管理和控制，在这种情况下，只有对行政事业单位固定资产管理进行一定的改革，才能提高行政事业单位对固定资产管理的效率，本文对行政事业单位固定资产管理的改革进行一系列的分析和研究。

行政事业单位、固定资产管理、改革

引言

现如今，我国的市场经济正处于不断增长阶段，在一定程度上对我国行政事业单位产生积极影响，不仅行政事业单位的办公条件得到一定改善，而且行政事业单位内的固定资产数量、还有内容都在不断增加，而在行政事业单位固定资产内容越来越多的形势下，传统的固定资产管理的模式弊端就逐渐显现出来。固定资产管理出现的一系列问题，包括会计核算、协调性不够、资产利用率相对来说比较低等等，这不仅对行政事业单位的固定资产管理水平造成了严重的影响，而且降低了行政事业单位的工作效率，在这种形势下，行政事业单位要对当前的固定资产管理制度进行不断的改革和完善，提高固定资产的利用效率，这样才能够从根本上对固定资产实施管理，在为行政事业单位创造一定的经济效益的同时，能够推动行政事业单位的整体发展。

一、行政事业单位固定资产管理特征及改革必要性

（一）行政事业单位固定资产管理特征

在固定资产的使用过程中，并不会对固定资产的计提减值准备、折旧等，行政事业单位的修购基金计提是按照经营收入和事业收入的比例来进行计算的，在一定程度上，将这些计算出来的基金用来以后在行政事业单位的固定资产维护和更新问题上进行使用。另外，在行政事业单位对固定资产进行管理的过程中，需要对报废、出售的固定资产进行一定的净值反映，但是行政事业单位固定资产在实际的管理过程中，固定资产账上反映的是固定资产实际成本，不能体现固定资产的真实价值。

（二）行政事业单位固定资产管理改革的必要性

在当前我国社会主义经济体制的影响下，行政事业单位的主要经费来源不再是传统模式下国家的财政拨款，而行政事业单位的经费来源已逐渐面向社会，导致其自身的固定资产形成也发生了一定的转变和变化，不仅呈现样式多变，而且渠道、途径也各不相同，在这种变化形势的影响下，对行政事业单位的固定资产管理改革是势在必行的，保证行政事业单位固定资产的管理工作能够顺利进行的首要因素就是要适当的对会计核算制度进行改进，从而有效的提高行政事业单位固定资产的使用效率。

二、当前行政事业单位固定资产管理中存在的主要问题

（一）固定资产管理制度不健全

在当前的行政事业单位固定资产管理过程中，财政部门和行政事业单位对于资产的相关制度制定显得比较落后，在实际的管理过程中，严重的缺乏一定的管理依据，而且各个部门之间不能够进行有的整合，职责相对来说分工不明确，导致在遇到问题的时候，财政部门和行政事业单位内部出现相互推卸责任的现象，固定资产管理制度当前还不够完善，管理力度不够 。

（二）资产使用效率低

当前在行政事业单位的固定资产管理过程中，由于资产配制的不公平以及重复购置的问题相对来说比较严重，而没有规范化的资产管理制度对其进行严格的管理，导致很多单位现在存在着大量的闲置资产，从根本上降低了国有资产的使用效率，对行政事业单位的固定资产使用率造成了严重的影响。当前由于资产使用的效率低，导致公车私用等现象的普遍出现，另外，由于一些决策失误而购置的设备资产没有办法进行合理的安排和使用，导致资产的浪费。

（三）财务与资产管理职责不明，影响管理工作正常进行

行政事业单位的固定资产管理与财务管理是相互分离的，这种分离的管理模式直接导致行政事业单位存在管理混乱问题，比如固定车辆在各个单位之间随意使用，资产的随意流动导致对其没有办法进行有效的核算与管理，对行政事业单位的存量资产以及实际的情况不能够进行有效的统计和分析，严重影响行政事业单位固定资产的管理工作正常进行。

三、对行政事业单位固定资产管理进行改革的有效措施

（一）健全、完善固定资产管理制度

在对行政事业单位固定资产管理进行改革的过程中，首先要健全、完善固定资产的管理制度，保证固定资产的有效性和完整性，不仅要对固定资产管理制度进行不断的完善，而且要确保固定资产管理人员的工作能够切实的进行，建立一个专业性、素质性比较高的资产管理队伍，保证每一个环节都能够按照固定资产管理制度准确的落实，规范现有的固定资产管理制度，这样才能够保证固定资产管理工作能够顺利展开并且落实到每一个环节。

（二）分别核算经营性和非经营性固定资产，提高资产使用效率

经营性固定资产和非经营性固定资产是固定资产管理中的主要两个分类，非经营性的固定资产主要是指流通和生产的过程，需要承担的社会功能相对来说比较多一些；经营性的固定资产则主要是以增值或者是保值为基础、目的，主要是承担积累资本的功能性比较多一些。在实际的行政事业单位固定资产管理过程中，要将这两者进行分别的核算，并且采取不同的核算方式对其进行详细的核算，这样不仅能够保证核算信息的准确性，而且对固定资产管理的制度改革也起到一定的辅助性作用。

（三）明确管理职责，并引入权责发生制

当前，各个行政事业单位基本上还是保持着以收付实现制作为会计制度的主要核算部分，但是这种制度的应用不仅已经存在很多问题，而且对行政事业单位的会计信息以及核算质量都造成了一定的影响，对各项管理费用、活动经费等都不能够做出真实有效的反馈，在这种形势下，引入权责发生制能够对行政事业单位固定资产的各个投资项目进行有效的核算，保证核算数据的准确性，对固定资产的投资成本进行详细的划分和计算，权责发生制不仅能够将固定资产价值的折旧进行详细的记录，而且能够提高固定资产使用效率 。

（四）加强对计算机信息技术的应用

在现代社会环境以及科学技术的影响下，对行政事业单位固定资产的管理也要顺应当前的时代潮流，利用计算机信息技术，将行政事业单位管理、财务管理等各个部门以及信息统一的结合在一起，方便统一管理的同时，能够及时有效的掌握事业单位固定资产的流动情况，加强对计算机信息技术的应用，不仅能够及时的通过流程对各个部门的实际资产使用情况进行有效的控制，而且能够将管理部门与财务部门之间形成良好的制约关系，相互促进、配合，共同推动行政事业单位固定资产管理的发展，达到预期的改革效果，提高其自身的管理质量和水平。

四、结束语

综上所述，当前的行政事业单位固定资产管理制度中仍然存在很多问题，这些问题不仅阻碍了行政事业单位固定资产的使用效率，而且制约了其自身的未来发展，只有对这些问题进行相对应的对策解决，建立健全当前的管理制度，对行政事业单位固定资产管理进行相对应的改革，才能够从根本上发挥出行政事业单位固定资产的功能性，从而促进我国的整体经济发展。

［1］张慧琼.从财务管理视角思考行政事业单位固定资产管理改革［J］.行政事业资产与财务.2011（01）

［2］郭元元.事业单位固定资产核算中存在的问题及对策［J］.商业会计.2011（01）