环境影响报告中现状监测数据问题分析与建议

赵素贞

西华县环保局检测站

环境影响报告中现状监测数据问题分析与建议

赵素贞

西华县环保局检测站

本文阐述了环境影响评价现状监测中存在的缺乏有效管理体制，监测市场存在无序工作状态，监测质量不够理想等实际问题，分析了其产生的原因，提出重视监测方案编制并规范历史监测数据的引用，明确监测机构的质量管理要求，加强监测质量监督管理等相应对策，为环境影响评价工作奠定重要的基础，保障环境影响评价结论的科学性和可信度。

环境影响评价；环境影响报告；现状监测；数据；问题

1 导言

环境影响评价是通过积极的环境管理办法，正确处理经济与环境之间的关系，然后实现从源头预防环境污染和生态损坏的主要技术。客观的环境监测数据是科学展开环境影响评价的条件，环境监测得到的数据是与环境影响评价的内容彼此关联的。环评陈述的结论是建设项目审批中主要的支持资料，假如环评结论是根据不客观的现状数据预测而来，其结果的严重性可想而知。现在，环评监测数据疑问已越来越杰出，亟须注重和加强管理。

2 环境影响评价现状监测存在问题

2.1 缺乏有效管理体制，监测市场混乱

现行的环境影响评价法律法规未对承担现状监测的单位资质和能力提出明确和具体的要求，随着简政放权和第三方环境检测市场放开，环境检测机构可以承担环境检测业务的门槛进一步降低，导致目前承担环评现状监测工作的监测机构水平参差不齐。环评现状监测涉及环境空气、地表水、声环境、地下水、土壤及底质等众多环境要素，技术性强、专业面广，这就要求监测机构必须具有很强的监测能力和完善的质量管理体系。多数环评单位对监测单位的资质和才能都不进行严厉的检查而重视监测单位报价，少数环评组织以经济利益为导向，不思考监测数据准确性、代表性和完整性，托付监测水平不高的社会监测组织进行监测。有些监测单位为了创收，即使不具备某些项目的监测才能也承接监测使命，这就无法保证其出具数据的准确性和真实性。

2.2 现状监测数据质量不理想

因为环境监测管理工作滞后，没有完善的监督管理办法来进行管理，存在无序的工作状况，监测数据质量没有确保，有的乃至造假。如今环境影响评价现状监测数据质量问题主要表现在以下几方面。

2.2.1 环评现状监测方案编制不符合要求。环境影响评价技术导则对环评现状监测明确了具体的规范要求，对不同等级评价项目的监测点位、频次、时间等也有明确规定。在激烈的环评竞争市场中，部分环评机构往往为利益驱使，在制定现状监测方案时，不按照环境影响评价技术导则的要求进行，人为地缩小调查范围、减少监测因子、监测频次来减少现状监测费用。甚至有的外地的环评单位，对项目拟建地的周围环境不进行现场踏勘，通过地图软件了解周围的环境保护目标设置监测点位，造成一些保护目标遗漏，设点不全面、不规范，导致环境影响评价结论失实。

2.2.2 现场监测不符合监测技术规范要求。目前承担环评现状监测工作的监测机构水平良莠不齐，有的监测单位为了创收，即使不具备某些项目的监测能力也承接监测任务，对环评单位提供的监测方案从不进行审查，循规蹈矩班地按照方案要求开展监测。对于某些监测项目的分析未严格按照规范进行操作，如固体废物或土壤的监测分析本应在磨碎后自然状况下进行风干，但为了省时间而采用烘干，这也无法保证其出具数据的准确性和真实性。

3 提高环评报告中监测数据质量的建议

3.1 环境影响评价单位要重视监测方案编制，规范历史监测数据的引用

环境影响评价单位是环境影响评价文件的编制者，是环境管理的头道关口。因此，环境影响评价单位应该切实负起责任，提高环境影响评价文件的质量。首先，环境影响评估单位技能人员进行细心的现场勘查，根据现场实际状况，根据环境影响评估有关技能导则编制合理的环境影响评估现状监测计划，并对监测计划负责;其次，在托付环境监测单位进行监测时，要叙说明白监测因子的监测频次、监测项目、评估标准等内容。在呈现监测成果不能满足评估请求时，要及时与监测单位沟通，了解现场监测状况，分析问题并提出解决方案。环境监测机构已有的监测数据等历史数据都应由环境保护行政主管部门所属环境监测机构或具有环境监测资质的环境监测机构提供相关影印件、监测报告等证明材料后方可引用。

3.2 环境监测单位健全环境监测质量管理体系，实施全过程质量管理

环境监测单位是环境影响评价现状监测的实施者，应该对环境现状监测结果负责。无论是环保行政部门所属的监测组织，还是社会监测组织，均应恪守国务院环境保护行政主管部门公布的环境质量管理规则，依照其经过天资确定的效劳范围、天资等级、监测才能从事环境影响评价现状监测作业，建立健全环境监测质量管理体系，施行全过程质量管理，并确保有用运转。环境监测组织要接受省级及以上环境保护行政主管部门所属环境监测组织对环境监测质量管理作业的事务辅导和监督，在其经过天资确定的监测才能范围内，参与质控查核、才能验证或实验室间比对等质量活动，有用降低监测组织在供给环评现状监测效劳过程中发作质量问题的概率，坚持监测可以继续有用的为客户供给优异的监测效劳。另外，环境监测在接受环评单位委托时就应该对委托的各项监测任务进行分析，监测方案不符合监测技术规范要求时和发现与实际情况不符的，应及时提出反馈意见，待方案完善后实施监测，使环境现状监测科学、合理，为切实提高环评现状监测质量奠定了基础。

4 结语

环境影响评价现状监测是环境影响评价工作重要基础。环境影响评价单位应依据项目特点，严格按照相关技术要求编制监测方案，规范历史监测数据的引用。环境监测单位健全环境监测质量管理体系，实施全过程质量管理，采取相应的质量保证措施，确保监测数据真实可靠。环境保护主管部门制定有效管理制度，理顺环境监测市场秩序，明确社会环境监测机构的职责，加强对环境监测质量监督管理，从而保证环评结论的科学性和可信度。

[1] 朱坦. 以环评促进生态文明建设新实践[J]. 环境影响评价，2013(5)：21-24.

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