关于深化国有企业效能监察工作的思考

白欣萍

华北制药集团有限责任公司

关于深化国有企业效能监察工作的思考

白欣萍

华北制药集团有限责任公司

中央纪委三次全会将企业效能监察与廉洁自律、查办案件、源头治腐明确为企业反腐倡廉建设的四项经常性工作。这一地位无论过去、现在还是将来，都始终不会发生变化，而且日益明显的发挥关键枢纽作用，焕发强大的生命力，促进国有企业反腐倡廉建设整体推进。

企业；效能监察；反腐倡廉建设

企业效能监察是企业内部综合性的监督，贯穿在企业管理的全过程，是推进企业强化管理的重要手段，也是企业纪检监察工作融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局，从不同角度、不同时期，促进提高管理水平，促进提高经济效益，促进党风廉洁建设和管理工作的有效途径。

1.准确把握效能监察的作用及目的

效能监察贯穿在企业管理的全过程，具有以下四方面作用：惩治和预防作用。从整体上看，效能监察更侧重于预防，这也正是体现了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。监督和管理作用。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，促使管理者认真贯彻执行党的方针政策，切实履行职责，从而达到促进企业经营管理水平的不断提高。增效和促进作用。

开展效能监察是保证政令畅通、维护纪律、促进廉政建设的一项重要措施，是克服官僚主义，改善管理，转变工作方式和工作作风，提高效率的有效途径，是加强党风廉政建设和深入反腐败斗争的一项治本措施。深入开展效能监察，能够发现管理中的突出矛盾和薄弱环节，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，有助于从中发现违法违纪的案件线索，有利于从源头上防范腐败行为的发生，进而促进企业反腐倡廉建设整体推进；做好效能监察可以促使监察对象增强工作责任心，围绕生产经营开展工作，改进管理，提高管理效能，从而达到增加效益的目的。

2.围绕企业生产经营和管理开展效能监察工作

企业经营管理是一个复杂的系统，效能监察工作要发挥作用，必须抓住生产经营的重点，经营管理的薄弱点、关键环节的风险点、职工群众的关注点及行政工作的疑难点，找准提升管理效能的切入点，才能达到完善制度、强化管理、堵塞漏洞、标本兼治，从根本上促进企业经济效益和管理水平全面提升的目的。

2.1 围绕企业搬迁项目，经营管理、质量、安全、经济指标等关键要素及重点工作的落实开展效能监察，督促检查决策及制度的执行力度情况，工作效率、效能以及各环节的协调配合情况，确保各项工作顺利开展。

2.2 围绕物资采购、产品销售、工程项目招标、闲置和废旧物资处理等经营风险易发环节开展效能监察，涉及金额巨大，降低采购成本是企业实现降低成本，增加效益的关键。最终达到堵塞漏洞，切实纠正和解决管理粗放、资源浪费、效率低下等问题，推进关键环节管理规范高效运作，预防和减少腐败问题的目的。

2.3 围绕权力运行监控机制建设以及决策权、管理权的规范行使开展效能监察，切实加强对人、财、物、事经营决策的权力风险管理，形成“层次分明、流程清晰、过程监控、防范有效”的权力运行防控体系，防止决策失误，防范决策风险。一方面严肃查处违规违纪问题，另一方面健全人、财、物管理和监督制度，强化管理手段，提高公司效益，减少企业资金和人才的流失。

2.4 围绕生产经营管理中的难点、薄弱环节以及职工群众关注的热点、焦点开展效能监察，着力解决实际问题，进一步规范管理、促进管理提升。

3.分析企业效能监察工作目前存在的问题

3.1 错误认识。有的领导干部认为效能监察是党组织的事儿，其实效能监察是行政上的事儿。企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面，但在实际工作中，效能监察工作和生产息息相关，为生产服务的同时，也起到了保证生产经营工作有序、高效运行、提高效能的作用。

3.2 定位不准确。以单位经营管理效果代替效能监察成果，越位代替单位总体。忽视效能监察工作，不按效能监察工作要求开展工作，或者使效能监察工作流于形式，为交差而交差，直接把单位总体成绩拿来作为效能监察成果。

3.3 大局观念不强。将效能监察凌驾于其他业务工作之上，过分强调效能监察的“独立性”，认为效能监察只是专职监察人员的工作，与其他工作无关，把监察人员和群众距离化，这样开展工作显得势单力薄，效能监察也无从下手，效能监察工作必须得到相关业务部门的支持和配合，才可能发现企业存在的各种隐藏问题，并通过集思广益提出解决办法。

3.4 人员重视度不够。受人员、物力、时间的限制，在开展效能监察时被监察单位存在“有多大力就做多大事，有几个人就干几样事”、“做完一项算一项，能查多少问题算多少”，“查出问题是功劳，查不出问题也是成绩”等现象，把效能监察工作当作例行公事，草草做完后向上级领导交差了事。

4.如何创新性的开展企业效能监察工作

把效能监察作为融入生产经营管理工作的切入点，结合本职工作，提出效能监察工作要实现“三个转变”：

(一)是由务“虚”向务“实”转变，协助基层单位找出生产经营管理工作的漏洞或缝隙。在不影响正常生产经营的前提下，认真开展调查研究，对容易出现问题的关键岗位和关键环节，协助基层单位做好监督检查，对发现的问题认真总结、分析，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，并盯紧落实，务求实效。(二)是由日常的督导检查向主动服务转变，调动力量协助基层单位解决问题。改变被动监察的观念，提高服务意识，以企业利益为出发点，基层单位解决不了的问题通过协调，利用好企业内部资源，调动企业的力量来协助完成。(三)是由纪检监察一个部门开展工作转变为由相关职能部门协同作战，协调各部门的力量，形成效能监察的整体合力，优化监察方案，提高解决问题的效能和科学性。

综上所述：企业效能监察工作需要付出不断的努力，更需要在企业改革发展的进程中不断探索、不断创新。在改革发展的新形势下，积极寻求效能监察工作的有效途径，通过效能监察来督促和解决工作中具体问题，努力实现企业提高经营管理的效率、效果和效益的目标。

[1]屈凡非李建华.新形势下深化企业效能监察工作方法探析[J].中州煤炭.2012(11)

[2]王丹.企业效能监察存在的问题及对策[J].管理纵横.2011(9)

[3]杨晓娟.企业效能监察工作浅谈[J].中国钼业.2009(2)