新形势下发电企业经营策略调整与创新研究

贾虎彪

大唐甘谷发电厂

新形势下发电企业经营策略调整与创新研究

贾虎彪

大唐甘谷发电厂

改革新形势下，甘肃发电企业面临的外部经营环境发生了巨大变化：电力产能过剩、用电需求下滑、直供电市场日益扩大、电力改革不断深化、环境约束更加严格等，火电特别是常规火电面临着极大挑战。在此背景下，经营策略如何调整与创新?火电机组如何生存、发展是我们关注的焦点。

产能过剩；电力改革；策略调整

引言

新形势下发电企业面临的经营背景新一轮电力体制改革也正在加快推进，电力企业竞争明显加剧，特别是火电可能将全电量参与市场竞争，上网电价下调。这对火电企业无疑是雪上加霜。

1 电力体制改革对发电企业的影响

本轮电力体制改革新方案主要围绕“放开两头、监管中间”来开展，其核心是在发电侧引入竞价上网，在用电侧引入竞价购电。“市场”将是左右发电企业生存发展的决定因素，改革将对发电企业经营产生全方位深层次的影响。

1.1 倒逼政府核定电网公司输配电价

核价基础为电网公司的有效输配电资产和业务成本。每个省电网公司的情况都不一样，电网有效资产核定起来比较困难，尤其是存量部分历史形成因素比较复杂，有些送出线路是电网委托电源侧代建、代管，有些送出线路是电源侧自行建设、自行管理，这些投资成本长期以来由电源侧承担，有失公平竞争原则。本轮电力体质改革为解决这些遗留问题创造了机会，但彻底解决还需要一个渐进过程。

1.2 本轮电力体制改革将推行发电企业竞价上网

1.2.1 大用户直供电力度将进一步加大。电网经营企业不再是唯一的电量购买者，大量的用电大用户（包括新成立的售电公司）将与发电厂直接签订电量购买合同。要求发电厂不但要算好自己的成本账，科学测算参与报价的固定成本摊销比例，从电价降低幅度与电量增量效益中找到平衡点，同时还要对其它竞争同行的“出牌”策略及“底牌”做好风险评估。其核心是竞价。

1.2.2 本轮电力体制改革涉及辅助服务交易优先发电。辅助服务的主要内容为调频、调峰、无功和黑启动。目前，辅助服务指标的量化、成本补偿基本上采用由调度指定的方式进行，实行“有限补偿”服务。

1.3 本轮电力体制改革核心是推行售电业务放开

1.3.1 市场营销理念将成为发电企业经营管理核心业务。在目前火电利用小时偏低，输配以外的经营性电价及售电放开的情况下，电网公司不再是唯一的买方，电力市场真正进入“买方”时代。发电企业要转变工作重心，由过去的“跑政府”转变为“跑市场”，延伸发电出口后的用电服务，拓展经营范围和产业链，建立新的利润增长点。

1.3.2 发电集团公司层面优化发输配调度成为可能。以五大电力为主的发电企业，可在集团层面统一协调所属企业发输配优化调度。在全国范围内直接选择大用户供电，利用跨区电网或自建线路从事售电工作将成为可能，将最大限度的发挥自身优势，促进资源节约和高效利用。

1.4 降低发电成本成为发电企业竞价的核心

在市场模式下，电量、电价均由双方协商或市场竞争形成，量和价是一个“变数”，发电企业经营的核心是电量、电价、成本，发电企业竞争上网的核心是谁的电价低，谁就上网发电。发电企业增强竞争的最有效途径就是降低成本。

1.5 火电超低排放，大势所趋

新一轮电力改革配套文件中明确以后低能耗、低排放的机组优先发电上网。所有迹象表明，火电机组超低排放是大势所趋，也是火电机组竞争生存的最基本条件

2 新形势下发电企业经营策略及实践

火电装机产能过剩，电价走低让企业“亚历山大”。新形势下，必须紧紧抓住国家“一带一路”战略、紧紧抓住新一轮电力体制改革的机遇，紧紧围绕资源节约、绿色发展的思路，来研究布局。

2.1 充分利用“一带一路”政策优势

要充分发挥甘肃省打造“丝绸之路经济带·黄金段”战略机遇和地缘优势，积极主动、有效衔接《中共甘肃省委甘肃人民政府关于贯彻落实“一带一路”建设战略规划的实施方案》，结合公司在各领域中的区域优势、专业优势、人才优势，突出以承包项目建设、监理、运营、检修为平台，经过深入调查研究，严格内部论证，积极为公司下一步改革与发展工作提供依据。

2.1.1 拓展境外工程承包业务。五大集团在海外均有投资项目，在周边国家建成和在建的水电项目达17个，总装机容量近1000万千瓦。

以承包运营为窗口，与海外投资公司组成“走出去”联盟，尽快形成投资、建设、运营、金融支持一体化的海外项目发展产业链。

2.1.2 搭建“一带一路”战略平台。根据甘肃省“丝绸之路”甘肃段建设项目规划，甘肃省政府拟构建的酒（泉）哈（密）格（尔木）能源资源创新发展区，积极运用“一带一路”政策，争取国家政策，批复低利息贷款。

2.2 积极应对电力体制改革

2.2.1 电源侧线路成本回收。以前部分发电公司输出线路上网电量计量点设在线路对侧，线损及线路维护费均由某发电公司承担。按照本轮电力体制改革精神，以上线路成本应计入输配电成本电价中。因此，本轮改革将进一步推动电网公司回收发电企业自建线路投资的步伐。利用政策规定，积极与电网协商，做到自建线路的回收。

2.2.2 开拓外送市场，力争外送电量。西北电网披露的资料分析，灵宝330KV、德宝550KV两条线路在四川水电枯水期有富裕的外送能力空间。在市场出现这种情况时，借助于集团公司、西北电网公司的协调，加大西电东送。

2.3 继续执行效益最大化电量转移

积极开展火电厂之间的内部电量优化转移。将能耗高的电厂电量转移给能耗低的电厂代发，不仅可节约燃料水平，同时可提高运行机组的负荷，进一步降低各项能耗指标，以使公司效益最大化。

2.4 机组改造

以热定电争取更多电量。对纯发电机组改造，向周边县城、企业供热。在目前社会用电形势下，通过“以热定点”，争取更多电量，使企业增效减亏。

3 全力以赴降低发电成本，提升竞争力

大用户直购电竞争中，低电价才能争得更多电量，发电企业其必然是降低发电成本。从燃料采购、指标能耗、同意采购控制资金、优化运行、提高设备可靠性等多方面着手。

4 结束语

面临目前新一轮的电力改革，公司只有始终坚持“价值思维，效益导向”核心价值观，全面实施超低成本战略、提升市场竞争力，超前融入新一轮国企和电力改革、提升培植新增竞争优势，超前开展政策研究转化、提升改革政策红利收益”，才能突围经营困境，谋求可持续发展。