淮南市煤矿工业遗产旅游开发条件与对策分析

韩瑞丽（淮南职业技术学院经济管理系， 安徽　淮南　232001）



淮南市煤矿工业遗产旅游开发条件与对策分析

韩瑞丽
（淮南职业技术学院经济管理系， 安徽淮南232001）

［摘 要］深入分析了淮南开发煤矿工业遗产旅游的优势条件和存在问题，提出了淮南开发煤矿工业遗产旅游的具体对策，力求为淮南市政府、煤炭企业规划开发工业遗产旅游项目提供解决思路和决策参考依据。

［关键词］煤矿工业遗产； 旅游； 资源； 对策

淮南市位于华东腹地，横跨淮河两岸，毗邻长三角，是一座因煤兴起、缘矿而建的资源型城市，已有百年煤田开采历史，是中国能源之都、华东工业粮仓、安徽省重要的工业城市。开采至今，很多煤矿因煤炭资源日益枯竭而报废，拥有大量煤矿工业遗迹及相关设施，它们见证了淮南煤矿的发展历程。充分利用淮南煤矿工业遗迹和其中蕴含的深刻文化内涵，通过开展工业遗产旅游项目，促进淮南煤矿枯竭区及塌陷区的生态环境修复及可持续发展，加快煤炭资源型城市转型。

一、淮南煤矿工业遗产旅游开发优势条件分析

（一）煤矿工业遗产旅游资源丰富

淮南目前拥有以大通煤矿、九龙岗煤矿、唐山煤矿、火车站、煤矸石堆、蒸汽机车、铁轨、建筑等为代表的大批煤矿工业遗产资源。淮南是全世界火车站最多的城市，候车室建筑风格独特，保存较好；唐山煤矿保留较完整煤矿开采的基本工艺和流程；大通煤矿、九龙岗煤矿是淮南煤矿的发源地，早在明代就有煤炭开采记载，因资源枯竭先后于20世纪70年代末和80年代初报废，但矿业遗迹如井口、井架、煤矸石堆、九龙岗火车站、万人坑、水牢、战后碉堡、窑神庙等保存完好。九龙岗火车站周边遗留下了大量旧式住宅，其中不少是日军占领时期煤炭株会社机关职员住宅，是国内比较少见的保存较完好的“日伪”建筑。淮南矿区的工业遗址和其中蕴含的深刻文化内涵具有极大的旅游开发潜力。

（二）区位条件优越

淮南市位于安徽省中部偏北，淮河中游，毗邻长三角。铁路运输网络发达，建成后的淮南高铁东站联起福建、安徽、江苏、山东、河北、北京等多个省市，纵贯中国东部地区的华东、华北地区，淮南东至合肥约为26分钟，至北京只需3个小时，商杭高速铁路淮南南站将于2018年建成完工；公路四通八达，境内有14条国省道；空运方便快捷，淮南距合肥新桥国际机场仅90公里，淮南城市候机楼每天开通“淮南—合肥航空直达班车”往返机场，自驾车到达机场仅用1个小时。水路通江达海，千里淮河穿境而过，四季通航。便捷的交通为淮南煤矿工业遗产旅游发展提供了良好的条件

（三）旅游市场广阔

首先，作为华东工业粮仓，淮南自身经济经济基础较好，全市两百多万人口，人民生活水平高，居民的出游意愿强烈，内部需求旺盛。2014年末，全年完成地区生产总值789.3亿元，人均GDP达33 361元（折合5 431美元），全年城镇居民人均可支配收入26 267元，农民人均纯收入10 547元；其次，淮南市周围车距2小时以内的合肥、蚌埠等城市居民众多，出游能力强，域外市场广阔。同时，淮南面向长三角，靠近南京经济圈，域外市场需求旺盛。2014年度，全市旅游总收入75.38亿元，比上年增长12.65%。其中，国际旅游收入2 030.4万美元，增长5.94%。接待国内外游客1 300万人次，增长9.2%。其中接待入境国际游客3.478 3万人次，增长5.6%。

（四）政策环境优越

近年来，淮南市委、市政府高度重视旅游业发展，加大扶持发展旅游业。2015年上半年，市政府制定出台了《关于加快培育主导产业促进高成长性产业加快发展的实施意见》，正式确定文化旅游为我市五大高成长性产业之一，设立50亿元产业发展基金，优先培育发展。《合淮旅游一体化框架协议》的签订和《加快合淮旅游一体化发展实施意见》的出台，更有助于区域旅游协同发展，形成规模优势。政府的重视以及相关部门出台的扶持政策，为淮南煤矿工业遗产旅游的发展创造了有利的外部环境。

二、淮南市开发煤矿工业遗产旅游的制约因素

（一）游客对煤矿工业遗产旅游的认识不足

一般来说，工业遗产旅游是指在废弃的工业遗址上，通过保护和利用废弃的工矿、旧厂房、工业空置建筑与设施等，改造成一种能够吸引现代人们了解工业文化和文明，同时具有独特的观光、休闲和娱乐功能的新旅游方式。德国的鲁尔是开发工业遗产旅游的最好范例。鲁尔工业区在产业衰退后，在原工业遗址上依托工业遗产来发展旅游业，现在已经成为了享誉世界的工业遗址旅游城。与德国、英国等发达国家相比，近几年，我国才刚刚兴起这种新型旅游形式。目前也有若干家大型煤炭企业开展工业遗产旅游项目，如河北省唐山开滦集团的中国煤矿博物馆、四川煤炭工业博物馆黄村井矿井探秘游项目、辽宁阜新海州露天国家矿山公园等露天项目。从目前了解到的情况来看，大部分工业遗产点游客较少，客源比较单一，接待的游客多数是来访团体，主要包括来视察、参观的上级领导和全国各地来进行科普教育的中小学生，接待散客来访的情况并不多见。尤其是矿井项目，多数还仅用于内部人员的培训学习，新闻媒体经常报道国内外矿难新闻，让很多游客对井下游产生恐惧感。目前国内工业遗产旅游的理念相对落后，认同工业遗产旅游的游客所占比例很小，积极性不高。

（二）资金严重不足

淮南地处中国的中部地区，与沿海城市相比经济发展相对落后。2013年以来，在国家宏观经济下行压力不断加大、转型矛盾突出等背景下，淮南市经济社会发展和财政工作面临十分严峻的形势，2014年淮南市GDP首现负增长。煤矿工业遗产旅游的开发资金不是一个小的数目，光靠淮南地方政府投资开发是非常困难的，而且在经济发展相对落后的淮南开发煤矿工业遗产旅游项目难以受到投资者的关注。2011年淮南市旅游局已做出了“蒸汽机车时代”体验观光之旅、“九龙岗1949”城市记忆、“田家庵1976”城市记忆三个重点旅游项目的策划，“蒸汽机车时代”体验观光之旅项目，拟投资9亿元，另外两个“城市记忆”拟投资30亿元，直到现在这些旅游项目还在招商阶段。投资不足严重制约了当前淮南煤矿工业遗产旅游的发展。

（三）旅游品牌知名度不高

中国豆腐文化节、八公山旅游节、淮河风情文化节等节庆的成功举办，为淮南带来了大量的游客和商机，提高了淮南城市知名度、美誉度，更提升了淮南旅游的品牌。虽知名度有所提高，但与皖南地区相比，仍差距较大，旅游接待人数、旅游总收入水平在省内仍属较低层次。淮南市虽然旅游资源类型较多，历史文化积淀深厚，但无形资源多，有形资源少，缺乏可视性景观，景区点单体规模较小，各景区的联动性差，竞争远大于合作，开发和保护不力，资源特色不突出。目前淮南市共对外开放景区点总的来说数量偏少，虽然国家4 A级旅游景区已增至6个，但知名度较低。根据互联网数据资讯，受关注度较高的是淮南子、淮南煤炭、淮南豆腐，而其他旅游资源的受关注度远低于前者，由此可见淮南“煤城”的形象在游客印象中依然深刻，其人文、休闲、生态的旅游品牌还未深入人心。

三、淮南市煤矿工业遗产旅游开发对策

（一）摸清底数，系统规划

淮南市委、市政府、市旅游局要全面梳理煤矿工业遗产旅游资源，保护工业遗存。组建普查机构和队伍对全市的煤矿工业遗址进行记录、鉴定，搜集相关文献，走访相关人物，进行实地调查，通过文字描述、图表、相片和视频资料等方式详细记录煤矿工业遗址的存在地区、形态、现状，利用收集的信息，建立淮南市煤矿工业遗产档案。依据工业遗产的认定标准，组建专门机构和专家队伍详细研究，进行价值评判。经过鉴定认为具有价值的各类煤矿遗址应采取行政、法律手段予以保护，遭受破坏的遗址，立即采取恰当的措施进行抢救性或补救性的保护工作，制定合理的修复和再利用规划。组织编制《淮南市煤矿工业遗产旅游发展规划》，逐步培育煤矿旅游产品。

（二）加大招商引资力度

在当前严峻的经济形势下，对于如何解决煤矿工业遗产旅游发展所需的资金，除了政府加大投入外，可利用淮南良好的区位条件和丰富的煤矿工业遗产资源来招商引资。大力开展招商引资活动，广泛吸引民间资本；加大“蒸汽机时代”体验观光之游、舜耕山生态修复区、“魅力大通”城市公园修建、“淮南工矿体验之旅”体验游览主题公园等项目的招商宣传力度，突出项目优势和经济效益；积极谋划在淮南湿地公园、后湖生态园等景点举办大型演出活动。另外，要全面梳理旅游业招商引资优惠政策，营造更加宽松的投资环境。

（三）大力宣传，扩大影响

淮南市政府、旅游局及相关部门应携手联合，在对外宣传促销上加大投入。运用电视、电台、报纸杂志、网络、路牌、交通工具等广告方式对煤矿工业遗址的重要价值进行广泛宣传，邀请国内和国外专家学者和知名人士来淮南进行座谈或访问等，借机宣传煤矿工业遗产旅游。举办煤矿工业遗产知识竞赛、淮南市“煤矿工业遗产旅游项目策划”评选、淮南工业遗存摄影大赛、淮南市煤矿工业遗产主题晚会等推介活动，借此让广大消费者更加了解煤矿工业遗产旅游产品，扩大煤矿工业遗产旅游的旅游消费群体。邀请国际国内著名电视台、导演在煤矿工业遗址地拍摄专题片、影视剧，积极参加国际国内旅游交易会及其它有影响的旅游营销活动。此外，每年借助“文化遗产日”向群众宣传煤矿工业遗产的价值和保护的重要性。

（四）丰富开发形式，推动旅游景点联合开发

目前，淮南市已有的主要煤矿工业遗产旅游景点都属于工业遗产公园，开发形式单一。在开发煤矿工业遗产旅游过程中，淮南市应结合国内外工业遗产开发的成功经验和淮南地区实际情况，注重煤矿文化内涵的挖掘，加强旅游景区吸引力方面的策划和设计，深化情景化、体验式的旅游项目打造，开发工业博物馆、现代艺术或创意产业园等多种形式的工业遗产旅游项目。另外，要遵循“联合与开发并重”的方针，实现煤矿工业遗产旅游和观光旅游、休闲度假、文化旅游的联动发展。在淮南市内，加强与八公山、焦岗湖、上窑等发展较为成熟景区的合作联动，加强与旅行社在线路组织与市场开拓等方面的合作，形成特色线路。将中国豆腐文化节、八公山旅游节、桃花节、草莓节与淮南工矿旅游产品开发有机结合起来。通过旅游节庆活动，带动煤矿工业遗产旅游的发展。另外，继续围绕“合淮同城化”的战略部署，进一步推进合淮旅游对接，旅游同线，实现旅游同城一体化发展，与周边县的区域合作，实现区域旅游发展一体化，促进煤矿遗址旅游开发。

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The Development Condition and Countermeasure Analysis of the Coal Mine Industrial Heritage Tourism in Huainan

HAN Rui—li （Huainan Vocational&Technical College， Huainan Anhui 232001）

AbstractThis paper deeply analyzes the advantages，the present situation and problems of the coal industrial heritage tourism development in Huainan，and then puts forward the concrete countermeasure，which provide solution and decision—making reference for the government and the coal enterprise of Huainan city planning the projects of industrial heritage tourism.

Key wordsHuainan City； coal industrial heritage； tourism

［中图分类号］F592.7；F426

［文献标识码］A

［文章编号］1671—4733（2016）02—0053—04

DOI：10.3969/j.issn.1671—4733.2016.02.016

［收稿日期］2016—03—07

［基金项目］安徽省高校人文社会科学研究项目“淮南市煤矿工业遗产旅游资源开发与利用模式研究”（项目编号：SK2015 A747）

［作者简介］韩瑞丽（1981—），女，安徽宿州人，硕士，讲师，研究方向为旅游资源开发与管理，电话：13956400064。