20个图章背后的信任危机

□胡志强

20个图章背后的信任危机

□胡志强

这是旧闻新议。

这个旧闻背后的相关问题已经开始解决，但其引发的思考不该停止。去年，海南省歌舞团董事长彭煜翔被评为全国劳模，但他差点因盖章错失这份荣誉。在最后一刻盖齐所有公章后，彭煜翔在省总工会的楼道里当场哭了。一个通过预选资格的全国劳模的眼泪，引发媒体关注，他哭，是因为……他公开对媒体说的一句话是 “到衙门办个事真不容易”，貌似是盖章，过程太累人。

恐怕没那么简单，否则这事也不至于引发总理、媒体和社会关注。

我们不知道，在盖章难的过程中，彭煜翔是否萌生过像放弃一次艰难的商业合作那样，想放弃这个荣誉。事后人社部通过五个措施，把劳模评选程序简化，将8个章减少为1个章，再用其他办法去实现对候选人资格的社会监督。

这个旧闻带给我们的思考，至今不该停止，这是因为假如当时的程序确为必须，作为全国劳模（首先是严守和维持社会秩序的典范），汉子彭煜翔绝不会哭。

彭煜翔遇到的问题出现在 2015年。那年，劳模推荐程序增加了事前监管环节，要求被推荐的企业负责人须经工商、税务、人力资源社会保障、安全生产、环保、卫生计生、审计、纪检监察部门签署8个部门意见目的是避免 “带病”推荐劳模，提高推荐评选工作质量。原因是，在2015年前的历次劳模评选中，审核掉了一些不合格人选。正是这个监管程序，引发劳模审批盖章难事件，也引起舆情对相关体制问题的质疑和政府部门做出新的制度改变。

制度，既是人为，必有漏洞和偏狭。我们不苛求制度初定就完美无缺，万寿无疆，我们苛求的是关于制度的及时调整与不断完善的制度的建立，以及调整与完善过程的“公开、公平、公正”，以期让全社会承担制度责任，而不是简单地官定民行。制度的规约对象是社会，是公众，假如一个制度得不到公众认可，不符合社会规律与诉求，它必然得不制度对象的有效的遵守与执行，更遑论那些包含制定者的私心的制度。但我们某些时候就是总发生官定制度枉顾民意的事情，造成制度与社会的关系脱节，让很多新的制度尚未实施，就原生了难以落实的隐患。

为什么会这样？恐怕是在社会与某些官衙之间存在信任危机。社会有问题，官民皆有责，但重责在官，因为官自民来。民生官，官化民，双方不信，社会难聚。

但若强求一切制度均需全体民意通过，无异于蛮横的民意绑架，这于理不通，于德不善。所以，解决问题的关键是，官的民意自觉与民的觉悟提高。信任，从官民间的相互尊重和民对官的有效监督而来。

这是一个更深层次的思考。

微评

@陈家沛：要在形式上确定一个人的劳模资格，竟然要要盖8个部门的章，包括税务、工商、环保、计划生育等，总共要盖上近20个章来证明这个人在这些方面没有问题，实在让人大开眼界，再加上盖章过程的曲折与折腾，将劳模折腾哭了也就不足为奇。成为一个劳模，原来还有如此多的周折，许多人恐怕要被吓倒，不敢再梦想成为一个劳模了！如果一个人即便如王进喜那样工作，而且业绩突出，假如发生过超生之类的事，是否就没有资格成为劳模?这个问题应该进行科学的分析与设计。

@乔杉：问题也就指向了制度。有必要把劳模评选程序设置得这么复杂吗？按历史的眼光，也许当初这么设置有必要；从部门利益出发，也许各有各的理由。但在互联网时代背景下，按照简政放权的要求，体现换位思考的思路，显然没有必要。现实中屡屡上演的“盖章难”，未必是有关部门有意为难。更多可能还是一种“制度设置”，有关部门的责任可能更多体现在机械执行，没有做到换位思考。