社保全覆盖：巴拿马全球大会最强音

选题策划：本刊赴巴拿马报道组 唐霁松 张春红 冯利民 姚 茜

■文・图／本刊记者 张春红

社保全覆盖：巴拿马全球大会最强音

选题策划：本刊赴巴拿马报道组 唐霁松 张春红 冯利民 姚 茜

■文・图／本刊记者 张春红

我们的计划叫“可持续发展目标”，

跨越15年，

造福地球每一处、每一人，

一个也不能少。

——联合国“We the People”目标台词

继千年计划之后，联合国在去年推出了2030年可持续发展议程，提出了消除贫困、保护地球、确保所有人共享繁荣的17项发展目标和169项具体目标。这其中，扩大社会保障覆盖面和全民医保都“榜上有名”。按照这个时间表，到2030年能否实现社保的全球普遍覆盖？这成为了国际社会保障协会（ISSA）在巴拿马全球大会上推出的研究报告——“社会保障所面临的十大全球性挑战”中的首要问题。

社会保障是一项基本人权。国际劳工组织在其《社会保障最低标准公约》（102号公约）和《关于国家社会保护底线的建议书》（202号公约）中都有明确阐述。然而，现实不容乐观。有关数字显示：目前在世界总人口中仅52%的人享有养老保障计划，61%的人享受医疗保险待遇；全世界只有20%的劳动年龄人口（及其家庭）真正被综合性社会保障制度所覆盖。在世界经济步入低速增长后，数以百计的国家在削减社会保障开支。社保覆盖面的扩大面对着如何可持续的世界性难题。

破解这个难题，需要各国的长期战略，它包括政治的支持、资金的保证和行政的努力。ISSA的研究证明，社保体系对社会和经济具有长期、重要的积极效果。

而中国，这个世界上人口最多的发展中国家，十年来编就的世界上最大的社会保障安全网，吸引了世界的目光——她创造的扩面奇迹，将世界社保覆盖面拉高10个百分点；她两倍于其GDP增长速度的财政投入，显示了与人民共建共享的强烈政治意愿；她提出的到2020年全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，给全球社保覆盖提振了信心。

中国政府获“社会保障杰出成就奖”乃实至名归，社保全覆盖的“中国经验”是满满的正能量。在这个中国社保光荣绽放的当口，人社部游钧副部长通过本刊寄语社保全系统——万里长征只走完第一步，建立和完善更加公平更可持续的中国特色社会保障体系永远在路上！■