以京津冀协同发展实现三地旅游一体化研究

刘静++李慧敏

摘 要：京津冀协同发展，对于推动三地的经济、文化发展有着重大的推动作用。现代旅游业属于京津冀区域一体化的先导产业，在促进区域经济一体化方面起着重要的作用，京津冀三地在地理自然属性上是一体，历史背景深厚，同时在区域交通、经济发展等方面都有密切的联系，三地协同发展旅游，反过来也将进一步推进京津冀地区的一体化深化发展，共赢互惠。

关键词：京津冀；协同发展；旅游一体化

京津冀地区，即北京市、天津市以及紧紧包围着他们的河北省。作为我国的心脏部位，京津冀地区一直是我国重要战略和核心位置，强调实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是一个重大国家战略。三地旅游部门提出，要进一步建立完善合作机制和相关措施，加快“四个一体化”推进：尽快建立健全京津冀旅游协同发展工作机制，加快推进旅游组织一体化；进一步相互拓展旅游市场，加快推进旅游市场一体化；深化旅游监管合作，加快推进旅游管理一体化；加强对旅游产业发展、规划编制以及项目建设等重大问题的统筹，加快推进旅游协调一体化。要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。

而旅游业，是我国近年来新兴的软实力产业。旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。旅游作为第三产业，在当今社会发挥着越来越重要的作用，如何充分利用发展机会积极发展旅游业，是目前所有旅游行业提高竞争力的核心。下面我们就来探讨一下如何以三地协同发展推动旅游休闲一体化。

1 京津冀三地旅游业的特色和优势

北京市是我国的首都，北京的旅游业以人文景观为主辅以一些自然景观，我国21处被评为世界文化遗产的景点中就有6处在北京。大多数外地特别是境外旅游者都是冲着这些人文文化遗产而来，这也是北京市旅游的基础；天津和河北省毗邻北京，天津有曲艺、商业和港口城市风貌等；而河北省地处华北，毗邻渤海，内环京津，辅之以丰富的北方民风民俗，可以弥补京津两地在旅游主客观环境方面的一些不足。

总的来说，京津冀区域旅游资源富集。京津冀地区是我国旅游资源最丰富、具有比较优势的地区之一，旅游资源不仅数量多、规模大，而且种类全、品位高。该地区集中了长城、故宫、天坛、颐和园、避暑山庄及周围寺庙、明清皇家陵寝等7处世界文化遗产，占全国总数的近1/5；拥有国家4A级以上景区200余处，占全国总数的1/10，深化区域合作具有雄厚的资源基础。2008年以来京津冀三地旅游开展了广泛合作，促进了三地旅游经济圈的逐步构建，取得了显著成效。但是，三地旅游合作还不够深入，主要是落地项目还不多，市场化程度还不高，企业参与性还不强，缺少顶层设计和发展规划以及具体措施的有效支撑。特别是在新的发展趋势和要求下，协同发展任务十分繁重，合作交流空间巨大，发展前景非常广阔。可以形成旅游地一条龙和旅游业产业链等。比如承德避暑山庄—天津商业街—北京故宫等联系京津冀一线多点旅游；以及推行商业旅游，类似北京潘家园古玩市场。

随着国家经济、科学技术的发展，旅游业的水平层次也在逐渐提高。交通问题曾经也是困扰爱好旅游的人的一大难题。而现在交通的便利，除了给我们出行带来了许多方便，也从侧面推动了旅游业的发展。而借着京津冀协同发展的契机，通过优化旅游路线，也是推动三地旅游一体化的重要动力。

对京津冀旅游线路优化，应遵循的原则为：一是尽可能满足游客的旅游愿望；二是便于旅游活动的组织与管理。在以上两大原则的基础上，还应兼顾到：突出主题、合理搭配、游程多样、冷热平衡等原则。只有以合理的原则为指导，才有可能创造使游客保持一种长久的余味无穷的新奇体验。

以京津为中心，要重点培育好各具特色的旅游主线路。如北京-清东陵-唐山-秦皇岛海滨风情旅游线；北京-涞水-易县-涞源太行风光避暑度假旅游线；北京-涿州-保定-白洋淀京南古文化及民俗旅游线等。总之，“京津冀一体化，不是众星捧月而是繁星满天，不是一枝独秀而是均衡发展，不是各自为政而是统筹协作。”

2 京津冀地区实现旅游一体化存在的发展“瓶颈”

第一，首都客源市场的周边外溢性比较低，京津冀创新性旅游产品缺乏；第二，区域内中心城市辐射能力不足、缺乏区域凝聚力；第三，京津冀区域旅游支撑系统还未完善。

针对京津冀首都客源市场外溢低，旅游产品的创新缺乏的问题，可以利用特大型项目带动京津冀参与合作，形成一个多方位、多层次，能够满足多方面旅游需求的区域性整体。同时可以参考世界旅游一体化项目，根据世界旅游业发展态势及自身旅游发展趋势，不断更新旅游产品类型、旅游服务内容、旅游形象、制订新的旅游政策和措施等。

对于区域内中心城市辐射能力不足、缺乏区域凝聚力，形成“系统”观念，应打造以北京市为中心，延伸到京津冀各地的优化旅游路线。交通路线是人们出行旅游最关注的一个问题。而现状是北京的人们想要去河北省、天津市旅游，需要至少行车4小时，几乎一天之内很难做到在京津冀都有停留。解决旅游路线问题，是解决区域凝聚力刻不容缓的问题。借着京津冀区域系统发展，我们可以牢牢抓住这次机遇，重点培育好各具特色的旅游主线路，形成有机的整体，是解决这个问题的关键。要充分发挥北京在旅游业方面得天独厚的品牌效应，通过北京的辐射作用，整合区域旅游资源，将三地的旅游资源作为一个整体进行统筹规划。通过整合，可以使各自的优势得到加强，实现共赢，从而成为一个京津冀整体的旅游系统。交通运输一体化，少了“断头路”打通“最后一公里”。运行多年的京津城际高速铁路，京冀高铁为三地经济发展注入了活力，但“最后一公里”问题依然突出：北京、天津、河北协调发展，必须在交通上实现重大突破，为了降低经济成本和人口提供第一要义缓解。北京、天津和河北交通合作应突出“变速的距离。”通过高速铁路、高速公路、机场等的发展方便地内置了大量的区域交通体系。赵弘认为，对三地政府之间的“最后一公里”，良好的规划和协调，不仅要关注“大的”高速铁路工程，城际县际“毛细血管”也应该清楚得好。三地已经开始写的交通协同发展规划，到2020年，交通一体化系统将初步建成“六放射二航五港一环”，覆盖面将扩大绿色交通。另外，京津冀旅游协同发展首先要加强旅游顶层设计，做好京津冀区域旅游规划，纳入国家层面的协同发展战略规划。根据三地的功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等协同发展规划，指导和调整旅游产业项目布局，共同优化京津冀旅游环境和公共服务。共同编制旅游市场营销计划，联合开展旅游宣传促销活动，打造京津冀区域旅游品牌。旅游信息服务部门联动，充分利用各自旅游网站开通三地互访通道，建立“京津冀旅游专栏”。运用好三地间信息平台与品牌优势，构建京津冀旅游城市信息互通、资源共享的渠道，做好城市间旅游信息服务，创造良好的区域旅游市场环境。

3 京津冀协同发展对旅游一体化的重要意义

在京津冀协同发展的进程中，旅游业既是共振点和共赢点，又是切入点和突破口。

首先，京津冀区域合作提高到了国家高度，打破了长期以来制约三地区域合作的行政障碍和思想瓶颈。京津冀一体化的推进将为旅游业发展提供重要的发展机遇。在积极对接、平等协商对话成为三地交流的新常态的条件下，使得以前很多难以实现的，有了可能性。

其次，旅游业的发展涉及多产业多部门，京津冀一体化为各部门合作提供了重要基础，在基础设施、政策机制、人才政策等方面为旅游发展提供了重要支撑。

最后，区域一体化条件下，将有利于旅游资源的重新梳理和整合，为旅游产品创新提供了重要机遇。

当然，京津冀一体化协同发展任重而道远，而且日益凸显出它在国民经济中的重要地位。政府应健全京津冀旅游支撑系统，而要形成一个完善的旅游支撑系统，就要做到以网络为连接媒介，以京津冀各个城市的旅游咨询中心为节点，以自助式交互型多媒体设施为补充的工作框架，最终全面实现京津冀三地旅游休闲的一体化。

参考文献：

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