如何围绕中心务求实效更好发挥服务型党组织作用初探

邱明斐

摘 要：近年来，盘锦北方沥青股份有限公司党委认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照兵器集团公司党组、辽宁省国资委、盘锦市委和华锦集团党委有关党建工作的新要求，紧紧围绕公司“生产经营、结构调整、深化改革”三大任务，重点围绕党建强基工程和党员创新工程开展党建工作，取得新进展、新成效。但我们在党建工作方面存在的基础弱、氛围淡、阵地缺、作用发挥不明显等问题，也不能适应新形势下北沥发展新常态，需要我们去思考，去解决。

关键词：党组织；党建工作；问题；对策

1 党建工作的措施和亮点

1.1 以强化学习为重点，确保中央、兵器集团党组、省国资委的要求在北沥的贯彻落实。

公司党委充分发挥企业党组织在现代企业制度中的政治核心作用，始终把加强班子和党员、干部、职工对中央、兵器集团党组、省国资委精神的学习和贯彻，作为首要任务来抓，搭天线，接地气。利用中心组、北沥大讲堂、周例会、北沥入党积极分子和共青团微信平台等各种方式和载体，及时把上级党组织精神、要求和部署，在班子、中干、党员和普通职工群众等各个层面，贯彻传达到位，确保班子成员和全体干部职工了解政策，理解精神，准确把握北沥改革发展方向。

1.2 以服务型党组织建设为抓手，确保党建工作扎实有效推进。

严格履行抓基层党建工作责任制，围绕生产经营中心，服务发展建设大局，研究部署基层组织建设重要工作，按照“12345”的党建工作新思路（即融入一个中心，构建两个平台，发挥三个作用，树立四个理念，实施五项工程）和三年工作目标和任务（即一年建章立制打基础，二年重点突破见成效，三年全面提升上水平），探索构建“六有”党委、“九优”党支部、做“四好”党员立体党建工作网络。按照“带头示范优、支部班子优、党员队伍优、活动载体优、工作业绩优、基础工作优、服务党委中心工作优、服务于党员和职工群众优、开展党员创新工程活动优”这“九优”党支部标准，结合党支部工作特点，根据“一支部一策、一支部一特色”思路，创建“生产型”、“经营型”、“服务型”等各具特色的党支部。严格执行例会制度，定期组织召开党群系统月例会，听取和部署工作，推进党群系统整体高效运转。组织人员修订完善“三会一课”、四好党员“两卡一表”等制度，逐步夯实党建工作基础。在抓好党建工作的同时，公司党委与行政班子分工不分家，帮助行政班子协调解决企业重点、难点问题，为北沥经营发展中心工作服务。积极配合行政领导几次到兵器集团公司和国家有关部门沟通协调，最终争取到4.9亿元的国有资本金，到多家兵器成员单位调研成品润滑油市场，多次与兵器标准化所联系，提升北沥的标准化水平。

1.3 以凝聚人心为根本，确保干部职工士气提振、信心坚定。

①职工的凝聚力和向心力是北沥发展的不竭动力和思想源泉。先后组织召开党建工作会、青年职工代表座谈会、纪念“五四”运动95周年暨北沥优秀青年表彰会、纪念建党93周年暨北沥公司成立20周年等会议，听取心声，传达精神，选树典型，鼓舞士气。

②通过《北沥职工》报、宣传栏、广播、宣传标语开展内宣，向兵器、盘锦电视台、报社新闻媒体报送稿件和信息，提高北沥在地方和兵器的知名度和影响力。

③提出建设“平安、发展、绿色、和谐”新北沥的发展愿景，出台《北沥员工行为规范》，举办员工行为规范知识竞赛，企业文化建设逐步落地，取得新进展。

④举办“改革创新，青年先行”朗诵会，青年志愿者、读书、民兵维稳、军训一日兵等活动广泛开展，党员、干部、职工的责任感、归属感、荣誉感不断增强。去年，公司被评为盘锦市践行社会主义核心价值观先进单位。

1.4 以融入中心开展活动为载体，确保党建工作在生产经营和项目建设过程中取得实效。

通过抓基层党建工作项目化，2014组织开展“市场在资源配置中起决定性作用，人人创新创效”、“精益每一处，节约每一分”主题实践活动，围绕生产、供应、销售、财务实现利润4个3000万目标，提出“8组5专项”具体措施，以党内志愿者服务为载体，发动和挖掘全体党员、干部和职工的智慧和力量，全员参与活动，立足岗位创效益，有力促进了北沥年度生产经营指标完成。把党员创新工程作为发挥党组织和党员作用的常态化工作来抓。2014年党员创新工程共计17项，估算为公司节约资金3500万元。其中，加氢车间党支部酸性气压机一、二级冷凝液回收项目列入兵器工业集团党员创新工程示范案例，200m3/h污水处理场扩能技术改造项目列为华锦集团党员创新工程重点管控项目。

1.5 以规定动作不走样自选动作有特色为前提，确保“三严三实”专题教育纵深推进。

“三严三实”专题教育的实施方案，从中央到兵器集团，到华锦集团，基本的方法措施一脉相承，但也都各具自身特色。北沥公司的专题教育，在上级党组织规定任务基础上，紧密结合生产经营、结构调整、深化改革实际，有自己独特的思路和亮点。

①分级推进。我们北沥的“三严三实”专题教育分公司党委和公司各党支部两个层面，分级推进，既有交叉，又有平行，避免上下一般粗。

②任务明确。公司党委的主要措施是：“1146”，即举办一次党委书记专题党课，召开一次民主生活会，开展四项专题研讨，建立健全六项制度机制。公司各党支部的主要措施是：“7个1”，即组织一次党支部书记专题党课，开展一次党支部书记培训，建设一个“九优”服务型党支部，夯实一批党建工作基础，开展一项党员创新工程，召开一次组织生活会，形成一篇专题调研报告。每一项工作任务都明确时限和责任部门，公司党委、各党支部、相关部门在开展专题教育时有抓手，有职责，分工明确，任务清晰。

③突显实效。我们推行“党课在一线”。董总就树立科学精神和提升管理水平问题，公司监事会主席、党委副书记、纪委书记杨有华就加强纪律建设和严以用权问题，分别作党课报告。生产副总讲授安全生产专题党课，各党支部书记也将在所在车间或部门的生产、经营、管理一线讲党课，挖掘存在问题，深入剖析原因，明确整改思路，让“党课在一线”正真起到强化管理水平，促进工作提升的作用。这也正是“三严三实”理念得到具体贯彻落实的具体体现。

2 党建工作存在问题

近年来公司党建工作尽管取得了一些成绩，但与上级党组织新要求、北沥发展的新形势和广大党员、职工群众的新期盼相比较，还有一些需要加强和改进的地方，一些在国有企业常见的问题，在北沥也有不同程度的存在。

①党建基础工作还显薄弱，党支部“三会一课”的质量不高，领导干部参加支部活动的次数较少，内容不够具体，基础资料不够完整系统。

②党支部的凝聚力不够强，存在重业务轻党建的思想，党建工作有边缘化倾向。有的支部工作机制不够完善，工作方式方法不够创新，活动载体不够丰富，党组织活力和吸引力不足。基层党建与生产经营工作的最佳结合点切入不准，两条工作线由平行状态变为相交状态需要进一步探索和实践。个别存在“单线走路”现象，党支部战斗堡垒作用发挥还不明显。

③党员先锋模范作用发挥的不够充分。在个别党员身上存在党性锻炼欠缺、党的意识淡化、等同于普通职工等现象，党员的荣誉感、存在感及在职工中的影响力不强。比如2014年我公司评选表彰的先进中，党员人数12人，仅占总数36人的三分之一，可见党员的作用不明显，不突出。

④少数党员领导干部党建业务能力不强。有的不会抓党建，不会抓宣传，不会做思想政治工作，职工产生思想波动没有好的办法去解决。

⑤群团组织服务职工群众，产生积极效应，凝聚正能量的方法和手段不够新颖，缺乏感召力和鼓舞力。有时工会或共青团组织的活动，抓不住职工眼球，触及不到职工内心，职工往往是被动参与，甚至不愿参与。

3 下一步党建工作重点

当前，新常态下的外部经济形势更为严峻，市场竞争更加激烈，北沥公司的生产经营、转型升级、深化改革三大任务更加艰巨。最近，习近平总书记提出全面从严治党新号召，集团公司尹家绪董事长又发表了《春天的召唤》一文，提出全面深化改革、推进结构调整的新要求。面对新形势、新任务，北沥公司的党建工作要按照集团公司党组的统一部署，以“从严、规范、深化、实效”为总基调，以服务型党组织建设为牵引，以党建强基工程和党员创新工程为抓手，坚持强化理论武装，坚持夯实工作基础，坚持做好五大工程，坚持全面从严治党，不断提升党建工作科学化水平，为实现“平安北沥、发展北沥、绿色北沥、和谐北沥”提供坚强的政治保证。

3.1 “从严”就是党内组织生活要从严，领导干部管理要从严，作风建设要从严。

①党内组织生活要从严。严肃党内组织生活，领导要带头。实行班子定点联系党支部制度，保证领导人员既要参加民主生活会等班子层面的组织生活，又要参加所在支部和定点联系支部的会议和活动，推动领导班子双重组织生活逐步细化规范。下半年继续抓党委会例会制度和中心组学习，打造学习型领导班子。中心组学习确保一月一次，保证质量和次数。在研究“三重一大”和履行党风廉政建设党委主体责任方面切实发挥党委会作用，基层党支部和党员要严格执行“三会一课”制度，重点抓“三会一课”、党员示范岗和党员佩戴党徽领身份、党建活动阵地建设，保证基层组织生活的数量和质量。

②干部管理要从严。制定《中层领导人员管理办法》，规范管理中层领导人员，明确任职资格和条件，规范选拔任用程序，强化日常监督管理，完善年度考核评价。要监督领导人员严格遵守中央八项规定，集团公司23条措施、华锦集团27条实施意见，坚守底线，廉洁从业，做心中有党、心中有责、心中有戒的好干部。

③作风建设要从严。紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，巩固作风建设和专项整治成果，建立2014年度领导班子民主生活会整改台账，推进作风建设常态化、长效化。检查和督促领导人员关于履职待遇和业务支出等规定的执行情况，反对铺张浪费，更要避免违纪行为发生。

3.2 “规范”就是党建制度要规范，履行程序要规范，信息管理要规范。

①党建制度要规范。在基层组织建设、企业文化建设、人才队伍建设、廉洁风险防控、班组建设、合理化建议等各方面，继续研究制定若干务实管用、有可操作性的工作制度，作为开展各项工作的依据和准绳，推进党建工作不断制度化、程序化、常态化、科学化。

②履行程序要规范。在制度完善的基础上，要严格履行工作程序。发展党员、干部选拔任用、招投标管理监督等关键环节，包括日常工作，做到一切按照程序办事。

③信息管理要规范。加强党员、团员、一般员工的信息化管理，不断提高信息化管理水平。完善党员和团员的信息管理系统，利用员工信息平台重新核定个人基本信息，使之与人事档案一致。加强信息化考核力度，确保人脸考勤机台台联网，时时联通。

3.3 “深化”就是党建强基工程要深化，党员创新工程要深化，服务型党组织建设要深化。

①党建强基工程要深化。完善党建工作责任制，建立健全考核评价机制，抓好党务工作者的选配和培训，要有相应经费做保障，建立党委和支部两个层面的党组织活动场所和服务设施，为深入实施党建强基工程创造良好条件。

②党员创新工程要深化。党员创新工程要以企业增效为前提，与公司重点工作、本单位生产经营和管理工作实际相结合，实施过程中要过党支部审核关、党委工作部门审核关、党委审核关，要进行全方位的内部评议，确定项目取得的实际成果，确保党员创新工程取得新成效。

③服务型党组织建设要深化。要按照构建三级联动立体党建工作网络的既定思路，以实施“六有”党委、“九优”党支部和“四好”党员队伍建设为着力点，以持续开展党员创新工程为载体，以在党员中实施“两卡一表”、佩戴党徽、设立党员示范岗为抓手，进一步推动服务型党组织建设扎实开展。

3.4 “实效”就是理论武装工作要有实效，凝聚人心工作要有实效，廉政建设工作要有实效

①理论武装工作要有实效。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习“四个全面”的重要论述，把中央、集团公司党组、华锦集团党委的各项战略部署转化为推动北沥改革发展的具体思路措施。抓好党委中心组学习，开展“读原著、学原文、悟原理”和“三严三实”专题教育活动。下半年狠抓“三严三实”专题教育各项工作任务落实，确保取得实效。主要是党委“1146”，即举办一次党委书记专题党课，召开一次民主生活会，开展四项专题研讨，建立健全六项制度机制。各党支部的主要措施是：“7个1”，即组织一次党支部书记专题党课，开展一次党支部书记培训，建设一个“九优”服务型党支部，夯实一批党建工作基础，开展一项党员创新工程，召开一次组织生活会，形成一篇专题调研报告。

②凝聚人心工作要有实效。充分发挥公司内部媒体作用，引领思想动态和舆论倾向。充分利用“一报、一站、一台、一栏、一幅、两平台”，充分发挥公司宣传主流媒体作用。依托兵器网站、兵工报、华锦报等媒体宣传北沥，为企业发展营造良好外部氛围。通过宣传条幅、北沥报、广播、微信平台，重点做好检修宣传工作，营造更为浓厚的氛围。

通过开展“讲北沥好故事”活动，加强形势任务教育。坚持文化建设与北沥发展同步，加强企业文化体系顶层设计。完成安全警示教育宣传片，在车间装置区设置安全广告牌和标语，营造更为浓厚的安全氛围。谋划企业文化建设实施方案总体思路，做好《员工行为规范》普及，制作《员工手册》、《北沥宣传画册》和安全教育视频，在企业各个领域规范使用企业标识，统一制作看板。扎实开展职工职业技能大赛、合理化建议、强班组建设、青年文明号、民兵维稳等活动，创建载体，丰富形式，进一步发挥群团组织作用。

③廉政建设工作要有实效。严格履行党委主体责任、纪委监督责任，强化“四个服从”、“五个必须”和“五个决不允许”，开展以“守纪律、讲规矩”为主题的作风建设月和以“遵规守纪、廉洁从业”

为主题的反腐倡廉教育宣传月活动。把廉洁风险防控与全面深化企业改革、全价值链体系化精益管理有机结合起来，形成一套完整的廉洁风险防控管理机制。重点开展“一点五线”、“三表一图”工作。

4 结语

目前，北沥外围市场竞争形势日趋严峻，最近国际原油价格从65美元下降到56美元，未来走势波动大，不明朗，山东东营750万吨/年地炼上马，对我们进口的巴西隆卡多原油市场产生较大竞争和冲击，我们的非标柴油价格下降，沥青产品销售受到中海营口沥青和中石油辽河石化的冲击，明年中交的泰州石化30万吨/年加氢项目，对我们的润滑油市场又将产生较大影响，我们的资产负债率、人员和岗位结构不尽合理，思维定式和行为习惯还不能更好地适应北沥发展大势，这些因素都是制约北沥发展的瓶颈。面对北沥生存和发展的复杂环境，加强党建工作，为北沥稳定和谐发展创造更为舒适的软环境，是我们的工作目标和政治使命，责无旁贷。公司各级党组织和全体党员要在兵器集团党组和华锦集团党委的领导下，团结和带领全体干部、职工，凝心聚力，不畏困难，扎实工作，拼搏奉献，努力适应经济发展新常态，取得从严治党新成效，在北沥新一轮转型发展和深化改革的大潮中，发挥基层党组织的政治优势和组织优势，让党旗在北沥上空高高飘扬。