阜宁县花木产业现状与发展对策

丁大俊　谈开龙

摘要：随着城镇和农村基础设施建设步伐的加快，花卉苗木生产已成为一项新兴的高效产业，种植面积、品种数量均大幅增加，但在科技水平、产业化程度、市场调节等方面存在一些突出问题。面对问题和发展前景，提出发展思路和对策。

关键词：生产现状；存在问题；发展对策

花木产业具有产业化程度高、科技产量高、市场化程度高和产业附加值高等特点，已成为广大平原农区拓展森林资源，农业经济替代粮食产业的主要发展方向。随着市场需求的拉动和政府扶持力度的加大，阜宁县花木产业兴起，已成为农村经济新的增长点，对提升农业产业化水平，推动农村经济快速发展以及带动农民增收致富具有积极作用。

1.花木产业发展现状

1.1花木产业起步虽晚，但发展势头迅猛

1.1.1种植面积大幅增加。2000年初，全县零星花木种植面积累计lOOhm2，止2014年底，增加了约80 hm2，仍有继续增长趋势。

1.1.2品种数量显著增多。从过去培育的常规造林树种15个添增至100多个；由原来存圃苗木500万株左右添增至2000多万株。且过去在阜宁县很少见到的常绿苗木、珍稀苗木、彩叶苗木以及设施苗木花卉，到现在随处可见。

1.2经营主体多元并举，龙头企业已成雏形

生产经营主体已由过去的国营苗圃、个体苗圃为主，转变为国营苗圃、民营苗圃、农民个体三足鼎立。生产总量比例约为0.5：7：2.5，形成中间大、两头小的格局。全县工商注册的苗木公司22家、专业合作社12个。以维星公司、中博科技、绿拇指园林、大地园林、景盛景观等一批民营及合资企业，在带动生产、市场引导、技术推广、品种更新等方面，都显示出一定的优势和示范作用，龙头企业连带连动作用初见成效。

1.3规模特色日渐明显，经营理念不断优化

全县花木总量相对集中在204国道、329、231、234、328等省道两侧绿色通道建设以及金沙湖、阜城、沟墩、羊寨、益林、陈集等镇区的区域流转土地，约占全县总量的70%以上。在经营方式上，部分花木专业户“联户生产、合伙经营”模式自发形成，改原来单一的造林绿化苗木向城市园林、交通道路、新农村建设等绿化、美化、净化所需的景观苗木多样化发展。以绿拇指园林、景盛园林、宏信苗木专业合作社为代表的，逐步走上苗木建设、绿化工程、绿化养护以及租摆业务相结合的新路子。以维星公司、中博科技为代表的，采用先进的温控设备和滴管喷灌技术生产观赏苗木、温室花卉，探索生态农庄发展新模式。

1.4政府扶持力度加大.助推产业不断扩张

为引导鼓励该产业的发展，县镇两级政府除对花木企业在土地流转、基础设施、农贷信贷等方面提出优惠政策和优质服务外，逐年递增补助资金，凡达连片百亩以上从事花卉生产经营的企业（户），667mz由县财政补贴从100元增长至500元，极大地调动了花木生产经营者的积极性。

2.存在的突出问题

2.1主导品种雷同，跟风现象严重

全县花木品种虽然较多，但集中的主栽品种不足20个，地方特色树种更少，形成大量的畅销树种、热销品种雷同现象，市场极易“撞车”，缺乏超前意识。同时，许多个体种植户受水平、能力、信息的局限，不知道怎么种、种什么，随波逐流、盲目跟风。

2.2种苗质量偏低，科技含量不足

大部分育苗企业（户）没有经过专业的学习培训，缺乏经营理念，只重数量，不重质量；只顾盲目引种，不顾市场导向；小作坊式管理，忽视技术规程；所生成培育的苗木标准不一、规格参差不齐、质量优劣不均。同时相关技术服务部门没有很好地进行服务指导和跟踪监管，新品种、新技术乃至新知识没能得到很好的应用和推广；苗木生产技术标准、生产档案及流向登记不及时，至使市场混乱，市场销售无序竞争，不能体现优质优价。

2.3市场信息不畅.产业化程度偏低

一方面只有了解市场、分析市场，才能抢占先机。但不少花木专业户（企业）缺乏对市场的科学预测，不能及时掌握市场信息和销售方向，品种结构配置不合理，盲目发展，违背市场规律。另一方面全县没有专业的花木交易市场，产前、产中、产后脱节，销售策略和手段单一，未形成产业化市场服务体系，有经营头脑的人苗不够卖，没有经验的人苗卖不出。

2.4高投入低产出，存在潜在危机

花木产业投资大，回报大，但风险也更大。目前，花木市场的竞争已演化为规模和技术的竞争。不少投资几千万甚至上亿元的花木龙头企业，仍停留在种植、培育、销售的原始模式上，而在资本运作、品种选育、市场开发、技术更新、营销策略等经营模式上，还没有真正的探索和创新，极易造成高投入、低产出，苗木积压、资金断链、淘汰出局的现象。

3.发展思路与对策

随着城市化进程的加快，城市绿化、美化、净化是当前城市现代化建设，提升城市品位的主要工作之一；道路基础设施的推进，“有路就有树，有园就有花，有城就有林”，已成为基础设施建设和绿化工程的新要求、新格局；小城镇和新农村建设的全面铺开，“镇有农民公园，村有休闲绿地，道路绿树成荫，农村花木争艳”、“农村城市化、城市森林化”的建设蓝图正在逐步变为现实等，都为花木业的发展提供了广阔的发现空间，必须及时调整发展思路，研究发展对策。

3.1加强政府调控力度，合理布局和规划

3.1.1优化扶持政策。一要加大资金扶持，按不同规模程度设计不同的补助方式，重点投入龙头企业和个体经营户，实行“扶弱壮强”。二要适当减免所流转土地的土地租金，扶持新发展的苗木大户，让他们有能力经营。三要加大公益性投资，进行花木基地的水电路等基础设施建设，创造良好的投资和发展环境。

3.1.2强化宣传引导。帮助农民转变观念，树立产业化经营思路，在宏观上为农民提供有效的空间和积极的服务。解决农民在苗木生产过程中的实际问题，提高他们的生产管理水平，拓宽销售渠道。

3.1.3合理规划布局。加强调研，摸清花木市场现状和发展趋势，以市场为导向，加强调控、合理规划、确定目标，实施区域化布局、规模化生产、项目化管理、市场化运作，尽快形成常规苗木、绿化苗木、景观苗木、花卉盆景等不同的区域特色基地。

3.2调整调优产业结构，强化科学技术支撑

3.2.1调整产业结构。从目前市场行情上看，常规苗木供大于求，必须确保观赏苗木的优势地位，加快地被苗木和温室花卉的发展。

3.2.2调整品种结构。注重花木品种的新颖性、广适性、抗逆性和乡土化，尤其是乡土彩叶树种，如银杏、乌桕、枫香、香椿、栾树等，对本土的适应性和色彩稳定性强，栽培成本低，深受市场宠爱。

3.2.3调整产品类型。按照“适地种植”原则，大力推进观赏苗木大规格、精品型、短平快、名特优新品种；地被苗木朝着容器化、艺术化、标准化和全冠型方向发展，做到“人无我有、人有我新、人新我优”。

3.2.4加强科技支撑。一是加强技术培训，提高生产和经营人员素质，引导农民由量的扩张向质的提升方向发展，注重数量和质量相结合，去劣留优保品质。二是加强“科技合作和产研联姻”，加大与高等院校的技术合作，引进新技术、新模式，不断进行品种和知识的更新。

3.3完善经营模式体系，加强产业化开发力度

一方面在集中指导下分散。做到“一村一品、一区一特”，积极创建区域特色，做好“品牌、品质”2篇文章，强化质量标准体系建设，进行产品质量认证；另一方面在分散基础上集中。发挥龙头企业和经营大户的核心作用，延长产业链，实行产业化经营，逐步实行统一提供种苗、统一技术标准、统一管理要求、统一市场销售、统一苗木价格的市场运行体系。在此基础上，积极培育经纪人队伍，在生产和销售之间架起桥梁，拓展花木市场空间，整合全县资源，规范市场和有序竞争。

3.4搭建市场信息平台，增强跟踪服务意识

3.4.1强化信息化进程。县种苗管理机构，要利用省市县林业网站，积极搜索整理信息，定期发布需求信息，分析市场走向，为林木种苗交易搭建信息平台，提供生产、流通、消费、分配全过程的服务。

3.4.2强化协会功能。积极成立各类花木协会，发挥协会作用，使其成为种苗管理机构进行监督、管理和规范市场的有益补充，作为联结政府和企业、市场和基地的桥梁。

3.4.3强化技术服务。定期举办各类技术培训班和专题讲座，提高广大农户业务技能和业务素质，并强化执法管理，主动上门帮助办理相关证件，为生产者、经营者和使用者提供多层次、多渠道、全方位服务，促进花木产业向快速、高效、健康的方向发展。