公安信息化教育培训机制研究

李全发

（河北公安警察职业学院，河北石家庄050091）

【专稿】

公安信息化教育培训机制研究

李全发

（河北公安警察职业学院，河北石家庄050091）

公安教育培训是将公安理论与技术和公安实战应用相结合的特色教育，是促进公安队伍整体素质和战斗力提升的重要手段，为适应新形势下公安工作发展的需要，充分利用信息化教育培训技术和手段，构筑起与现代警务相适应的教育培训机制和体系，完善教育培训信息化成果向公安实战应用转化，促进公安队伍整体素质和战斗力的提升。

公安工作；教育培训；信息化

随着社会的进步和发展，全球信息化和大数据资源共享趋势已愈发突显，犯罪形式日趋专业化、团伙化、流窜化和智能化，高科技犯罪比例越来越高，这使得公安机关面临着极大挑战。在这一背景下，公安工作信息化是公安机关适应社会发展的必然选择，是提高公安机关战斗力的有效途径，是公安事业发展的一项可持续发展战略。公安教育工作者要更新理念、用适应新形势的教育培训新模式来指导公安教育培训的实践，提高公安民警的信息化应用能力和水平，为公安队伍建设科学发展提供有力人才支持。

一、公安工作信息化内涵

公安工作信息化是指信息依据一定的形式逐渐向公安工作各个层面渗透并成为公安工作增长的主要要素的渐进过程。公安工作信息化离不开网络技术、通讯技术这两个最基本的物质条件。同时公安工作需要采取一些措施,推进公安工作信息化的进程,从而提升公安工作的战斗力。

随着互联网技术的迅猛发展，现代公安人才不仅要掌握公安业务理论，还要具有较高公安信息应用和网络侦查等综合实战应用能力。公安教育培训必须突出信息化教育，以提高警察的职业素养和职业能力为出发点，通过不断健全和完善教育培训工作体系，运用信息化教育培训技术和先进的教学手段，借助网络平台和多媒体技术，拓展教学时间和空间，开展多种形式的教育培训工作，使教育培训成果更好地转化为现实战斗力。

二、公安信息化教育培训现状

公安信息化教育培训是通过信息化应用技能培训，逐步完善教育培训信息化成果向战斗力转化，彰显科技强训的优势。当前，公安信息化教育培训已初见成效，同时也存在一些问题，具体表现在以下几个方面：

（一）对信息化建设的思想认识和行动落实不统一

部分民警虽然能正确认识信息化建设在公安工作中所体现的地位和重要作用，但是没从思想上有根本转变，在日常工作中，公安工作的信息化应用始终处于被动地位，推一步走一步，认为只要干好本职工作就行了，没有树立信息化建设的新理念，认为公安工作与高科技没有必然联系，不愿对信息技术的学习下深功夫，很多一线民警对信息化应用仍处于传递文件、查看信息，缺乏对信息的综合、分析、研判，信息的预测预警和服务决策功能得不到有效发挥和利用。

（二)专业技术人才缺乏，导致信息化应用推广不力

当前，信息化建设迅速发展，公安机关从事信息化工作的技术人才不足，公安信息应用不到位，从事信息化工作人员的专业结构不甚合理，多数民警只是相对熟练但专业不精通，信息化建设、维护工作量大、任务繁重，技术力量严重匮乏，民警素质有待提高。同时，对信息技术人员的教育培训工作相对薄弱，在科技手段应用和技能上存在滞后现象。由于用人机制的限制，不能及时引进专业技术人才，以现有专业技术人员的力量难以形成系统的科技工作管理模式，制约了信息化建设的进程。致使信息化建设工作得不到长足发展，得不到更好的推进，信息化没能充分发挥作用。

（三）基层警力不足影响了公安教育培训工作的开展

近年来，公安工作面临前所未有的机遇和挑战，新形势新任务对公安民警自身素质与业务能力水平提出更高的要求，在公安民警的教育培训中，警力不足一直成为公安基层教育培训工作的一大束缚。解决好基层民警培训学习与工作的矛盾，如何在警力缺乏的情况下，在确保工作正常运转、维护治安大局稳定的同时，使培训工作延伸到基层科所队中、延伸到每一位民警的办公桌上。一直是困扰教育培训工作的“瓶颈”问题。目前，虽然通过运用网络教育培训模式拓展了培训的时间和空间，但还不能妥善解决工学矛盾，做到培训工作两不误。

三、公安教育培训信息化应用新举措

当前，信息化应用涵盖在公安工作的各个环节，渗透到公安工作方方面面。在互联网信息时代，犯罪分子利用网络技术和互联网信息资源从事违法犯罪的活动也显上升趋势，违法犯罪呈现出高科技犯罪的新特征，所以说，为适应时代发展要求，我们只有通过提高民警信息化应用水平，培养出高素质的人民公安队伍，提升公安队伍打击违法犯罪的能力。

（一）完善教育培训机制，提高全警信息化应用水平

围绕科技强警，向科技要警力的战略思想，加强信息化应用技能培训，全面提高民警信息化应用水平。

一是要突出领导干部的表率作用。通过信息化应用技能培训，使领导干部掌握一定的现代科技知识和信息化技能，了解信息化建设的发展趋势，自觉地将信息化运用于日常工作中，切身体会信息化应用的工作成效，通过自身的影响力将信息化应用全面推广。

二是建立完善信息化教育培训机制，做到全警培训。把全警信息化培训作为加强队伍建设的重大举措，培养民警学习信息化、运用信息化的积极性，使民警熟练掌握信息化操作的过程和流程，把信息化运用到日常执法和服务群众的工作之中，使全体干警重视信息化、熟练掌握信息化、日常善用信息化，推动信息化建设全面发展。

三是将信息化应用水平作为选人用人的重要依据。信息化建设应用的主体是民警，民警的思想认识决定信息化应用水平整体的高低，全体民警牢固树立“领导干部不懂信息化将失去指挥权、民警不懂信息化将失去工作权”的危机意识，各级公安机关、各警种、各部门都要把信息化作为公安能力建设和队伍素质建设的重要突破口，将信息化应用水平作为民警综合素质考评的重要方面，将信息化运用与民警切实利益进行联系，如晋级、晋职、评优等结合，充分发挥民警自主学习信息化运用的积极性。使拥有现代技术的科技人才，在公安工作中发挥“顶梁柱”的作用。

（二）构建远程教育培训平台，提升网上培训质量

结合公安工作实际和公安队伍建设的实际需求，构建远程教育平台，科学规划系统平台的栏目，及时更新远程培训数据资源，完善网上考试系统，对培训课程的考试题库做到定期补充和及时更新。聘请公安一线业务尖兵为专业教官，组建多元化、结构化的公安教育人才智库，结合公安工作实际，努力拓展教育培训的深度和广度，致力于培训课程实战性和应用性研究，制作高水平的教学课件，要生动、直观，最好能实现人机交互操作，同时对教育培训资源做好收集、审核、分类和更新的管理工作，使网络培训课程和学习资料具有实用性、针对性、和时效性。让广大民警充分享用远程培训系统带来的方便与快捷，随时有针对性的提升自身素质和业务能力水平。

（三）加强对信息化专业人才的培养，完善科技人才库

公安机关现有的科技人才远远不能满足公安信息建设需要，加强信息化建设就要重视对技术人才的培训，尤其是要培养有自主开发能力的专业人才，人才的培养是重中之重，人才是最活跃的要素，是推进信息化建设的主要动力，影响着信息化建设的进程和力度，决定着信息化建设的质量和成效。

在公安信息化建设中，不仅需要起决定作用的关键人才，也需全体民警素质的提高，公安机关要重视并完善科技人才智库建设，突显公安科技人才在信息化应用中的引领作用，以全警信息技术的提高引领各项公安工作，提升公安机关的整体战斗力，推进“科技强警”战略全面实施。

（四）以信息化应用培训为手段，促进民警实战能力提升

服务现实公安工作，是信息化教育培训的出发点和落脚点，也是检验教育培训信息化建设成效的重要依据。信息化教育培训要以需求为导向，以应用为核心，在实践中完善，在使用中发展，要始终把信息化应用置于十分突出的位置，将培训成果转化为公安战斗力，切实体现信息化应用的良好效能。通过信息应用培训，促使民警将案件涉及的数据信息全面整合，打破警种界限，制定民警信息应用培训跟踪调查机制，及时收集民警参训后将信息化日常应用情况的反馈信息，跟踪民警在执法办案和服务群众工作中的信息化应用情况，真正做到日常办公全部通过网络流转，执法办案全部网上进行，管理服务全部通过系统平台操作与控制。

四、结语

开展公安教育培训工作是实现素质强警的重要途径，是实现公安工作可持续发展的必由之路，是从源头上提升公安队伍的整体素质和打击犯罪能力的重要手段，是增强队伍战斗力、提升执法办案水平的重要保障。广大公安教育工作者要牢固树立教育培训工作与信息时代同步、以信息化引领教育培训现代化的理念，将信息化应用作为公安教育培训工作的核心任务，加强科技人才智库建设，创新公安教育培训方式方法，构筑起与现代警务运行新机制相适应的培训体系，进一步完善教育培训机制，提高全警信息化应用水平。

[1]何洪波.公安信息化建设中若干问题研究[D].南京:南京理工大学,2012.

[2]谢明华.公安信息化研究[D].武汉:华中师范大学,2010.

［编辑：李永新］

D631.15

A

1672-6405（2016）04-0005-03

李全发（1963-），男，河北藁城人，河北公安警察职业学院党委书记。

2016-11-08

本文系2016年度河北省社会科学发展研究课题民生调研专项重点课题“以信息化手段促公安教育培训创新研究”（课题编号：201601802）研究成果。