论建设站段安全管理

刘睿娴

论建设站段安全管理

刘睿娴

（兰州铁路局陇西车务段安全科，甘肃定西748000）

短期安全靠运气、中期安全靠制度、长期安全靠文化。安全管理工作是一项经常性、长期性、复杂性的基础工程，不可能一劳永逸，靠强制性管理只能管住一时，不能长久，再好的技术，再完善的规章，实际操作中，也无法取代人自身的素质和责任心。安全文化作为安全管理的一种精神防线，具有润物无声、潜移默化的教育启迪、提醒警示、约束规范、激励导向作用，通过站段的安全文化建设，加强经常性安全培训和安全文化渗透熏陶，引导职工把“预防为主”的方针落实到每个职工、每个岗位、每个环节，建设安全环境、形成安全氛围、养成安全习惯，从而促进基层单位的整体安全。

新形势；站段；安全管理

社会转型，企业变革，新旧观念碰撞，各种矛盾凸显，事故案件时有发生。在一些站段，一个接着一个的安全整顿治理，一个接着一个的禁令发布，虽然也取得了一些效果，但安全形势仍然比较严峻，各个站段安全科统计的安全信息居高不下。笔者认为，短期安全靠运气、中期安全靠制度、长期安全靠文化，安全管理工作归根到底是做好人的工作，它是一项经常性、长期性、复杂性的基础工程，不可能一劳永逸，靠管理只能管住一时，管不了长久。而安全文化作为一种精神防线，具有润物无声、潜移默化的教育启迪、提醒警示、约束规范、激励导向作用，它能够长久地影响职工的思想和行为。因此，抓好安全工作，不仅靠严格的管理，更应注重经常性安全培训和安全文化渗透熏陶。

1　站段安全文化的内涵和特点

1.1站段安全文化的内涵

安全文化这个概念，据考证，是在20世纪80年代中后期，最先由国际原子能机构在前苏联切尔诺贝利核泄漏事故的报告中作为应对核安全的对策提出来的，随后国际原子能机构还出版了《核安全文化》一书。近些年，安全文化在我国也引起了重视，首先是在企业中得以广泛运用。

在铁路发展的实践中，大家逐步认识到干部职工的科学文化素质直接关系到铁路整体建设和安全工作水平，文盲、科盲、法盲是没有安全可言的。但是，把文化与安全结合起来，还是近些年来在开展铁路企业安全文化建设中逐渐认识到的。这种铁路企业的安全文化建设是结合运输生产各种活动，它体现的是以人为本、关爱生命、珍惜国家和人民财产、运输设备的安全发展新理念，用安全文化来引领铁路基层站段的安全建设，用安全文化来促进安全发展，就能激发创造力，强化凝聚力。这是增强整体铁路安全意识、提高职工安全素质、做好安全工作的一个新的思路、一种新的模式，也是一个有效的途径。

1.2站段安全文化的特点

安全文化建设有三个显著的特点：一是根本性。文化的作用就在于以文化人，以文育人，以文熏陶人、引导人、吸引人，从而启迪思想，振奋精神。抓住安全文化建设就抓住了根本，使安全工作有了高起点，深入到意识形态领域，占领思想文化阵地。无处不讲安全、无时不讲安全、无人不讲安全，把日常培训、交班讲评、业务知识宣传融为一体，解决的是管理理念、道德观念等根本问题，使安全意识进入头脑、溶入血液、支配行为，筑起安全防范的思想防线。如2014年度陇西车务段通过大力开展安全文化建设，相较2013年：信息总量下降18.78%，A类信息下降81.67%，B类信息逐年下降12.98%。二是激励性。抓安全文化建设运用的是广大职工喜闻乐见的形式，发挥的是全体职工的聪明才智，激发的是精诚合作的团队精神。过去抓安全强调硬性规定多、运用行政手段多、领导批评指责多，可以建立形成全体职工人人动手、动脑，个个动笔、动口，从领导班子、机关干部到基层职工，人人参加，群策群力、群教群治、群管群防，发动的是全员力量，打的是“人民战争”，调动了积极性，增强了凝聚力，激发了创造力；三是持久性。抓安全文化建设需要时间、需要坚持，持之以恒、常抓不懈，才能形成氛围。才能发挥润物无声、潜移默化的效果，具有持久效应，促进长治久安。文化活动不受时间、地点限制，随时随地可以开展。耳濡目染，陶冶情操，养成习惯，打的是“持久战”。安全管理工作靠临时突击只能管一时，靠消极控制只能管一段，只有靠先进的文化、职工的素质、科学的管理和培养才能管长远。

2　站段安全文化建设发展的内容

安全文化建设的内容非常丰富，概括起来是两大部类，一是软件建设，二是硬件建设。软件反映事物本质，是安全文化建设的重点；硬件是安全文化建设的物质基础，不能忽视。

2.1安全精神文化建设

安全精神文化是安全文化的核心，它集中体现在人们的安全意识、安全观念、安全理念和安全文明上。比如，在人们思想上牢固树立了“安全第一、关爱生命”的观念，就会居安思危，警钟长鸣，常抓不懈。把“无事当作有事、小事当作大事、苗头当作事故”来抓，防微杜渐，见微知著，坚持安全发展不动摇。陇西车务段陇西车站调车组强调“安全第一、预防为主”的思想，就是要求调车人员强化“安全第一”的意识，时刻做好预防工作，所以必须把事故隐患消灭在平时的预防工作中。我们既不能以牺牲运输生产的效益为代价消极保安全，也不能以牺牲安全为代价单纯求发展。加强安全精神文化建设，还要广泛宣传安全理论、安全科学、安全知识、安全技术，开展安全培训，提高全体职工的安全素质，为安全发展打好思想基础、技能基础、素质基础。

2.2安全法制文化建设

现在上至铁路总公司的各种标准、下至站段规章，可以说已经形成体系，加强安全法制文化建设，就是要把这些内容以各种活动形式进行广泛的宣传，使安全法律、法规、规章和制度家喻户晓、人人皆知，为安全发展提供法制支撑，从而建立起牢固的法制防线。从陇西车务段2014年度安全信息统计看，“现场作业”占信息总量的88.1%，惯性问题长期存在。所以，规章制度落地生根、安全工作切实到位是重中之重，我们要大力宣传依法以规管理、标准化作业等，牢固树立依法管理、依规作业的观念。

2.3安全物质文化建设

安全建设、安全文化建设需要物质保障、技术保障、经费保障。比如路局某些站段，引进先进的新一代CTC，有效降低了行车事故发生；应用了先进计算机技术、电子计划及各种设备等，有效地杜绝了很多安全隐患。安全文化建设，还需要载体，需要构建安全文化环境，比如宣传灯箱、警示标牌等安全文化设施及场所建设，完善安全工作条件，配备安全防护用品，进行安全工作培训。所有这些都要硬件、软件配套，人防、技防、物防结合，还要相应的科技含量，这就需要物质保障和必要的资金投入。

2.4安全行为文化建设

要把安全工程中的“墨菲定律”“海恩法则”运用于预防工作的实践之中。“墨菲定律”认为只要存在着发生事故的原因，事故或迟或早总会发生，必须强化防范的力度，确保万无一失。海因里希法则：一是事故源于安全隐患，每1起严重事故的背后，必须有29起轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患；二是人为因素是事故的根源。事故的发生是量的积累结果。再好的技术，再完善的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。2%（自然原因）+10%（物的原因）+88%（人的不安全行为）；三是控制事故的3E法则。Engineering（工程技术）、Education（教育）、Enforcement（强制）。

从当前站段实际情况看，为了落实安全行为，就要制定灾害和事故预防方案，组织救护预演，开展风险评估，建立危害识别标记。使职工到达作业现场就处于浓厚的安全氛围之中。使安全第一、关爱生命的观念和预防为主的方针深入人心，落实行动，大家都来及时排查隐患，消除险情，确保安全稳定。

另外行为文化的一个重要特点是自觉养成习惯，如通过铁道“一等二看三通过”等。这些约定俗成的工作习惯，就是行为文化的体现，也就是将成文的规定变为职工的自觉行动，这种“自发行为”比“检查督促”更有安全感、更有效果。

3　拓展创新安全文化构建的举措

面对铁路发展新的形势和任务，搞好安全文化建设，要紧跟时代发展和职工思想，拓展安全文化建设的方法途径，全方位、多渠道加强安全文化建设。

3.1要注重加强安全培训

安全文化作为一种精神防线，离不开经常性安全培训。要抓好路局指示、安全常识、法规制度、操作规程的学习，让职工熟悉防范重点、熟悉安全常识、熟练掌握制度规定。更要加强警示教育，利用事故案例分析，总结经验，吸取教训，让大家牢记前车之鉴，增强安全防范意识。陇西车务段2015年职工培训：累计组织9类培训，完成初级、中级、高级职业资格鉴定前的培训工作，其中车站值班员36人、助理值班员97人、信号员18人、调车长9人、连结员10人、客运值班员9人、客运员23人、售票员6人、行李员4人、列车长2人、车号员6人、车站调度员5人，合计225人。组织资格鉴定前车站值班员、助理值班员、信号员培训班4期151人；调车长、连结员培训班1期19人；客运值班员、客运员、售票员、行李员、列车长培训班2期45人；车号员、车站调度员培训班1期11人，职工安全素养明显提高。

3.2要积极营造安全文化氛围

在各个作业场所和地方设置标语、警示栏等，如：在办公室设置安全警示台历、微机制作网络管理“严禁”提醒标牌，并通过宣传栏、标语等形式加强安全知识宣传，积极营造浓厚的安全文化氛围，让职工时时受感染、处处受启迪，在潜移默化中接受安全理念。

3.3要注重运用现代传播手段

随着微信时代的到来、WIFI覆盖站段，我们应该让基层的安全培训走进互联网、走到职工身边，要注重依托现代传播手段拓展传播途径，充分发挥现代局域网传播方式多样、传播速度快、形象生动等特点，制作安全网页，传播安全知识，播放安全、保密、警示教育音像资料，增强安全文化对广大职工吸引力，提升安全文化层次。

4　结束语

通过站段的安全文化建设，引导职工把预防为主的方针落实到每个人、每个环节，建设安全环境，形成安全氛围，养成安全习惯。站段管理方面要立足长远，有预见性地跟进全局、全路乃至全社会的发展步伐，开拓眼界，立足根本，积极探索新的管理方式和理念，勇于创新，在用创新的思维理念促进整体安全管理的发展，理性思考，迎难而上，努力形成安全无事故的良好局面，确保运输秩序的安全有序，为推动整个安全管理发展创造良好环境。

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U298

A

10.3969/j.issn.1672-6375.2016.09.020

2016-6-7

刘睿娴（1982-），女，汉族，河南洛阳人，大学本科，工程师，主要从事站段安全管理、安全信息统计分析等工作。