借力北京冬奥会———全面建立河北雪上运动体系

□李希萌（河北师范大学体育学院 河北 石家庄 050024）

借力北京冬奥会
———全面建立河北雪上运动体系

□李希萌（河北师范大学体育学院 河北 石家庄 050024）

随着改革开放和综合国力的快速发展，我国体育事业迎来了快速发展期，在成功举办了北京夏奥会之后，去年我国又取得了2022年北京和张家口冬奥会的举办权，这对我省雪上项目的事业发展以及广大冰雪爱好者的需求来说都是一个难得的发展机遇。河北作为冬奥会雪上运动比赛承办地，如何利用这次发展契机为我省雪上运动项目实现跨越式发展做出新贡献、为我省经济发展开拓新市场、提供新动力。

北京冬奥会 冰雪项目 运动体系

随着改革开放和综合国力的快速发展，我国体育事业迎来了快速发展期，在成功举办了北京夏奥会之后，去年我国又取得了2022年北京和张家口冬奥会的举办权，这对我省雪上项目的事业发展以及广大冰雪爱好者的需求来说都是一个难得的发展机遇。河北作为冬奥会雪上运动比赛承办地，除了建设高水平的比赛基础设施外，更重要是政府要制定雪上运动发展战略、谋长远、谋发展，全面打造河北雪上运动体系，使我省成为雪上运动教育、雪上运动文化、雪上基础设施、雪上运动市场强省，为我国雪上运动项目实现跨越式发展做出新贡献、为我省经济发展开拓新市场、提供新动力。

1、冰雪运动发展历史与现状

早在几千年前，人们为了生存穿着特制的木板在冰雪中长途跋涉，捕鱼涉猎。随着物质文明的不断发展，冰雪逐渐成为一种运动方式。雪上运动最早起源于北欧和阿尔卑斯山沿线国家，现在已经成为世界型体育大项，全球每年参与冰雪运动，享受冰雪运动乐趣人员已超过几千万人次。我国人口众多，有雪地域广阔，虽然高寒地区也有冰雪运动传统，但与欧美冰雪项目强国相比差距很大。近年来，我国冰雪运动有了较快发展，先后有十多个省市建立了大型滑雪场地，我国在重点冰雪项目上也取得了重大突破。但从整体上讲还处于起步状态。从我国冰雪运动自身进行比较上看，我国雪上项目又大大的落后于冰上项目。近年来我国在短道速滑和花样滑冰等项目取得了重大突破，涌现了杨杨、王濛、等一大批优秀世界顶尖运动员，为国争得了荣誉。但在雪上运动项目上，除了空中技巧出了韩晓鹏、李妮娜以外在其他比赛项目的情况看，发展情况不容乐观。冰雪界有个共识即“得雪者得天下”。从冬奥会比赛项目看，冬奥会比赛共15大项、86个小项，其中冰上运动只有26项。雪上项目比重远大于冰上项目。可以说，要想真正成为体育强国，就必须是雪上项目强国。从雪上项目发展阶段来看，我国还在起步阶段徘徊，而欧美雪上运动职业化程度已相当成熟。再从群众参与度来看，欧美冰雪强国参与人数已占总人口的30%，我国冰雪运动还处于金牌战略化和贵族化阶段，大众对此即向往又陌生，雪上运动强国已将雪上运动变成了一种文化和生活方式，并享受着由此带来的快乐。

2、我省发展雪上运动存在的问题

与国际雪上运动强国比我省在雪上项目发展战略研究、雪上项目教育培训机制、雪上文化认知和大众参与度、雪上项目基础设施建设、雪上产业发展等方面都与都与冰雪强国不在同一发展阶段差距巨大。我省与国内雪上运动强省东北三省比较，自然地理条件略差；二是东三省具有悠久的冰雪运动历史，冰雪文化认同度比我省高 ，群众性冰雪运动普及度比我省高；三是东三省冰雪教育培训体系有一定基础，我省基本处于刚刚起步阶段，冰雪技术人才储备比我省底子厚。这些问题让我们看到了差距，为我们指出了努力方向。

3、我省雪上项目发展机遇

任何事物要实现跨越式大发展，都要具备一定的成长因素。在看到我省雪上运动发展存在问题的同时，我们同时有面临着许多重大的发展机遇，正可谓天时地利人和，千载难逢，恰合其时。

我省社会经济高速发展为雪上运动项目大发展奠定了坚实的物质基础。近十年来我省经济快速发展，据统计，十二五期间我省生产总值每五年增长一万亿。一般公共预算每五年增加近一倍。仅2015年我省的固定资产投入就高达2.88万亿元。我省有如此快速的经济发展速度和巨额固定资产投资，我们有理由相信，实现我省雪上项目快速发展有着雄厚的物质基础。

我省有极为优越的区位优势，消费市场需求巨大。我省环绕京津，人口密度大，京津冀三地常住人口总数达到1.05亿人加上流动人口数量更大。而北京、天津又是我国经济、政治、文化中心，拥有巨大的高层次消费群体，高层次休闲需求十分旺盛。北京新出台的《关于加快冰雪运动发展的意见》，计划到2022年仅北京市冰雪消费要达到400个亿。日子好过了，消费、旅游、体育休闲的需求会与日俱增，广大群众日益增长的物质文化需求为雪上项目大发展提供了强大的持久动力。我省大力发展雪上项目开发，有着广阔的市场前景和持久的发展动力。

冬奥会在我省举办为我省雪上项目大发展创造了难得的机遇。冬奥会是国家的盛会，是展现中国形象大好时机，雪上项目由河北承办，是我省大力发展雪上运动具有里程碑意义的天赐良机，这一机遇是其他省求之不得的，我们要十分珍惜，我们要把采取超常的措施，把握好机会，乘势而上，全力打造河北省高水平的雪上运动综合体系。我们要用好用足国家的支持政策，把比赛场地建设成世界一流的雪上项目运动基地。并通过全程参与冬奥会，使我们全面掌握大型国际雪上项目比赛的规则、程序、组织、保障等方面专业知识，培养一大批雪上项目管理、技术人才，使我省雪上运动管理水平与世界先进水平接轨。利用冬奥会巨大的广告效应，加大宣传力度，全方位多层次的开展大众滑雪文化体验，提高广大群众回归自然、享受冰雪的冰雪文化认知度和参与度。营造浓厚的冰雪运动市场氛围。把河北作为世界一流的雪上项目基地的形象打造出来，为下一步全面开拓河北雪上项目大市场创出世界品牌。

国家创新驱动发展战略为我省雪上运动产业大发展提供了政策保障。河北作为产能和原材料大省改革任务繁重，淘汰落后产能，加大服务业，提高供给侧质量，创新新兴朝阳产业势在必行。而雪上运动产业市场广阔，经济和社会效益好，辐射功能强，完全符合国家发展战略，必然会得到国家政策的大力支持，也会得到市场主体的积极响应。

4、打造河北雪上运动体系的几点建议

面对着我国雪上运动严重落后的现实，面临着实现中华民族伟大复兴的中国梦，面临着举办冬奥会等诸多发展机遇与挑战，我们如何做到弯道超车，实现跨越式发展，我认为，建立起河北省高水平的雪上运动体系是我们当前必须要研究解决的紧迫问题。

抓紧制定河北省雪上项目发展规划。利用冬奥会雪上项目在我省举办的大好契机，抓住国家政策支持的难得机遇，全面建设我省雪上运动体系关键在规划。政府和相关部门必须要制定出一个政策指导性很强的，系统的、高标准的雪上项目发展规划。今年北京市政府借力北京冬奥会已出台了相关政策及7套配套措施，将有力促进北京走上冰雪发展快车道，为做好北京冬奥会提供了强有力的政策支撑，走在了我省前面，为我们做出了榜样。我们应加快发展规划的制定出台，实现我省雪上项目发展有章可循，步入健康轨道。规划要做好充分的调查评估结合河北特点，对河北雪上项目发展的战略定位、任务目标、总体布局、责任划分、政策保障、组织领导等方面作出明确规定。战略定位要对标国际，标准要高，符合国情，一步到位；任务目标要着眼长远，总体谋划，规模适度，分步实施；总体布局要因地制宜，因需制宜，功能合理，突出重点；责任划分要明确各级政府责任、部门责任，市场主体责任和项目法人责任；政策保障要求政府要拿出专项引导资金和市场参与的优惠政策，以调动各方的投资积极性；通过规划做到战略目标于近期任务相结合，高端产品与大众产品相结合，政府投入与市场运作相结合，通过具有法规意义的省级层面的规划，使我省冰雪事业发展步入规范、快速、健康发展的轨道。

建立河北省雪上项目教育培训体系。雪上项目是奥运会金牌大项，也是大众参与度极高的项目，雪上项目种类繁多，科技含量大，技术要求高，要在雪上项目上取得突破，必须首先培养出一大批雪上运动的专门人才。这需要做三个方面的工作，一是抓好大专院校进行系统培养，二是抓还青少年培养，三是进行岗位培训。目前我省在雪上项目教育方面基本是空白，据了解，我省各大专院校还没有设立专门的冰雪专业，而岗位培训多数处于自发阶段。因此建议：以河北体院为主，各大学体育系为辅，设立专业雪上项目学科，各大院校各有一些雪上项目重点，进行专题雪上项目科研教学工作，结合各院校雪上课题研究重点，运用商业模式建立一批雪上训练基地，教学、经营两不误。并在人员编制、科研经费、学术交流等方面对这些院校给予政策倾斜。抓青少年培养要从中小学生做起，选择一批有条件的中小学设立雪上项目重点班，扩大青少年冰雪活动覆盖面，从早抓起、从基础抓起、为广泛选材奠定坚实基础。在此基础上，建立规范的雪上岗位培训和持证上岗制度，为广泛开展大众滑雪提供技术支撑，通过院校和和青少年培养以及岗位培训培训等多种办法，建立培养高水平、多梯次的人才教育培训体系，为我省成为雪上强省提供智力支持和人才保证。

发展大众雪上项目，培育冰雪文化。雪上项目除了它的实用功能和竞技功能外，滑雪还具有旅游休闲功能。这方面应该成为北京冬奥会后我省雪上项目发展重点。随着群众物质文化水平的不断提高和京津冀一体化战略的实施，在河北区域内蕴藏着大量高水平的消费需求。如何引导消费是关键。而雪上运动正是人们享受回归自然乐趣最好体验，有着的强大的生命力。因此如何提高广大群众对滑雪文化的认知，培育滑雪文化氛围是十分关键的。要提高滑雪文化认知度就要大力发展大众滑雪事业，为大众提供便捷的滑雪基础设施，组织多层次的滑雪旅游体验活动，使滑雪体验进学校、进社区、进游乐场所。大力宣传滑雪文化，使大家了解滑雪知识，并经过亲身体验使大众滑雪成为一种时尚，成为一种健康生活方式。大众滑雪普及后，高水平的滑雪苗子便会脱颖而出，我国实现雪上运动强国的梦想就会水到渠成。

建设一大批高水平的雪上运动基础设施。现代滑雪对基础设施已经有了严格的要求和规范从上面分析中我们看到，我国国际达标的滑雪场仅有30个，而国土面积只有两个河北省大的日本就有350个。基础设施落后是显而易见的。无论是实现中国雪上强国梦还是培育新市场，为大众提供健康时尚的生活方式，建设一批高水平的雪上基础设施是前提条件。我省地理条件优越，非常适合各类滑雪场的建设，满足不同人群的不同需要。我省道路交通条件优越，近十年来我省道路交通实现了大跨越，高速公路密度已超越部分发达国家，实现了县县通高速公路，各大旅游景点通高等级公路。为滑雪场合理布局打下了基础，为大众便捷出行享受滑雪乐趣创造了条件。我省人文条件优越，北京天津都是我国经济文化中心，京津冀地区有强大成熟的市场运作能力和巨大的市场需求，只要我们认识到位，政府引导资金政策保障到位，这一美好的愿景就一定能落实到位。

政策引导，做大做强河北冰雪产业。冰雪产业市场巨大，数据显示：欧美发达国家滑雪人口比例占人口总数的30%，我国仅占1/130，北京冬奥会的成功举办必定会极大地促进我国滑雪市场的需求，北京冬奥会向世界承诺要让三亿人上冰雪，如果按此计算，人均滑雪消费按500元计算每年直接消费就高达1500亿元。更重要的是滑雪产业链很长，涉及滑雪板、滑雪服等，我省要在滑雪产业链上做足文章，扶植一批企业，打造一批世界名牌，占领中国巨大的早期滑雪市场。另外对建筑、交通、电信等相关产业以及就业都将产生重大影响，这方面的拉动效应十分巨大，无法估量。做好做大滑雪产业，必将成为我省新的优质经济增长点，是提高供给侧质量的有效途径，可取得可观的经济和社会效应。我们要充分认清这一巨大的市场前景，从政策上加以积极地引导，要积极制定冰雪产业发展规划，建立冰雪装备技术标准，积极培育我省冰雪产业发展，优化我省产业结构，培育新的经济增长点。

我们有理由相信，只要我们认识到位，抓住机遇，科学谋划，大胆创新，真抓实干，在不久的将来，一个高水平的雪上运动体系就能在河北建立起来。通过我们的努力，为中国实现雪上项目强国梦作出突出贡献。

[1]岳志容,王海军等人.河北省冰雪体育旅游资源开发研究[J].河北科技师范学院学报,2012,09.

[2]杨晶晶.滑雪旅游促进县域经济发展的实证研究——以崇礼县为例[D].西安体育学院,2010,04,1.

[3]张灿,赵昕.环京津冰雪旅游资源开发策略研究[J].人民论坛. 2011,11,15.