工资集体协商工作的实践与思考

□ 广西壮族自治区灵山县人大常委会副主任、县总工会主席 伍岳一

工资集体协商工作的实践与思考

□ 广西壮族自治区灵山县人大常委会副主任、县总工会主席 伍岳一

工资集体协商是企业建立劳动关系双方沟通协商的平台，是畅通劳动关系双方诉求表达的重要渠道，也是企业经营者赢得劳动者信任和支持的有效途径。几年来，广西壮族自治区灵山县总工会坚持把推动集体合同和工资集体协商工作作为推动企业发展和谐劳动关系，构建和谐社会的重要切入点。

现状

1．领导重视，统一思想认识。近年来，灵山县总工会坚持把本县的劳动合同签订和工资集体协商协议的签订作为工会工作的重点来抓，做到稳中有升，逐步推进。一是积极争取并形成县委领导、政府支持、工会运作和各方配合的工作格局；二是成立集体合同工作及工资集体协商工作领导小组。即领导小组由县总工会、县人力资源和社会保障局的相关领导和股室的专业人员共同组成，从根本上保证了集体合同、工资集体协商工作的顺利完成；三是坚持把集体合同、工资集体协商签订工作列入绩效考核，加强各部门之间的联动作用，不断把以前被动的工作变为现在的主动工作，把由过去的“要我签订”，变成“我要签订”，有效推进各企业签订工作的顺利进展。

2．抓实抓细，广泛开展签订工作。实行“三个”重点工作一起抓落实。一是集体合同的签订、工资集体协商协议的签订和女职工保护集体合同的签订工作同时抓；二是和工会报刊征订工作任务一起抓；三是和职工医疗互助保障的参保工作一起抓，力争在每年的11月底前全面完成签订工作任务。

3．扎实推进，促进工作成效。一是围绕在促进劳动关系和谐稳定，实现工会赢得职工群众的基础作用这条主线中，狠抓企业集体合同、工资集体协商工作的全面推进。二是突出四个重点，即突出集体协商的重点内容、重点领域、重点形式、重点对象（重点内容是劳动报酬、努力促进企业初次分配更加公平合理；重点领域是非公有制企业，努力促进企业依法普遍开展集体协商；重点形式是行业协商，加大对行业集体协商的推进力度，破解“不敢谈”，“不会谈”等难题；重点对象是一线职工、农民工、劳务派遣工，促进普通劳动者从集体协商中普遍受益）。三是抓好六项工作，即狠抓提质增效、力促规范建设、突出行业协商、加强队伍建设、实施典型示范、做好宣传引导等，有效促进了全县企业集体合同、工资集体协商工作的全面开展和推进。

成效

1．和谐了劳动关系。推行集体合同和工资集体协商工作，增强了职工的主人翁责任感和归属感，保持了职工队伍的稳定，促进了劳动关系和谐。近3年来，企业没有发生因劳动纠纷的重大案件，企业职工的福利待遇逐步提高，生产生活环境也得到了有效的改善，形成了企业职工体面劳动的良好氛围。

2．激发了职工的劳动热情。近年来，通过在企业开展集体合同和工资集体协商工作的推行，促进了企业管理制度和保障机制的完善，使职工得到了有效的保障，进而不断地激发了职工的劳动热情，调动了职工的积极性、主动性和创造性，有效推动了企业劳动关系日趋和谐和企业经济的稳步发展。

3．提升了工会主体地位。通过在企业推行和开展集体合同、工资集体协商工作，工会工作逐步得到了企业和职工的广泛认可，工会的凝聚力增强了，工会组织的形象与地位得到了明显提升，基层普遍反映，现在的工会不是以前的工会，特别是实行了劳动合同制度、工资集体协商后，职工对工会的态度有了明显转变，觉得工会能够维护自己的权益，愿意主动找工会联系交流，积极为企业建言献策，减少了企业成本，提高了效率，从而实现了企业职工的“双赢”。

4．取得了突破性的工作进展。一是全面完成签订任务，2015年灵山县已完成集体合同、工资集体协商签订399家，签订率85%，其中女职工集体合同率达100%。签订区域性21份，覆盖企业416家，覆盖职工100110人，签订行业性5份，覆盖企业54家，覆盖职工人数3301人，目前全县签订集体合同767份，总覆盖职工人数达103110人。二是完善灵城镇等10个工资集体协商示范点。三是完善4个新培育的工资集体协商示范点。四是建立4个工资集体协商评估试点。

问题

1．有的企业和职工对集体合同制度的认同感有差距，签订和履行集体合同存在着一定的阻力。

2．个别的企业只为了应付检查了事，致使集体合同实效性和针对性不够强，发动职工积极参与方面还有待加强。

3．有的企业认为签订集体合同、工资协议，都是束缚企业的手脚，无法接受。

4．有部分企业老板对集体合同核心问题，工资集体协商协议签订有异议。

5．有的企业工会干部认为开展集体协商得罪人，难开展工作，兼职过多，工作忙压力大。

6．私营企业流动性大，工会组织不健全，没场地、没公章，工会主席任职时间短。

7．非公企业职工多数是农民工，对集体合同制度的认识不足，维护自身权益的意识不强，影响了集体合同和工资集体协商签订协议工作的推进。

对策

1．加强法律层面的推动。目前，工资集体协商工作已经逐步推开，但有的成效不明显。现有的《工会法》《劳动法》《劳动合同法》，对要求签订集体合同、开展工资集体协商的法律规定不够明确，在《劳动法》《劳动合同法》中提到集体合同时，都是用“可以签订集体合同”进行表述，完全是一种自愿的行为，在法律层面上不存在强制性的要求，没有体现出强制性推动的作用。为此，必须加强法律层面的推动，运用法律来加强这项工作，从而保证工资集体协商和集体合同工作的全面实施。

2．以点带面全面推进。通过以点带面全面推动工资集体协商协议的签订，提高职工用法律来保护自己合法权益的意识，不断把集体协商协议签订工作向纵深发展。

3．坚持重质量求实效。工会在开展工资集体协商工作中，必须要抓创新、促发展，依法推动企业建立机制，加强对乡镇（街道）、社区工业园等工会组织建设和规范化建设，认真按照“固基础、强服务、抓创新、谋发展”的总体要求，不断推动工资集体协商工作，切实保护职工的合法权益。

4．从强化服务上下功夫。一是要结合工作实际，切实抓好集体协商工作的落实，努力推动这项工作不断上水平；二是增强职工特别是农民工的法律意识和自我保护能力；三是健全和完善企业职工工资协商共决、正常增长和支付保障机制，维护职工劳动经济权益；四是不断扩大企业协商的覆盖面，推动非公企业广泛开展工资集体协商工作；五是建立职工工资正常增长机制，提高职工工资收入，切实解决欠薪问题；六是积极参与社会保障政策制定和监督实施，切实维护职工的合法权益，扎实推动工资集体协商工作的全面开展。■