全心全意为人民服务要以为人民谋利益为中心

涂大杭

（中共三明市委党校哲学教研室，福建三明365000）

全心全意为人民服务要以为人民谋利益为中心

涂大杭

（中共三明市委党校哲学教研室，福建三明365000）

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，回答了党“为了谁”的问题，表明了党存在的根本目的和意图。党还要在这个基础上回答“为谁服务什么”的问题，实际上就是以什么为中心全心全意为人民服务的问题。从本质上说，全心全意为人民服务必须以为人民谋利益为中心，将为人民谋利益作为服务人民的出发点、内在要求、实质内容、首要任务、基本遵循、落脚点。而以为人民谋利益为中心全心全意服务人民，必须坚持一切从人民的利益出发、坚持一切向人民负责的立场、坚持人民主体地位基本原则、坚持以人民为中心发展思想、提高为人民谋利益服务本领、贯彻落实党的路线方针政策、正确处理人民内部利益关系、为人民办实事和办好事。

全心全意；为人民服务；谋利益

毛泽东1944年9月8日的著名纪念讲演《为人民服务》，阐明了中国共产党和人民军队“为人民服务”的根本宗旨，就是要“彻底地为人民的利益工作”[1]。《中国共产党章程》明确提出了党的建设必须坚决实现的四项基本要求，其中的第三项是“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”[2]因此说，全心全意为人民服务要以为人民谋利益为中心，党（以下的“党”特指中国共产党）和政府以及广大党员和公务员在执政和行政的过程中，都必须以人民谋利益为中心做好各项工作，更好地为人民谋利益提供服务，这样才能切实地使党代表中国最广大人民的根本利益，使我国各级政府成为人民的政府，使广大人民群众能够真正当家作主。

一、全心全意为人民服务必须以为人民谋利益为中心

党在执政过程中虽然出现过这样或那样的失误及偏差，因为能够始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，而且党对自身的失误及偏差能够从人民的利益出发自觉予以纠正，因而仍然得到广大人民的支持和拥护。这说明，党只要坚持一切从人民的利益出发，实践根本宗旨，将人民赋予的权力用在为广大人民群众谋利益上，人民就会支持和拥护党，党就会获得取之不尽的力量源泉。因此，全心全意为人民服务必须以为人民谋利益为中心，必须将为人民谋利益作为服务人民的出发点和落脚点。

（一）全心全意为人民服务必须以为人民谋利益为出发点

全心全意为人民服务必须从人民的实际出发，而人民的最根本实际，就是人民的根本利益和符合人民根本利益的客观实际。因此，全心全意为人民服务必须从人民的根本利益出发，以为人民谋利益作为出发点。毛泽东同志早在《论联合政府》中就指出：“全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”[3]也是在党的七大上，“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神”这句话被写入了党章。新中国成立后，党成为执政党，我国也建立起了各级人民政府，在这种情况下，为人民服务就有了更好的条件和更大的空间，在为人民服务的过程中，就更“要牢固树立群众观点，想问题办事情要把为人民谋利益作为根本出发点和落脚点，”[4]倘若为人民服务不以为人民谋利益作为出发点，为人民服务就会落空，成为一句空话。

（二）全心全意为人民服务必须以为人民谋利益为内在要求

在中国共产党成为执政党，新中国成为工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家的情况下，人民当家做了主人，人民群众中的每一个人既是为人民服务的目的，又是为人民服务的手段；既是被人民服务的对象，又是为人民服务的服务员，他们的根本利益、全局利益、长远利益是统一的。这就决定了，全心全意为人民服务必须以为人民谋利益为内在要求，并且以全心全意为人民谋取根本利益为最高要求。另一方面，为人民服务作为社会主义道德的集中体现，是对生活在社会主义制度下的每一个人的道德要求，而这个道德要求又必须以集体主义为原则，把社会集体利益放在首位，这也决定了为人民服务内在地要求必须为人民谋利益。因此，在全心全意为人民服务的过程中，必须始终把人民的利益放在第一位，努力为人民群众谋取根本利益、全局利益、长远利益，在这个基础上为人民群众谋取现实利益、局部利益和眼前利益。

（三）全心全意为人民服务必须以为人民谋利益为实质内容

《共产党宣言》指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”[5]。也就是说，无产阶级运动的实质就是要为绝大多数人谋利益。中国共产党早年领导新民主主义革命和建设事业，新中国成立不久后领导社会主义革命和建设事业，改革开放后领导中国特色社会主义改革和建设事业。其实质，都是要为我国工人阶级和最广大人民群众谋取利益，要为人民谋利益，党的根本宗旨始终是全心全意为人民服务，毛泽东同志在《为人民服务》中就曾鲜明地指出：“我们这个队伍完全是为了解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”要“对人民有好处”，要“为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的”[6]。因此，全心全意为人民服务不仅仅是一个要求，而且还具有实质内容，就是要为人民的利益服务，为人民谋取利益服务，为人民谋取自己的利益服务，特别是在党成为执政党、我国建立了各级人民政府的情况下，更应该如此。

（四）全心全意为人民服务必须以为人民谋利益为首要任务

我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”第27条还具体规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”[7]也就是说，我国人民具有至高无上的地位，人民的利益高于一切。因此，在为人民服务的过程中，必须始终把人民的利益放在第一位，把为人民谋利益作为首要任务，只要是为人民服务的，就“无论何时何地都不应以个人利益放在第一位，而应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益。”[8]按照历史唯物主义的观点，为人民谋利益，首先要谋取的是能够满足人民生活需要的物质利益，因而“最主要的是搞经济建设，发展国民经济，发展社会生产力”[9]；在为人民谋取物质利益的同时，还要努力为人民谋取政治利益、文化利益以及其他方面的具体利益，以“使人民的物质生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些。”[10]

（五）全心全意为人民服务必须以为人民谋利益为基本遵循

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是党的唯一宗旨，还是党的最高价值取向，《中国共产党章程》对党的根本宗旨作出了完整、科学的表述，特别指出：“党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”[11]也就是说，全心全意为人民服务的宗旨，要求各级党组织和广大党员在自己的思想和行为中，要把人民的利益摆在高于一切的位置上，任何时候、任何情况下都应当首先想到人民群众的全局利益和长远利益，要为人民谋取全局利益和长远利益提供服务，因而必须以为人民谋利益为基本的遵从和依照。实际上，为人民服务就是要具备为人民的利益而工作的思想和行为，为人民谋利益的思想和行为，这已经成为党员的基本义务和道德规范。

（六）全心全意为人民服务必须以为人民谋利益为落脚点

全心全意为人民服务不仅要以为人民谋利益为出发点，而且还要以为人民谋利益为落脚点，要看为人民服务的结果是否有助于人民谋取自己的利益，是否得到人民的支持、拥护、赞成，是否能让人民答应、高兴、满意，是否有利于提高人民的物质和文化生活水平。在社会主义初级阶段，因为社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，因此，为人民服务的最根本最主要的落脚点，应该放在通过全面深化改革，继续扩大开放，大力解放和发展生产力，来解决我国的社会生产落后问题上，以不断满足人民日益增长的物质和文化生活方面的利益需要，这是这一阶段在为人民服务的过程中必须为人民谋取的最根本最主要的利益。为人民服务的落脚点，还应该放在着力为人民谋取全局利益和长远利益上，当前就是要到2020年如期全面建成小康社会，并在这个基础上实现中华民族伟大复兴的中国梦，逐步实现全体人民的共同富裕。

二、以为人民谋利益为中心全心全意服务人民的若干思路

将为人民谋利益确立为全心全意为人民服务的中心，既坚持了原有的为人民服务的“义”的方面，又突出了为人民服务的“利”的方面，既符合马克思主义的基本观点，又是与大力发展社会主义市场经济相适应的，有助于在改革开放和社会主义现代化建设时期，特别是在发展社会主义市场经济的过程中，在全面建成小康社会的决胜阶段，各级党组织和广大党员实践全心全意为人民服务的根本宗旨，各级人民政府和广大公务员实践为人民服务的社会主义道德准则，正确行使人民赋予的公共权力来更好地为人民谋取自身的利益服务。

（一）坚持一切从人民的利益出发

我国是人民当家作主的社会主义国家，作为人民群体中的一员，人人都是服务对象，人人又都为他人服务；为人民谋利益从根本上说，就是为自己谋利益，个人利益与人民利益从根本上说是统一的。因此，以为人民谋利益为中心全心全意服务人民，必须坚持人民的利益高于一切，一切从人民的利益出发。为此，要在广大人民群众中特别是党员公务员中确立人民的利益高于一切的原则和意识，无论何时何地都要把人民的利益摆在第一位；要认识到一切从人民的利益出发，这不仅是党区别于其他政党的一个显著标志，而且也是社会主义道德区别于资本主义道德的一个显著标志，是社会主义优越性的重要体现；同时，要“形成把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主义义利观”[12]，使个人利益在人民利益的发展中得到实现。

（二）坚持一切向人民负责的立场

党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益；我国各级政府是人民的政府。因此，人民的利益就是党和政府的利益，对党对政府负责就是要对人民负责，要为人民服务，以为人民谋利益为中心全心全意服务人民，必须对人民的利益能否和是否得到实现、维护和发展负责。为此，要认识到坚持人民的利益高于一切，就必须坚持一切向人民负责的立场，凡是对人民有益的事，都必须尽力做好，凡是对人民不利的事，都不能做并要坚决反对；要认识到党员对党负责，公务员对政府负责，公民对社会负责，归根到底就是要对人民负责；要确立责任意识，形成责权利相结合的机制，使人民赋予党和政府、党员和公务员的权力，能够更好地服务于人民，服务于为人民谋利益，党员和公务员一定要有为人民谋利益服务的责任心和责任感。

（三）坚持人民主体地位基本原则

人民是社会历史的创造者、社会变革的推动者，在我国当家作主，是国家的主人。因此，在谋取利益方面，人民居于主体地位，以为人民谋利益为中心全心全意服务人民，必须遵循坚持人民主体地位这一基本原则。为此，要为了人民谋取利益，坚持人民在谋取和获得利益方面的主体性，全心全意为人民谋取利益服务；要依靠人民谋取利益，充分“发挥人民的主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主”[13]；要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，党和国家的一切工作都要聚焦于、服务于、满足于最广大人民根本利益，使人民能够共享到谋取到的实实在在的利益。

（四）坚持以人民为中心发展思想

“人民是推动社会发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。”[14]因此，以为人民谋利益为中心全心全意服务人民，必须坚持以人民为中心发展的思想。为此，要将以为人民谋利益为中心作为以人民为中心的核心内容，将实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，确立以人民为中心的发展导向，围绕为人民谋利益展开工作；要将促进人民的发展作为为人民谋利益的重要内容，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为为人民谋利益的出发点和落脚点，充分调动起人民的积极性、主动性、创造性；要将党的群众路线作为以为人民谋利益为中心服务人民的基本路线，强化群众观点、依靠群众力量、发展人民利益、满足人民需求。

（五）提高为人民谋利益服务本领

改革开放和社会主义现代化建设事业的不断发展，国际环境和形势的不断变化，对为人民服务的本领提出了更多更高更新的要求，因此，以为人民谋利益为中心全心全意服务人民，必须努力提高为人民谋利益服务的本领。为此，要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平系列重要讲话精神，用科学的理论武装自己，指导行动，提高在服务过程中运用马克思主义理论的能力；要树立大局观念，正确把握改革、发展、稳定的关系，提高处理三者关系的能力；要树立中心意识，坚持以经济建设为中心，努力提高在社会主义条件下发展市场经济的本领；要提高创新能力，提高不断适应新形势的能力，能在新的实践和新的发展中对实际问题进行理论思考，能为人民谋得更大更优的利益服务好。

（六）贯彻落实党的路线方针政策

党的十一届三中全会后，党在探索和建设中国特色社会主义过程中制定了一系列路线、方针、政策，这些路线、方针、政策因为体现了我国各族人民的最大利益和根本利益，因而得到了最广大人民群众的支持和拥护。为此，以为人民谋利益为中心全心全意服务人民，必须贯彻落实这些路线、方针、政策，以使人民群众能在坚持、建设和建成中国特色社会主义的过程中实现、维护和发展好自己的利益。

为此，要努力学习马克思主义中国化的最新理论成果，用这些理论成果指导实践；要贯彻落实党的基本路线，特别是要坚持以经济建设为中心不动摇；要贯彻落实党的基本纲领，努力实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设的各项目标要求；要贯彻落实党的基本方针，制定和贯彻落实符合大多数人利益要求的各项政策。

（七）正确处理人民内部利益关系

人民利益是一个大系统，在系统内部，既有工人阶级、农民阶级的利益，又有知识分子和其他社会阶层的利益；既有根本利益、全局利益、长远利益，又有现实利益、局部利益、眼前利益。因此，为人民谋利益是一项系统工程，以为人民谋利益为中心全心全意服务人民，必须正确处理人民利益系统各要素之间的关系。为此，要坚持为绝大多数人谋利益的原则，为工人阶级和最广大人民群众谋取根本利益、全局利益、长远利益，个人利益要在人民利益的实现、维护和发展中得到实现、维护和发展，同时不能因此而损害国家、集体和他人的利益；要坚持人民利益最大化、最优化原则，使现实利益服从根本利益，局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，个人利益服从国家和人民群众的利益，必要时应当为了国家和人民的利益牺牲个人利益。

（八）为人民群众办实事和办好事

人民的利益是否谋取，常常体现在人民想要办和需要办的事情能否办和是否办上。因此，以为人民谋利益为中心全心全意服务人民，必须尽一切可能为人民群众办实事和办好事，让人民群众有获得实惠的现实获得感。为此，要围绕以为人民谋利益这个中心，倾听群众呼声，了解群众需求，关心群众疾苦，解决群众困难，想群众之所想，急群众之所急，实实在在地为人民群众办他们所想要办和需要办的实事、好事；要以为人民的利益而工作作为服务人民的思想境界和行为准则，特别要关注群众最关心、最迫切需要解决的实际问题，并努力加以解决；要支持和实现人民当家作主，帮助广大人民群众认识他们的利益需要，反映他们的利益要求，使他们能够更好地通过大力发展生产力，不断满足物质和文化方面的需要来实现、维护和发展自己的利益。

总之，全心全意为人民服务要以为人民谋利益为中心，回答好党“为人民服务什么”的问题，这样才能更好地坚持人民的利益高于一切，以人民利益为最高追求，以实现好、维护好、发展好人民利益为中心，实践好党的根本宗旨，规范好各级党组织和广大党员的思想和行为，同时规范好各级政府和公务员的思想和行为，搞好我国的各项革命、建设、改革事业，以保证坚持、建设和建成中国社会主义的顺利进行。

[1]毛泽东选集：第3卷[M].北京:人民出版社,1991：1003.

[2]中国共产党章程[M].北京:人民出版社,2012：19.

[3]毛泽东选集：第3卷[M].北京:人民出版社,1991：1094-1095.

[4]毛泽东邓小平江泽民论为人民服务[M].北京:学习出版社，1998：221.

[5]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京:人民出版社, 1972：262.

[6]毛泽东选集：第3卷[M].北京:人民出版社,1991：1003-1004.

[7]中华人民共和国宪法[M].北京:法律出版社，2011：54-55.

[8]毛泽东选集：第2卷[M].北京:人民出版社,1991：522.

[9]邓小平文选：第2卷[M].北京:人民出版社,1994：276.

[10]邓小平文选：第2卷[M].北京:人民出版社,1994：128.

[11]中国共产党章程[M].北京:人民出版社,2012：19.

[12]学习中共十四届六中全会文件十二讲[M].北京:中共中央党校出版社，1996：6.

[13]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2012：14.

[14]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[M].北京:人民出版社,2015：5.

Serving the People Whole-heartedly for the People’s Interests

TU Da-hang
(Office of Philosophy,Party School of Sanming Municipal Party Committee,Sanming,Fujian 365000)

Serving the people whole-heartedly is the fundamental purpose of the Party,which answers the question of“for whom”and shows the Party’s fundamental purpose and intention.Based on this,the Party should also answer the question“what to serve”,which is concerned with serving the people whole-heartedly.In nature,serving the people whole-heartedly must make the people’s interests the center,and make it the starting point,inner demand, connotation,prime task,basic rule and the ending point.To achieve the purpose,people’s interests must be protected with rules and policies.

whole-heartedliness;serving the people;seeking for interests

D26

A

1674-831X（2016）05-0070-04

[责任编辑：罗昂]

2016-05-26

涂大杭(1963-)，男，福建三明人，中共三明市委党校哲学教研室主任、教授，主要从事马克思主义哲学，马克思主义中国化研究，中共党建，文明理论，三明地方文化等方面研究。