进口商品检测检疫风险管理研究

王晓明，宫婉婷，刘 婧

（1.吉林（市）出入境检验检疫局，吉林 吉林 132013；2.吉林市产品质量检验院，吉林 吉林 132013）

进口商品检测检疫风险管理研究

王晓明1，宫婉婷2，刘 婧1

（1.吉林（市）出入境检验检疫局，吉林 吉林 132013；2.吉林市产品质量检验院，吉林 吉林 132013）

随着我国社会经济的不断发展，我国与其他国家之间的贸易往来也正在逐渐增多。对外贸易的发展会使我国的经济发展步入一个新的繁荣时期。对进口商品的质量检测检疫方面的重视是保障我国经济发展的前提，由于进口商品、工作人员、交通等多方面的原因，会造成商品检测检疫工作更加困难，并会增加更多的检测检疫风险管理问题。因此，如何制定科学有效的进口商品检测检疫风险管理，是发展我国对外贸易和我国经济的关键环节。本文主要就进口商品检测检疫风险管理展开具体研究。

进口商品；检测检疫；风险管理

1 进口商品检测检疫风险管理问题的提出及其概念

1.1 进口商品检测检疫风险管理问题的提出

近年来，国内进口商品的安全问题已成为人民群众关注的热点。进口商品安全问题不仅会对人民群众的健康产生严重威胁，还可能对社会带来巨大影响。尽管进口商品经过了一定的合格评定程序，但是其中仍然存在着一些安全问题需要加以重视。随着国内经济的发展，进口商品的采购量也在不断增加，商品的质量风险比较高，而当前的法律法规对进口商品质量风险没有明确监管模式，造成了进口商品检测检疫风险管理工作的困难，因此，应将进口商品检测检验与公共部门风险管理相结合，从根源上降低风险发生的概率。

1.2 进口商品检测检疫风险管理的概念

1.2.1 检测检疫风险

检测检疫风险指的是检疫检验业务风险，是当与检测检疫相关的法律法规无法落实而产生的一定威胁，即当相关部门在进行检测检疫服务、监督管理时，由于各种因素造成了无法按照所规定的执行检测检疫管理，从而对检测检疫的目标实现造成负面的影响。检测检疫风险主要可分为外部风险和内部风险。外部风险指的是由于国内外的相关检测检疫法律法规的不同，商人守法程度的差异，国内外检测检疫的标准、技术、评定程序及各种环境因素所带来的检测检疫风险。内部风险是指由于相关部门对于检测检疫没有完全落实，工作人员的工作素质差异所带来的检测检疫风险。

1.2.2 检测检疫风险管理及管理过程

检测检疫风险管理是极为必要的，因为检测检疫风险是绝对存在的，由于无法完全地消除，因此，需要检测检疫各个部门对各个环节加以一定的管理，包括对外部信息加以确认、对检测检疫风险进行评估和应对，还包括对管理工作的监督和检测，等等，需要从各个方面对风险要素进行防范和动态控制。

检测检疫管理过程是进行风险管理必须遵循的流程，为了达到更好的风险管理效果，每个环节都是不可缺少的。主要有四个环节：确认外部信息、风险评估、风险应对、监督和检查。其中，风险评估可以细分为风险识别、风险分析和风险评价。风险管理的每一个流程都必须严格遵守，且应对每一个环节流程的管理都有目的性地记录下来，以保证管理的有效性和可靠性。

2 进口商品检测检疫风险管理存在的问题及原因分析

2.1 进口商品检测检疫风险管理存在的问题

2.1.1 风险识别不够全面科学

在对检测检疫风险排查的过程中，存在着一些问题直接导致风险识别不够全面和科学，从而影响工作的正常开展，某些管理人员为了追求工作效率，并不重视风险识别工作，仅仅通过比较片面的观点便对检测检疫风险展开识别，或是将以前出现过的风险排除在外，没有将风险作为一种未来可能发生的事件，缺乏对未来可能发生风险的考虑。

2.1.2 风险评估结果不够可靠

由于风险评估方式和评估工作人员的能力水平、评估标准不同，导致风险评估结果不可靠，使风险评估结果出现了一定的偏差，不能完全反映问题。评估方式的不同、评估标准的差异会导致风险评估结果被放大或缩小，使风险评估结果对工作造成一定的影响。

2.1.3 各个风险环节的承接性不强

风险的不同环节工作是由不同的部门负责的，而各个部门的定位、工作人员的水平都有所不同，导致风险识别、风险评估、风险应对之间的承接性不强，这就造成了风险的识别和风险评估无法为风险应对工作提供一个正确的角度。

2.2 进口商品检测检疫风险管理存在问题的原因

2.2.1 环境信息的收集不够充分

环境信息收集不够充分造成风险识别不够全面、科学，环境信息的收集不够充分主要是由于风险的客观特性造成的，即不确定性，因此，在对环境信息进行收集时，应对可能发生的风险隐患有预见性，全面考虑不确定性因素，充分收集环境信息，为全面科学的风险识别做铺垫。

2.2.2 风险评估的方法不严谨

风险评估的方法多种多样，且评估标准各有差异，因此需要根据实际情况，包括组织结构、工作人员的专业素质水平等制定统一的、严谨的风险评估方法，使风险评估的结果更加准确，为风险应对工作打好基础。

3 进口商品检测检疫风险管理措施

3.1 加强检测检疫风险管理的体系建设

近年来，食品安全问题事件的发生让我们意识到食品检测检疫风险管理的必要性，因此，将检测风险管理体系建设得更加科学标准是极为重要的。尽管检测检疫系统已经建立起了风险管理部门，但是在风险管理的实用性、可操作性方面仍然存在不足，因此，需要根据实际情况做出改变，使检测检疫风险管理体系更加规范化、透明化、制度化。

3.2 提高工作人员的专业水平和职业素质

工作人员的专业水平和职业素养是风险管理工作有效落实的重要保障。因此，需要重视工作人员的专业水平及职业素养，实现人力资源的优化。做好人才的培养工作，加强干部队伍建设，并科学合理地制定人才分配制度，保证选人、用人的科学性和有效性。应重视工作人员的工作态度和工作热情，通过改善绩效考核的方式，以提高工作人员工作的积极性和主动性。

3.3 构建风险管理信息化平台

风险管理信息系统是检测检疫风险管理体系的基础，在风险管理过程中，存在信息收集环节多、信息收集投入成本高等问题，且由于之前的数据过多，导致数据混乱或缺失，这对风险管理都有负面影响，因此，应构建风险管理信息化平台，对数据信息加以整合。

3.4 提高应急处理的科学性

一旦出现商品质量问题或进口商品的检测检疫工作中出现疏忽，如果没有妥善的应对措施，就会造成严重的公关危机，对社会稳定性造成影响，因此，提高应急处理的科学性很有必要。需要做到以下的方面：高度重视商品质量问题和商品检测检疫工作；成立专门应急事件处理小组，使应急处理的效率有效提高；健全应急处理预案，对于可能出现的应急事件进行演习；对应急事件的处理进行评估，以便完善应急处理工作。

4 结语

由于商品安全是一个关系社会稳定的重要问题，进口商品检测检疫风险管理的工作是决定社会稳定的重要因素。但是实际风险管理过程中仍然存在着一些不可忽视的问题，需要通过加强检测检疫风险管理的体系建设、提高各方面工作人员的专业水平和职业素质，以不断改进提高。

［1］ 林伟，蒲民，孟冬.进出境商品检验检疫风险预警与快速反应系统的初步建立［J］.中国标准化，2006，（09）：37-38.

［2］ 张承琛，叶庆，解伟欣.国外进口商品检验监管现状及对我国的启示［J］.北方经贸，2015，（07）：55-56.

Risk management research of detection and quarantine of imported goods

WANG Xiao-ming1，GONG Wan-ting2，LIU Jing1
（1.Jilin（city）Entryand Exit Inspection and Quarantine，Jilin 132013，China；2.Jilin Product QualityInspection Institute，Jilin 132013，China）

With the continuous development of China's economy，trade between China and other countries are also being gradually increased.The development of foreign trade will make China's economic development has entered a newperiod of prosperity.To pay attention on quality inspection and quarantine of imported goods is a prerequisite to protect China's economic development，and there will result in more difficulties in work of detection and quarantine of goods，and will cause more detection risk management issues due to various reasons like imports，staff，transportation，etc.Therefore，how to develop scientific and effective detection and quarantine of imported goods risk management is the key to the development of China's foreign trade and economy.This paper expanded specific research on the detection and quarantine of imported commodity risk management.

Imported goods；Detection and quarantine；Risk management

F752.5

A

1674-8646（2016）16-0155-02

2016-07-03

王晓明（1983-），男，吉林吉林人，助理工程师，学士，从事进出口商品检验检疫研究。