“一带一路”战略面临的障碍与对策

佟明亮

(黑龙江财经学院，哈尔滨 150025)



“一带一路”战略面临的障碍与对策

佟明亮

(黑龙江财经学院，哈尔滨 150025)

“一带一路”战略是我国新时期面临发展转型和扩大影响的战略构想，剖析“一带一路” 的战略方法，对实现“一带一路”战略的影响因素进行全面系统地分析，结合国际和国内、现实和发展、机遇与挑战等综合因素，提出具体的发展战略和对策。

“一带一路”； 战略；对策

作为“一带一路”战略的提出国，我们要看到“一带一路”战略存在着各种影响因素，很多现实性、潜在性的问题对“一带一路”战略的实现构成有直接的影响和阻碍，要“以我为中心”，分析和研究“一带一路”战略的制约和影响因素，调整“一带一路” 的战略要素，在更好优化“一带一路”战略的同时，应对21世纪国内和世界对中国发展的要求和挑战。

1 对“一带一路”战略思想的剖析

1.1 “一带一路”战略思想的提出

在我国传统经济和贸易体系中，商业伙伴多集中在欧美、日韩、东盟和港澳等相关国家，粗放的经济发展模式、单一的国际贸易形态，导致中国在21世纪的第二个10年出现了国际经贸发展受限的问题，这些问题为“一带一路”战略提供了外部条件。同时，中国在20多年的经济建设中也存在增长方式转变、结构调整和产业转移的客观需要。内外综合的因素和条件形成了“一带一路”战略思想产生的基础，2014年，全面而完整的“一带一路”战略思想被正式提出，并成为顺应我国国情，促进世界经济格局转变，加速区域经贸整合与改革重要战略思想的体系。

1.2 “一带一路” 的战略思想

“一带一路”战略思想的目标是通过沟通欧亚两端，将世界上发展程度不足、资源存储丰富、基础设施有待发展的区域整合在一起，发挥各国间的优势和长处，共同构建起高度一致、高度发展、高度协调的区域性国际政治、经济、商贸一体化的组织和平台。我国西部是新一轮改革和开放的核心区域，也是有待于开发的重点区域，以“一带一路”战略思想为指导，可以使我国西部进一步对接到欧亚的腹地，向北与俄罗斯、向南与印度、向东与东盟、向西与土耳其做到进一步整合，在沟通国际国内经济与政治关系的基础上，挖掘非传统经贸伙伴的发展潜力，形成国际经贸的新对象和新关系。

2 “一带一路”战略思想实践过程中存在的问题和障碍

“一带一路”战略的提出是为了使各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。但是，“一带一路”战略的实现也面临着很多内部问题和外部障碍，“一带一路”核心区域的中亚地带存在经济发展滞后、经贸发展落后等问题，民族、国家、宗教等问题会给“一带一路”战略的实现带来阻碍，特别是极端主义和恐怖势力在“一带一路”沿线还有一定的市场，如何正确对待“一带一路”战略的相关问题成为实现战略目标的首要任务。

2.1 相关国家对“一带一路”战略的疑虑

“一带一路”战略的相关国家受传统偏见和欧美主流思想的影响，对中国产生了错误的认知，一方面，这些国家希望“一带一路”战略的实现从中国获得更多的资金、技术、市场和援助。另一方面，这些国家对中国有着担心和顾虑，担心“一带一路”战略成为中国版的“殖民主义”和“扩张主义”，加上西方国家不良舆论的炒作和歪曲，形成相关国家对战略的质疑和交流，影响了“一带一路”战略的实现。

2.2 欧美国家对“一带一路”战略的掣肘

欧美国家对“一带一路”辐射区域高度重视，除了他们具有资源丰富和区域国际战略优势的因素之外，遏制中国的发展，阻断中国的开放，也是一些国家的重要战略目标。在“一带一路”区域间的宗教、民族和国家冲突被他人利用，影响了“一带一路”战略实施过程中国家间的合作，缩小了国际合作的范围。

2.3 国内企业对“一带一路”战略的认识不深

当前，国内有些企业对“一带一路”战略还没有清晰的认知，经营方式仍集中在传统模式上，过于倚重“出口创汇”型发展模式，不重视“无国界生长”、“走出去”、创建世界品牌等深层发展战略。在“一带一路”沿线国家存在政策、文化和法律上的障碍，国内企业没有能力独自突破困难，导致国内企业参与“一带一路”战略的热情受到影响，特别是相关国家在配套设施、基础设施、原材料加工、物联网络建设中存在明显不足，制约了企业参与“一带一路”战略的积极性。最为重要的是，很多国内企业没有从文化、思想上接受“一带一路”的战略思想，不能主动参与到“一带一路”战略实践中，给“一带一路”建设和企业自身发展带来阻碍。

3 实现“一带一路”战略目标的对策和建议

在分析实现“一带一路”战略的困难和问题的基础上，国家和企业要深层次剖析和全面认知存在的问题和障碍，坚定实现“一带一路”战略的信心，明确“一带一路”战略的思想，调整产业、企业和经营的因素和要素，更好地适应全球化、区域化的发展现实，调整“一带一路”战略的深层次功能和价值，为企业成长、产业振兴、经贸提升、国家发展提供更为科学、有效的方法和对策。

3.1 明确“一带一路”发展的战略指导思想

“一带一路”战略的核心指导思想是要实现以自身的开放换取其他经贸伙伴在货物贸易、服务贸易、双向投资等领域对我方的开放，以积极主动的策略调整营造有利的对外开放格局和有利于自身发展的灵活空间；通过充分利用经济全球化的有利形势，打造我国经济升级版，提升我国制造业的整体水平，促进中国商品与服务参与国际竞争，高水平实现我国“引进来”和“走出去”的发展战略，并在此基础上树立我国在对外合作中所践行互利共赢的“义利观”。

3.2 系统性开展主动型经济外交

主动型经济外交是实现“一带一路”战略的重要前提，要在“一带一路”战略中巩固传统国家的亲近感，化解战略实践过程中产生的分歧，以“以邻为善”为基本原则，实现“一带一路”战略平台上的共赢与共同发展。实施主动型经济外交要提倡换位思考，不能以傲人的态度和施舍者的心态解决“一带一路”建设中的问题，不设置“一带一路”战略发展上的陷阱，也不对“一带一路”相关国家提出过分的要求，在平等、互利的基础上激发相关国家参与“一带一路”战略的热情。要建立主动型经济外交的示范和榜样，应该在建设中对于哈萨克斯坦、巴基斯坦、俄罗斯等传统经贸伙伴予以倾斜，建立“一带一路”战略红利实现的样板工程，通过“一带一路”战略的优势来激发相关国家对该战略的支持。

3.3 整合国内企业和行业的内部资源

应以国家层面为基础，建立“一带一路”战略的实施主管部门，统一协调国家层面上的政策、外交、法律的内部因素，形成科学的顶层设计和优化的产业布局，进一步整合地方政府、职能部门、相关企业，以统筹和兼容的方式扎实推行“一带一路”战略。提升企业和产业在“一带一路”战略实施过程中的核心地位，要给与企业和产业在“一带一路”战略建设中核心的地位，流出发展的市场空间和操作空间，充分调动市场和企业两方面的积极性，更好地将企业和产业转化为“一带一路”战略的主体，通过主体主动性的激发进一步提升“一带一路”战略的质量与效率，调动企业和产业在经贸谈判、贸易谈判和纠纷处理的参与热情，依靠“一带一路”战略的实践，提升我国企业发展的水平和质量。国内主流媒体是“一带一路”战略的重要保障部分和核心性资源，在战略实践中要主动与主流媒体实现全面合作和积极配合，将中国的声音更为全面而准确地显示在“一带一路”区域，提高区域国家的人民对“一带一路”战略的理解和重视，为“一带一路”战略的实现创建良性的舆论空间和主流认知。

[1] 张若思. “一带一路”建设的法律风险及防范对策[J]. 中共山西省委党校学报，2016，(04)：17-19.

[2] 牟艳军. “一带一路”战略下中蒙俄物流一体化建设研究[J]. 物流科技，2016，(09)：87-89.

The obstacles and countermeasures of the strategy of “The Belt and Road Initiative”

TONG Ming-liang

(Heilongjiang Institute of Finance and Economics, Harbin 150025, China)

The strategy of “The Belt and Road Initiative” is the strategic concept of development transformation and expanding influence in China. The influencing factors of “The Belt and Road Initiative” were analyzed, and specific development strategies and countermeasures were proposed combining with comprehensive factors of China and the world, reality and development, opportunities and challenges.

“The Belt and Road Initiative”; Strategy; Countermeasures

2016-10-24

佟明亮(1978-)，女，硕士，副教授。

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