旅游经济强省战略下的旅游创新发展研究——以四川为例

陈向红

(乐山师范学院 经济与管理学院，四川 乐山　614000)



旅游经济强省战略下的旅游创新发展研究
——以四川为例

陈向红

(乐山师范学院 经济与管理学院，四川 乐山614000)

【摘要】从旅游创新发展对旅游经济强省建设的重要意义出发，通过分析近年四川旅游创新发展的举措和存在的问题，提出加快旅游经济强省建设中旅游创新发展的重点及相关的政策建议。研究表明，在四川加快建设旅游经济强省的过程中，必须重点加强旅游规划与发展理念创新，旅游景区、旅行社及旅游饭店产品与服务创新；为了促进四川旅游创新发展，迫切需要加强旅游创新发展的舆论宣传、加大旅游创新投入力度、加强旅游创新型人才培养、加大旅游创新型企业扶持、加快构建旅游产业协同创新系统。

【关键词】四川；旅游创新；旅游经济强省

一、引言

2000年以来，包括四川在内的多个西部旅游资源大省提出了旅游经济强省建设的发展战略，并围绕这一发展战略开展了大量富有成效的工作。然而，在旅游经济强省建设的实践过程中，四川和其它西部旅游大省仍然侧重的是“要素驱动”或“投资驱动”的旅游产业发展方式，而东部发达地区的旅游产业发展则越来越依赖于“创新驱动”。这就导致西部旅游资源大省与东部旅游资源相对较少省的旅游产业发展差距越来越大，西部旅游资源大省旅游经济强省建设的目标也越来越难以实现。因此，促进旅游产业发展方式由“要素驱动”、“投资驱动”向“创新驱动”转变，对于四川乃至整个西部地区的旅游经济跨越式发展是非常必要的。

近年来，国内外学者从区域、产业、企业等多个层面对旅游发展战略创新、旅游创新网络、旅游管理体制机制创新、旅游资源开发与产品创新、旅游服务创新、旅游营销创新等一系列问题进行了大量深入研究(陈锋仪等(2010)、宋慧林等(2011)、郭峦(2011)、Mattsson&Sundbo(2005)、Hall &Williams(2008)、Hjalager(2010)等)[1]-[6]。但是，在具体地区的旅游创新问题研究中，主要涉及上海、浙江、湖北、湖南、陕西、云南等省份，少有学者专门探讨四川旅游产业发展中的旅游创新。陈实(2006)分析了体验经济视角下陕西旅游产品的开发创新[7]，黄细嘉(2007)分析了湖北、湖南、江西三省旅游合作与联动发展模式创新[8]，王正君等(2008)以云南为例分析了旅游企业创新模式和旅游企业创新绩效[9]，卞显红(2012)以浙江杭州为例分析了旅游创新网络对旅游产业集群升级的作用[10]。

借鉴现有研究成果，结合四川旅游产业的发展实际，对四川旅游经济强省建设中的旅游创新进行系统的、深入的研究是非常必要的。笔者拟从旅游创新发展对旅游经济强省建设的重要意义出发，通过分析近年来四川旅游创新发展的举措和存在的问题，提出加快建设旅游经济强省建设中旅游创新发展的重点及相关的政策建议。

二、旅游创新对四川加快建设旅游经济强省的必要性

(一)旅游创新是提升四川旅游产业竞争力的迫切需要

当前国内旅游产业竞争不断加剧，从全国排名来看，东部地区的旅游业总体规模及在全国的地位仍然不可撼动，但中西部旅游产业发作增速最快。而西北地区(除新疆外)基础太差，中部地区与西南地区在旅游业排名上的竞争将进一步激烈[1]。特别是中部地区由于交通条件、经济条件的改善，再加上与主要客源地距离较近，旅游业发展速度比四川快。今后，四川与中部地区河南、湖南、湖北等省份的竞争将日趋激烈。因此，四川在加快旅游经济强省建设过程中，一方面要继续巩固旅游产业发展的外生比较优势，另一方面则必须通过旅游创新不断提升旅游产业发展的内生比较优势。只有如此，才能在全国旅游经济发展中保持重要地位，实现旅游经济强省建设的最终目标。

(二)旅游创新是促进四川旅游产业转型升级的迫切需要

当前，四川旅游供给的主导产品仍是传统的自然山水和历史文化资源，仍以五大世界遗产观光产品为主，旅游休闲产品总体供给不足、且区域发展不平衡[2]。而观光为主的传统供给方式，导致景区经营主要靠提高门票收入，旅行社强制购物和零负团费等低价竞争，严重制约了四川旅游产业的转型升级发展。因此，在旅游经济强省建设中，必须依靠旅游创新增加符合游客需要的各类旅游产品供给，不断提升旅游产品供给质量，才能提升当前四川产业发展的层次，建立高附加值的旅游经济商业模式。

(三)旅游创新是增强四川旅游产业发展动力的迫切需要

长期以来，四川旅游产业发展主要以投资驱动型带动，游客在四川境内的各种旅游相关消费不足，旅游企业的创新发展动力不足[3]。以投资驱动为主的旅游经济发展模式，虽然增强了四川旅游产业发展的各种硬件环境、硬件设施，但是，这种旅游经济发展模式在当前经济形势下已经变得不可持续。因此在加快旅游经济强省建设过程中，必须通过旅游创新，激发旅游企业的发展活力，通过旅游创新激发游客在四川境内的各种旅游消费，进而促进旅游经济发展动力由投资驱动向创新驱动转变。

三、四川旅游创新发展现状与存在问题

(一)四川旅游创新发展主要举措

1、旅游规划思路创新

近年来，四川在全省旅游规划中明确提出了“开门、开放、开明”的规划原则，旅游规划不再仅仅以自身旅游资源为基础，而更加重视以满足游客需求为导向。在大九寨环线区域旅游提升规划中，针对该区域休闲旅游产品规模偏小、旅游配套设施还不够完善，进而难以适应散客、自驾车游客旅游需求等问题，提出了要开发多元化、多层次旅游产品，重点建设旅游机场航空服务系统、散客与自驾游服务系统以及旅游城镇系统和智慧旅游系统等项目。在对雅安芦山地震灾区的旅游灾后重建规划中，提出了“1+N+1”的旅游规划理念。其中，第一个“1”是指引领雅安芦山地震灾区整个区域发展的全域旅游总体规划；“N”是指与地震灾区多个部门的灾后重建规划紧密衔接，分别对接融入城镇建设规划、农村建设规划、基础设施建设规划、公共服务规划等专项规划当中；后一个“1”是四川旅游局与省文化厅共同牵头编制的《灾后恢复重建文化旅游专项规划》，该规划重点明确文化部门和旅游部门共同实施的相关旅游项目。

2、旅游产品体系创新

长期以来四川旅游产品比较单一，主要以观光旅游产品为主，休闲度假旅游产品以及一些新兴特种旅游产品发展滞后。近年来，四川在促进观光旅游向休闲度假旅游转型发展的过程中，并不是简单抛弃观光旅游产品，而是着力促进观光旅游、休闲旅游、文化旅游、美食旅游等旅游产品相融合，进而打造多元化、多层次旅游产品体系。

旅游产品体系定位上，四川首次提出了要打造“聚合观光、动态度假”旅游目的地的构想，并围绕“聚合观光、动态度假”旅游目的地建设构想，重点打造了“大熊猫、大九寨、大草原、大香格里拉”四大国际旅游品牌，以及十条旅游精品线路，制定并实施了《四川藏区旅游发展三年行动计划》，大力推动四川藏区旅游实施包括实现道路无缝对接、自驾旅游服务示范、特色文化旅游村镇、提升旅游服务要素和旅游产业扶贫在内的五大工程。大力推动大九寨环线区域旅游要素不断完善，着力提升以稻城亚丁为核心的大香格里拉国际精品旅游度假区。大力推动大峨眉区域旅游提档升级，促进该区域观光旅游与休闲旅游协调发展，全力打造“大峨眉国际度假旅游目的地”。

3、旅游公共服务创新

近年来，四川各级旅游主管部门非常重视应用现代信息技术，创新旅游公共服务方式、丰富旅游公共服务内涵、提升旅游公共服务水平。早在2012年底，四川省旅游局就在全省范围内启动了“一库三网”工程，主要包括旅游基础信息数据库以及旅游政务网、旅游资讯网和旅游电子商务网，并积极开发全省旅游智能终端和客户端应用系统。与此同时，全力推动实施包括旅游公共信息和旅游咨询平台等在内的一系列旅游公共服务工程，以便为游客创造更加便利、更加舒心的旅游公共环境。

随着智慧旅游的兴起，四川智慧旅游系统也走在了全国前列。如在多个城市的旅游公共区域率先实现了无线网络全覆盖，智慧旅游系统G5国道示范项目建设成效明显，基于北斗兼容系统的户外旅游救援体系初步建成。而智慧旅游系统示范项目G5 国道(四川段)正式上线，游客可以通过系统下载一款“壹旅图”的软件，读取“壹旅图”上的相关景点信息。目前，省内所有5A 级景区、近百家4A 及以上景区以及G5 国道所经区域的代表性景区皆已纳入了“壹旅图”中。

4、旅游营销方式创新

四川的旅游营销方式不断创新，通过策划重点活动着力开展事件营销，并构建了初具规模的四川旅游网络营销联盟。事件影响上，成功举办了三大旅游节庆活动，向海内外充分展示了四川旅游“美丽、安全、宜游”的整体形象。网络营销上，通过构建旅游网络营销联盟，将网络、广播、影视、报刊等不同形式的媒体进行组合，利用不同的传播载体开展立体化、全方位、多维度的营销。目前，四川已与人民网、新浪、网易、腾讯等国内知名门户网站和第一旅游网、蚂蜂窝等国内专业旅游网站以及境外的谷歌、美通社、you-tube、tripadvisor等国际知名网站建立了长期合作关系。联盟各成员单位通过建立四川旅游频道或制作四川旅游专题对四川旅游进行深度报道，无限量发布四川旅游资讯，并联动微博、微信等新媒体加强对四川旅游的网络宣传。

5、旅游管理体制创新

近年来，四川各级旅游主管部门积极探索和建立旅游产业综合管理制度。一方面，省旅游局通过加入全省城乡规划委员会，增强了旅游规划与经济社会发展中其它规划的互动协调性。另一方面，省旅游局联合工商局、交通厅等14个与旅游密切相关的厅局，建立了四川旅游综合管理联席会议制度。该联席会议由分管副省长为召集人，分管秘书长和省旅游局局长为副召集人，涉旅相关部门参与，积极协调解决旅游发展与旅游执法中的各种问题。

此外，为加强对旅游行业和企业的管理，四川积极建立健全旅游标准体系。不断提高全省旅游标准的制订、修订质量，积极鼓励和引导旅游企业制定比国家标准和行业标准更加严格的企业标准，积极建立既立足实际又体现特色的旅游企业标准体系。目前，四川针对旅游景区的“升级版”管理标准已经制订出台，通过对A级景区标准进行补充的基础上，先后推出旅游景区的“A+标准”和“A++标准”。

(二)四川旅游创新发展存在的问题

虽然，近年来四川在旅游规划理念、旅游产品体系、旅游公共服务、旅游营销方式、旅游管理体制等方面创新发展成效显著，但仍然存在许多亟需解决的问题。

1、旅游行业整体创新驱动发展的动力不足

虽然各级政府部门对创新驱动发展日益重视，但是旅游企业还没有成为创新驱动发展的主体。旅游企业创新发展意识不强、创新发展积极性不高、创新发展的投入不够。

2、旅游产品经营管理过程创新缺乏

当前四川旅游产品的创新更多停留在宏观的规划阶段，停留在文本的概念阶段。而在旅游产品的具体提供过程中，怎样满足游客需求，为游客提供各种旅游创新服务仍然比较缺乏。

3、旅游公共服务与旅游管理体制的创新仍待加强

智慧旅游公共服务体系尚不完善，所覆盖的领域和区域需要拓展；旅游管理体制改革需要深入推进，对旅游行业的综合管理仍然需要进一步加强。

4、旅游产业创新的各个环节脱节

旅游产业创新联盟缺乏，旅游规划部门、旅游研究机构与旅游企业之间的创新活动缺乏有效互动。整个旅游产业网络层面和体系层面的旅游创新仍未形成。

5、旅游产业创新发展的各种支撑条件仍然不足

主要表现在对旅游创新的资金投入和鼓励不足，旅游创新性人才、旅游创新型企业仍然不多。

四、四川加快建设旅游经济强省的旅游创新重点

(一)旅游规划理念创新

旅游规划是旅游产业发展的总引领，旅游发展理念创新首先要求也应体现在旅游规划理念创新中[4]。近年来，全省各级旅游管理部门、旅游规划机构都非常重视旅游规划工作。但是，各种旅游规划普遍存在科学性与艺术性结合不强、差异化与特色化不突出、旅游核心吸引力不明显等问题。这就导致旅游规划不能很好实施，即使实施其成效也不显著，与提升旅游产业发展质量、促进旅游产业转型升级的要求不相适应。因此，在加快建设旅游经济强省的过程中，旅游管理部门、旅游规划机构都应该加强旅游规划理念创新，具体而言可以从以下方面入手：

1、进一步强化旅游规划的科学与艺术相结合理念

旅游规划首先必须以对旅游产业发展的科学研究为基础，而这种科学研究，一方面包括对旅游目的地旅游资源、旅游配套要素、旅游环境等发展条件的科学分析，另一方面是对国内外旅游发展趋势、旅游消费者需求趋势的科学研判。旅游规划又需要以艺术提升为重要手段。在旅游目的地品牌形象设计、旅游产品设计过程中，特别需要发挥艺术想象，要用艺术的眼光发现旅游目的地的美，用艺术的手法创造旅游产品的美。总之，旅游规划中只有将科学求真与艺术求美有机结合在一起，旅游规划对旅游产业发展与旅游经济强省建设的引领作用才能够得到充分发挥。

2、进一步强化旅游规划的差异化、特色化理念

旅游规划过程中不应该简单的抄袭、模仿现有比较成功的规划，而应该深刻理解和借鉴其规划过程中的新理念、新视角，所采用的新技术、新方法。在借鉴现有规划的同时，为了体现本地区旅游规划的差异化、特色化，一方面必须对本地区特有的社会文化、历史自然资源进行深入调查和挖掘，另一方面必须对当前游客的个性化、多样化化需求进行深入的科学分析。在此基础上，将本地特色旅游资源与游客的个性化需求相结合，进而提出本地区旅游产业差异化发展思路，打造特色化旅游产品。

3、进一步强化旅游规划的核心吸引力理念

虽然一个完整的旅游规划涉及多个部门、各行各业，但是旅游规划不能盲目的追求“大而全”，旅游规划本身最应该突出的是本地区能够给游客带来的核心吸引力。这种核心吸引力是旅游规划最终成功与否的关键，也是建立在旅游规划科学性、艺术性以及差异化与特色化基础之上的。在对旅游发展进行科学分析与艺术创作的基础上，借鉴现有规划的新视角、新理念，打造具有本地特色的旅游产品，进而从这些旅游产品中提炼出本地区最具核心吸引力的产品，再围绕这项产品打造相关产品，围绕这项产品布局各项旅游要素。

(二)旅游发展理念创新

当前，四川旅游业正处于由旅游经济大省向旅游经济强省加快推进和加快转型升级的关键时期。这一时期，旅游产业发展最突出的特征表现为跨界融合和创新驱动。跨界融合为旅游业创新提供了更为广阔的发展空间；而创新驱动则是当前旅游业发展的最根本力量，不论是旅游目的地政府管理部门还是旅游经营企业都必须牢固树立创新是旅游产业“第一生产力”的发展理念。

1、进一步强化旅游目的地创新驱动发展理念

对于旅游目的地政府部门，必须充分认识到旅游产业不再属于传统的劳动密集型产业，而是现代意义上的智力产业、创意产业、智慧产业[5]。只有依靠创新驱动发展，旅游业才能发展成为真正意义上的现代服务业，旅游产业素质才能得到不断提升，旅游产业对国民经济发展的贡献才能不断增强。因此，在继续加强投资驱动的同时，要把创新驱动发展作为全省旅游产业转型升级和加快建设旅游经济强省的首要任务。旅游目的地要继续强化对重大旅游项目的招商，加大对旅游项目的投资力度，为旅游产业发展奠定良好的硬件设施。但是，旅游目的地的发展不能仅仅依靠大搞旅游基础设施建设，不能认为只要建好各种配套设施就万事大吉，必须重视旅游产业的日常运行。要着力引进和培养具有持续创新能力的旅游企业参与旅游经营管理。要着力开展旅游管理体制机制创新、旅游公共产品与服务创新，为旅游产业实现创新驱动发展营造良好的环境。

2、进一步强化旅游企业创新驱动发展理念

企业层面而言，要充分认识到旅游企业的核心竞争力不再是依靠传统的资源、渠道垄断，创新才是旅游企业保持核心竞争力的关键要素。只有基于旅游者的需求，充分利用以互联网、移动通信为代表的现代信息技术，进行商业运行模式与旅游服务创新，为游客提供多样化、个性化、人性化的旅游产品或旅行服务，旅游企业才能获取更多的市场价值，才能在激烈的竞争中立于不败之地[6]。旅游企业的创新必须以具有创新精神的企业家为引领，以具有创新精神的运营团队为核心，以鼓励和激发创新的企业管理制度为保障。

(三)旅游景区产品与服务创新

1、旅游景区企业要突破狭隘的旅游要素观、旅游资源观

旅游要素投入上，要更加重视资本、知识、人才要素的作用。旅游景区的发展不能仅仅依靠自然禀赋与历史留下的遗产，必须与现代服务业的资本、技术、知识及相关创业群体结合，促进旅游景区产品和服务升级[7]。要与资本、技术拥有者以及相关创业群体开展广泛紧密的合作。旅游资源开发上，要基于游客多样化、个性化的旅游需求，充分挖掘新的旅游资源，提供集观光、休闲、文化、养生为一体的综合性旅游产品，实现由单纯的历史文化或自然景区向全域景区转变。旅游景区在推出新的旅游产品过程中，不仅仅是取一个响亮的名字激起游客兴趣。更多的是要让游客在旅游消费过程中有新的体验、获得新的愉悦。

2、传统旅游景区企业的旅游产品要从结构、功能、过程等方面进行全方位创新

旅游产品结构创新上，旅游景区要加强度假、康体、商务、会展、特种旅游等多种旅游产品的开发，并对原有旅游产品进行重新整合。旅游产品功能创新上，要充分运用现代信息技术、新材料技术等高科技手段，丰富完善旅游景点和休闲活动的文化内涵，并对某些特殊景点和服务设施进行多功能化的综合设计[8]。在旅游产品过程创新上，要坚持以游客需求为导向，在不改变产品本身的情况下，对旅游产品生产的过程进行重新设计，以更有效的服务方式满足游客的需求，提升服务过程对需求的适应力。

(四)旅行社产品与服务创新

1、旅行社要注重服务内容及商业模式创新，由经典旅游服务向广义旅行服务转变

旅行社要改变传统的旅游服务提供方式，要重视现代科技应用和现代商业模式的导入，要由传统的提供固定旅游线路服务演变为提供综合性旅行服务的供应商。在旅游产品售前、售中、售后的服务设计中，全面应用信息技术进行标准化管理。不要再紧盯着包价、购物那些传统的商业模式，而要广泛开展线上、线下、O2O等现代服务模式，并以产品服务质量赢得游客的广泛认可。

2、旅行社要注重线路设计创新，积极开发自驾旅游线路

长期以来，全省旅行社产品线路陈旧，缺乏创新创意，存在严重的复制粘贴现象，线路研发意识薄弱。当前随着自驾游的兴起，旅行社要充分调研分析自驾旅游产品的需求特点，创新设计自驾旅游线路。具体而言，自驾游线路产品非常强调特色性、体验性以及互动性，更加要求“主题旅游”、“体验旅游”和“互动旅游”。旅行社在介入自驾游市场时，必须摒弃传统团队线路设计思维，研发特色强、互动高、主题浓的线路产品[9]。此外，还应该注重自驾旅游产品线路的创意文案，每个线路说明都是一个主题创意策划，文字描述必须要费心思，充分利用自媒体图文结合，激发客人更积极、主动地参加自驾旅游。

(五)旅游饭店产品与服务创新

1、促进饭店产品业态创新

从国内外发展趋势上看，当前饭店的业态，已经从单纯的基于纵向分类的星级饭店，演变出更多更细的横向分类方式及相应的产品类别。比如，出现了度假饭店、公寓饭店、健康养生饭店、设计师饭店、生活方式饭店等丰富的业态。当前，四川饭店业在新业态的发展上仍存在不足，其中一些新型业态在四川旅游市场尚属空缺。因此，四川饭店企业必须把握当前饭店产业发展趋势，积极拓展饭店业态空间，针对游客需求打造更多的饭店产品类别。

2、促进饭店服务运营创新

饭店业态创新是整个饭店发展的转型升级，而业态创新的背后则需要饭店整个服务运营创新予以支撑[10]。即饭店的服务运营必须与新的饭店产品业态相适应。否则即便业态进行了创新，服务运营却停留在传统阶段，那么饭店产品与服务的创新就难以真正实现，游客的满意度也会因此下降。具体而言，饭店服务运营创新既包括根本性的服务创新，也包括辅助服务创新、服务改进和服务风格创新等。饭店服务运营创新过程中，要将最新的技术、设计、健康、健身等要素融入到饭店运营的各个环节，以不断提升顾客满意度。

五、促进四川旅游创新发展的政策建议

(一)加强旅游创新宣传认知

1、加强对旅游创新发展的舆论引导，营造良好的旅游创新发展氛围

各级旅游主管部门要充分利用电视、广播、互联网、报纸等媒体，积极宣传现代旅游产业的创新属性，积极宣传创新在旅游发展中的关键性作用。通过舆论引导，转变广大人民群众对旅游产业的认识，提升旅游企业创新发展意识，促进企业积极参与旅游创新活动。

2、加强对旅游创新发展规律的学习认知

通过定期举办全省旅游创新发展研讨会、外地考察、专题讲座等形式，积极探索与四川旅游经济强省建设相适应的旅游创新发展规律。积极搭建旅游业创新发展的外部引智平台，邀请国内外知名旅游企业、知名旅游专家畅谈旅游创新发展内涵、特征及实施举措，为四川旅游产业及旅游企业创新发展提供有益指导，提升各级旅游主管部门及各类旅游企业对旅游创新发展的理解和认知。

3、加强对旅游创新发展的经验交流

通过实地参观考察、会议座谈等多种形式，积极搭建旅游业创新发展的内部经验交流平台。通过该平台，大力宣传旅游企业创新发展的成功经验，积极引导本地旅游企业之间在旅游产品创新、旅游经营管理创新、旅游创新型人才培养等领域的经验交流。

(二)加大旅游创新投入力度

1、加大对旅游创新的财政投入力度

一方面，要继续加大对旅游创新发展的社科项目科研投入。各级政府部门每年应预算专门资金，针对本地区旅游创新发展中的各种问题，设立旅游创新发展科研资助项目，并积极引导旅游科研机构与旅游企业联合申报旅游创新发展科研项目，提升科研项目成果的应用性和可操作性。另一方面，要加快对旅游创新发展中的科技研发项目投入。对于智慧旅游发展中的关键技术，聚合观光动态度假旅游产品经营中的关键设施、设备，要作为省级重大科技支撑项目。积极整合省内外科研机构、旅游企业、旅游高校的科研力量，对旅游产业发展中的关键技术及设施设备进行攻关。

2、加大对旅游创新活动的金融信贷投入

各级旅游主管部门、重要旅游目的地的政府部门要将旅游业创新发展提升到发展战略高度。让各类金融信贷机构意识到旅游创新发展的重要性，意识到旅游产业创新发展所蕴含的商业机遇。进而引导各类金融信贷机构将金融资源积极投入支持各类旅游产业创新发展的重点项目，积极投入支持各类旅游企业创新、创业。加快构建旅游企业创新的风险融资平台，积极引进风险投资基金，切实解决中小型旅游创新型企业的融资难题。

3、加大对旅游创新的企业自身投入

有实力的大型旅游企业集团要重视旅游创新在企业发展中的重要作用，积极建立旅游产品设计研发部门，配备专门的研发人员，并逐步提高用于创新研发的专用资金投入。

(三)加强旅游创新型人才培养

1、加强对旅游从业人员的创新培养

对于旅游行业内的在职从业人员，在对其进行继续教育的过程中，要加入补充旅游创新方面的知识和技能培训，从而提升现有旅游从业人员创新意识、创新精神和创新能力，打造创新型旅游从业人员团队。另一方面，在全面提升旅游业在职从业人员创新意识、创新精神、创新能力的同时，要积极打造创新型旅游企业家队伍。加强对旅游企业家的创新培养，选拔和引进具有卓越创新能力的优秀旅游企业家。

2、加强对旅游储备人才的创新培养

对于承担旅游人才培养的各类高校和研究机构，在培养方案设置上，将旅游管理专业学生的创新意识、创新精神、创新能力培养作为重要目标，并设置相应的创新课程模块。在对学生进行创新知识教学的同时，更要积极举办旅游创意大赛、旅游产品设计大赛、旅游线路设计大赛、旅游服务设计大赛等重要活动，通过这些活动使学生的实际创新能力得到锻炼和提升。

3、重视对旅游企业经营管理类创新型人才培养

当前旅游创新型人才主要集中在旅游规划或科研型方面，而旅游企业经营管理中的创新型人才比较欠缺。因此，各类旅游高校和研究机构要积极应对旅游产业发展的现实需要，对旅游创新型人才进行分类培养。对于研究实力较强的高校或科研机构要继续重视从事旅游规划或科研型创新人才培养，而对于其它高校或机构要重视与旅游企业联合，加强旅游企业经营管理类创新型人才的培养。

(四)加大旅游创新型企业扶持

1、加大对各类旅游创新型企业的税费优惠力度

在全省范围内制定相应标准，积极开展对旅游创新型企业的认定。对于认定为创新型的旅游企业按照高新技术企业的标准给予相应的税收减免。对于旅游创新型企业所申请或出让的科研成果，在相关费用上予以减免。

2、加大对大型旅游创新型企业的奖励支持力度

对于旅游创新发展成效明显、辐射带动作用强的大型旅游企业集团，政府部门要设立专门的奖励基金给予相应的物质奖励。对于创新型旅游企业集团，除了在科研项目上予以支持外，还可以对其研发部门的建立予以一定的补贴。

3、加大对中小旅游创新型企业的扶持力度

对于具有较好发展前景的中小旅游创新型企业通过融资担保、财政贴息、创业补贴等方式给予必要的扶持。旅游行业主管部门可以设立旅游创新引导发展基金，在加强对大型旅游企业集团支持的同时，积极扶持中小型旅游创新企业。

(五)加快旅游协同创新系统构建

要加快构建包括旅游规划部门、旅游主管部门、旅游研究机构、旅游企业的旅游产业协同创新系统，增强旅游创新自身动力。

1、旅游规划部门要提供知识和技术支持

旅游规划部门和研究机构充分发挥自己的创新功能，围绕旅游企业发展中迫切需要解决的关键问题，为旅游企业的创新活动提供创新知识和创新技术。另一方面，旅游规划和研究机构还要围绕省内重要旅游目的地旅游产业发展中的各种问题，研究提出具有可操作性的政策措施，打造成为政府主管部门的新型智库。

2、旅游主管部门要提供政策项目支持

旅游主管部门要通过制定旅游产业发展规划和创新政策引导，为旅游规划及研究机构提供必要的项目支持，为旅游企业的创新活动提供政策支持和创造优良的政策环境。旅游主管部门还必须发挥旅游产业协同创新系统的协同引导作用，积极化解参与该系统中各成员单位之间存在的矛盾，增强旅游产业协同创新系统的凝聚力。

3、旅游企业要提供素材和经费支持

各类旅游企业要积极参与旅游规划与研究机构的旅游创新活动，为其提供旅游创新活动过程中需要的各种资料、素材。大型旅游企业集团，在设立旅游研究机构的过程中，也要积极加强与旅游规划与研究机构的合作，可以充分借用其人力资本，也可以为其提供必要的经费支持。

【参考文献】

[1]陈锋仪，赵建昌，高万辉.基于创新旅游思想下的现代旅游目的地建设构想[J].人文地理，2010，(04)：143-146.

[2]郭峦.旅游创新的概念$特征和类型[J].商业研究，2011，(12)：181-186.

[3]宋慧林，宋海岩.中国旅游创新与旅游经济增长关系研究[J].旅游科学，2011，(04)；23-29.

[4]Mattsson J，Sundbo J， Fussing-Jensen C. Innovation systems in Tourism: the roles of attractors and scene-takers [J]. Industry and Innovation， 2005，(3)：357.

[5]Hall C M， Williams A M. Tourism and innovation [M]. London:Routledge，2008. 13-15.

[6]Anne-Mette Hjalager. A review of innovation research in tourism[J].Tourism Management，2010，(1)：1-12.

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[9]王君正，吴贵生.我国旅游企业创新模式选择的实证研究 [J]. 研究与发展管理，2008，(08)：73-80.

[10]卞显红.创新网络、集群品牌视角的旅游产业集群升级研究[J].地域研究与开发，2012，(03)：22-26.

[11]袁尧清，唐德彪.民族文化旅游资产化管理探讨[J].湖南科技大学学报(社科版)，2012，(4)：95-98.

(编辑：余华；校对：蔡玲)

Research on Innovative Development of Tourism under the Strategy of Powerful Province in Tourism Economy——A Case of Sichuan Province

CHEN Xiang-hong

(EconomyandManagementSchoolofLeshanNormalUniversity,LeshanSichuan614000)

Abstract:By analyzing the importance of tourism innovation development to constructing tourism economy powerful province，and the initiatives and problems of tourism innovative development in Sichuan in recent years，this paper puts forward the priorities and relevant policy recommendations of tourism innovation development in constructing tourism economy powerful province. The results show that in the progress of constructing tourism economy powerful province， Sichuan must focus on strengthening the innovation of tourism planning and development ideas， tourist attractions， travel agencies and tourist hotels product or service. While in order to promote the tourism innovation development of Sichuan， it urgently needs to strengthen the propaganda of tourism innovation development， increase tourism innovation investment，strengthen the innovative personnel training， increase to support tourism innovative enterprises， and accelerate constructing the tourism industry collaborative innovation system.

Key words:Sichuan； tourism innovation；powerful province of tourism economy

DOI：10.16546/j.cnki.cn43-1510/f.2016.02.013

·收稿日期：2016-01-28

基金项目：四川省哲学社会科学规划项目 “基于创新驱动视角的旅游经济强省建设问题研究”(项目编号：SC13LY06)

作者简介：陈向红(1964-)，女，四川南充人，乐山师范学院经济与管理学院教授，研究方向：旅游经济与旅游环境

【中图分类号】F590；F592.771

【文献标识码】A

【文章编号】2095-1361(2016)02-0116-09