咸宁建设山水城市的可行性及其策略研究

胡武生

(中共咸宁市委党校，湖北　咸宁　437100)

咸宁建设山水城市的可行性及其策略研究

胡武生

(中共咸宁市委党校，湖北咸宁437100)

[摘要]有着“香城泉都”美誉的咸宁，城市山水特征非常明显。将咸宁打造为山水城市，既能全面体现咸宁的城市特色，又能诗意地展示咸宁的城市魅力，科学地引领咸宁的城市建设。咸宁建设山水城市，要将“山水咸宁”作为城市宣传语，明确山水城市定位；将“山水咸宁”建设与咸宁绿色崛起、创建国家森林城市等结合；将“山水咸宁”理念融入咸宁城市建设与发展中；将“山水咸宁”建设与文化建设紧密结合。

[关键词]山水城市香城泉都

作为国家最早实行“两型社会”建设的示范区，咸宁自2007年即将资源节约型、环境友好型的发展理念贯穿于城市建设的各个方面。2012年9月23日，在中国香城建设座谈会上，中国工程院院士孟兆祯首次提出咸宁应以“山水城市”作为城市名片的设想。从世界城市发展的潮流与趋势，咸宁城市所依附的山水地貌地质特征发展的历史轨迹以及市委、市政府对于咸宁发展的战略决策来看，当前提出“山水城市”口号，并将其贯穿到未来咸宁城市发展的具体实践中，是十分必要且具可行性的。

一、咸宁城市建设的历史考察

在保护咸宁城市自然山水方面，历届党委、政府都做出了努力，取得了较大成绩，近几年，咸宁市获得了“国家卫生城市”、“中国人居环境范例奖”、“全国最适宜人居城市”、“中国魅力之城”、“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”等荣誉称号，2014年在全国生态城市竞争力排名中名列第8位，2015年成功入选国家生态保护与建设示范区。可以说，这些成绩和荣誉是在保护城市山水的基础上取得的。

(一)咸宁城市建设所取得的成绩

20世纪九十年代中期，咸宁市就提出建设山水园林城的口号。进入新世纪，通过关停上游小麻纺厂等，咸宁的“母亲河”淦河污染得到了有效治理并拆除沿河两岸建筑，建成滨河公园，做到河水在城市延伸到哪里，公园就跟随到哪里，真正做到还河于民。近年来，咸宁市又推出“河长制”，在淦河上游开展农村垃圾大清理活动，以保持淦河水面洁净。2014年，市政府又将“淦河上游水源地保护”列入“十件实事”，并将其列为今后城市建设发展工作中的大事。

在保护“母亲河”的同时，咸宁市也进行了城中山的保护。潜山作为城市地标，早在1996年即被原国家林业部批准为国家级森林公园。此外，青龙山、十六潭也于近几年建成公园，得到了有效保护。2013年，市林业、国土、规划以及温泉办事处相继就市区山体保护出台措施。中心城区15座山体全部落实管护责任。2014年7月，《咸宁市城市规划区山体水体保护管理办法》正式实施，将城市规划区范围内形态较好、植被较丰富、相对高度20米以上、山体，河流、湖泊等重要景观节点及其周边可视范围内的水体列为保护范围。

(二)咸宁城市山水保护所面临的困境与问题

在取得较大成绩的同时，咸宁城市山水保护也存在一些问题，特别是历史遗留问题。主要体现在这样几个方面：

淦河水质时时受到上游农村垃圾、农药污染、农家乐废弃物的威胁，一些单位和部门也存在擅自排放污染物的情形。

房地产开发依然在不断蚕食城市山水，城市规划中并无拆除沿山建筑、显露山体的计划。部分房地产开发企业缺乏山水保护的法律意识，一味追求经济效益，搞“圈地运动”，移山填水，以各种手段逃避有关部门检查。

在山体、水体保护方面，存在查处不力和部门协调不力的问题，这种矛盾主要体现在林业、国土、规划等部门之间以及市区与咸安区之间，容易存在缺位、漏查等盲区。

二、咸宁建设山水城市的可行性

笔者以为，“香城泉都”与“山水咸宁”结合，方能全面体现咸宁的城市特色，诗意地展示咸宁的城市魅力，科学地引领咸宁的城市建设。

(一)“山水咸宁”能体现咸宁的城市风貌

咸宁城区山、水、城相依相伴、相亲相近，“远山青黛近山绿，淦水如带静如玉”的山水城市特色极为明显。从数字上看，淦河流经咸宁市区达18.5公里，市区大的山体达30座、十余万亩，“山水咸宁”的城市风貌名实相副。“香城”主要是指城区的桂花树多、大、香，全国知名；“泉都”是因为咸宁市区地下蕴含着丰富的温泉资源。“香城泉都”反映的是咸宁城市的自然资源特点，具有单一性、平面化。“香城泉都”的依附是什么，亦不甚清楚。唯有将咸宁所拥有的自然资源“香城”、“泉都”与“山水”城市风貌结合起来，方能全面而立体地反映咸宁的城市特点。

(二)“山水咸宁”能诗意展示咸宁的城市魅力

与“和谐”、“魅力”、“美丽”、“生态”、“绿色”、“精彩”、“灵秀”等词语相比，“山水”是一个极具传统文化特色的词语。作为一座城市，若冠以“山水”，自然能给人以诗画的联想，从而大大增加其魅力。透过“山水咸宁”，人们看到的不仅仅是咸宁城市的山水，更能提供自然生态宜人、人与自然和谐、文化底蕴深厚的丰富联想。

(三)“山水咸宁”能科学引领咸宁的城市建设

城市定位对一座城市的发展非常重要，它往往决定着这座城市相当长一段时间的前进方向。以“山水咸宁”定位城市，“山水”就成了关键词，山水意识自然会深入人心，并贯彻到咸宁城市发展的各个环节中去。“保护城市山水”会成为城市规划者和全体市民的自觉行动。唯有如此，“山水”在咸宁城市的发展中才能被提到突出的位置，咸宁城市的山水风貌才能得到最好的发展与提升。

从以上分析可知，咸宁具备建设山水城市的地质地貌特征、历史条件和现实基础，而从城市发展而言，山水城市也能够引领咸宁以更高的起点、更美的姿态、更开阔的视野走向未来。

咸宁若以“香城泉都，山水咸宁”作为城市口号，“香城泉都”与“山水咸宁”齐飞，既打响“香城泉都”品牌，又做好“山水咸宁”文章，则其城市必定更具魅力，特色必将更加鲜明，一定能够成为一座人与自然完美结合的最美城市，在全国的城市竞争中必定更有品牌效应。

三、咸宁建设山水城市的建议

并不是每一座城市都有山有水，并不是每一座有山有水的城市都被称作山水城市。咸宁被誉为“香城泉都”，又有着山水城市风貌，这是咸宁得天独厚的自然资源。咸宁城市的优势在生态，在山水，在人文，咸宁建设山水城市，有基础，有经验，有压力，有动力，具体要做到以下几点：

(一)将“山水咸宁”作为城市宣传语，明确山水城市定位

“香城泉都”是咸宁历经多年发展和多方论证后最终选择的宣传语，在全国可谓独一无二。咸宁打造山水城市，必须将“山水咸宁”与“香城泉都”一道，作为城市宣传语，将“山水”提到与“香城”、“泉都”同等重要的地位，在城市建设与发展中突出山水元素，强调山水在咸宁城市发展中的作用，让山水成为咸宁城市的另一个代名词。同时，“香城泉都”的打造要与“山水咸宁”的建设紧密结合，将“香城泉都”依附于城市山水之间，在城市的青山绿水之间打造“香城泉都”，让咸宁的城市特色更加鲜明。

(二)将“山水咸宁”建设与咸宁绿色崛起、创建国家森林城市等结合

2012年，咸宁市委、市政府从咸宁实际出发，提出了“实现绿色崛起，建设鄂南强市，打造香城泉都，构建中三角重要枢纽城市”的发展战略。2014年12月3日，咸宁市第四届委员会第四次全体(扩大)会提出了增强战略定力，抢抓发展机遇，在推进省级战略咸宁实施中加快实现绿色崛起的决定。目前，绿色崛起已经成为全市各界的共识。而实现绿色崛起，建设生态咸宁，与“山水咸宁”的城市发展正相吻合。保护城市山水，打造山水城市风貌，是绿色咸宁、生态咸宁建设的重要一环。与咸宁绿色崛起结合，“山水咸宁”城市建设将获得更多的认可与支持。

2011年底，创建国家森林城市被写入咸宁市第四次党代会报告和《政府工作报告》之中，咸宁市“创森”工作拉开序幕。可以说，山水城市建设与创建国家森林城市步调和谐、目标一致，森林城市是山水城市的基础和保障，山水城市是森林城市未来的更高发展目标。当前，要利用创建国家森林城市的契机，推动市区山体、水体的保护，延续主体山水的自然性，促进山水城市建设。

(三)将“山水咸宁”理念融入咸宁城市建设与发展中

要保持“山水咸宁”的城市风貌，必须将“山水咸宁”的理念融入到城市建设与发展的每一个环节中，从规划到建设、施工，要遵循原始性与现代性、人工与自然的融合，保护好每一座山、每一片水，尽可能地保持山水的原貌，要“慎砍树、不填湖、少拆房”，要显山露水，让山水与城市高楼相得益彰、相互映衬。对已经占山侵水的建筑，若条件允许，要逐步清理、拆除，退“楼”还“山”、退“房”还“水”，让山水得以在城市中伸展、透气。

同时，山水城市要突出原始性、自然性和生态性，城市建筑要尽量融入自然山水，与山水协调，避免过度现代化、人工化。山水城市中能“流动的部分”应该是现代的，而“不能流动的部分”应当是继承的，过度使用现代化的符号就冲淡了自然的符号，也将破坏山水城市的基础。要推广使用新型建筑建材，尤其是离山水较近处的建筑，要尽量与山水颜色一致，使用环保节能材料，避免一些奇、怪、特建筑，破坏城市山水的总体风貌；河桥尽量小巧、别致，有艺术的美感，与山水同调。

(四)将“山水咸宁”建设与文化建设紧密结合

建设“山水咸宁”，还必须挖掘隐藏于山水背后的文化资源。咸宁的城市山水，几乎每一座山都有传说、来历，尤其是潜山，不仅有“三台八景”的美丽传说，而且唐代开元年间即建有潜山寺，明代更是发展到九重十三殿，宋代三元及第、官至参知政事的冯京，明代礼部右侍部朱廷立早年均就读寺中。必须通过各种方式，将这些留存于古籍中的文化遗存在山水之间体现出来。

要将山水城市建设与旅游结合，这种结合不仅指欣赏城市自然风光，更要使旅游者透过自然山水感受到山水背后的文化，要通过有地方特色的历史文化提高城市的魅力和吸引力。这就要求在城市的旅游规划中突出城市的文化内涵，保护和发掘城市历史文化遗产，发展高品质、有品位的文化旅游。

责任编辑：梁世峰

[收稿日期]2016-01-14

[作者简介]胡武生(1974—)，男，湖北嘉鱼人，中共咸宁市委党校讲师，文学博士。

[中图分类号]K928.5

[文献标识码]A

[文章编号]1671-2803(2016)02-0089-03