创新是点燃我省全面振兴的新引擎

祝福恩，王元庆

（1.黑龙江省社会主义学院，黑龙江哈尔滨150090；2.中共绥化市委党校，黑龙江 绥化 152000）

创新是点燃我省全面振兴的新引擎

祝福恩1，王元庆2

（1.黑龙江省社会主义学院，黑龙江哈尔滨150090；2.中共绥化市委党校，黑龙江 绥化 152000）

创新是五大发展理念之首。习近平总书记在黑龙江省代表团的讲话，面对我省经济社会客观实际，要求我省以创新实现全面振兴，打好“十三五”时期推进供给侧结构性改革的攻坚战，与全国同步进入全面建成小康社会。我们要在五大发展理念指导下，在创新发展中实现我省经济新旧动能的转换，实现我省经济的全面振兴，再现我省经济的辉煌。

习近平总书记；黑龙江省；创新发展；全面振兴；新引擎

创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念是习近平总书记在中共十八届五中全会上提出的，现已成为《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及《政府工作报告》的主线和红线。五大发展理念中，创新位列五大发展理念之首。习近平总书记在十二届全国人大四次会议召开的第三天，就来到黑龙江省代表团参加对政府工作报告的审议并作重要讲话。他在讲话中多次强调创新及科技创新，并明确创新对于我国及我省经济转型发展、实现全面振兴的引擎作用，为我省打好“十三五”开局明确了动力和前进方向。

一、创新是应对经济新常态的必然举措

习近平总书记在谈到东北及我省老工业基地振兴时指出：“要瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功，急躁是不行的，浮躁更不行。要向高新技术成果产业化要发展，向选好用好各方面人才要发展，临渊羡鱼不如退而结网。发展不能守株待免、固步自封，要在市场环境下、竞争中求发展。要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子。”“瞄准方向”就是创新，就是向高新技术成果产业化要发展，这是习近平总书记的一贯思想。“创新是引领发展的第一动力”，这是习近平总书记在2015年“两会”期间参加上海代表团审议政府工作报告时提出来的。党的十八届五中全会上，习近平总书记在这个结论基础上又明确指出：“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。”这是对创新的科学阐释和准确定位，也是我省实现全面振兴的必然选择。

以习近平同志为总书记的党中央在党的十八届五中全会上提出的“五大发展理念”，是对改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映了我们党对我国经济发展规律的新认识。特别是基于对创新的地位、作用和功能的新界定，把创新发展置于五大发展理念之首位。2016年1月4-6日，习近平总书记在重庆考察调研时，又在每个理念前加一个“动词”，即“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”，同时指出五大发展理念是“指挥棒”和“红绿灯”。李克强总理在十二届全国人大四次会议所作的《政府工作报告》中引用了习近平总书记在去年“两会”及五中全会上的论述，表明既是以五大发展理念为指南，又把创新放在首位，并要在2016年的工作中加以实施和贯彻。

习近平总书记把创新摆在国家发展全局的核心位置，是应对经济新常态开出的药方。2007年世界金融危机发生后，经济发展相对于旧常态出现了新趋势、新机遇、新矛盾和新挑战。对此，习近平总书记2014年5月9日在河南省调研时用经济新常态加以概括。李克强总理在十二届全国人大四次会议所作的《政府工作报告》中也指出：“从国内看，长期积累的困难和风险进一步显现，经济发展换档、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。”面对经济新常态，创新已成为决定我国发展前途命运的关键，成为增强我国经济实力和综合国力的根本，成为应对新常态、化解新风险和新挑战的选择，成为提高我国国际竞争力和国际地位的动力，显示了中国共产党高超的执政能力和对经济社会发展规律的理性把握。

从发达国家的经验及当今世界各国发展历程看，创新都是首选。如美国坚持创新导向并实施再工业化战略，德国提出工业4.0战略，等等，创新已成为世界范围内新一轮科技革命和产业变革的强大推动力。习近平总书记紧扣时代脉搏，着眼创新，立足创新，抓住创新，强调要以创新作为引领发展的第一动力，实现我国经济的“从后发到先发、从跟跑到领跑”的先发优势引领型发展。习近平总书记去年关于“十三五”时期规划编制的调研，以及在中央经济工作会议上都明确要求，必须把创新摆在国家发展全局的战略地位。我省经济要走出低谷，摆脱下行的困境，必须全力抓好抓住抓实创新，以创新推动我省经济的发展转型升级，由此达到全面振兴。

习近平总书记、李克强总理对我国经济发展新常态已做了规律性的分析。面对新常态及呈现出的问题，就要从根本上解决我国传统落后的经济发展方式粗放、创新能力弱、创新机制不健全，产业层次偏低、经济结构不合理、资源环境约束趋紧、部分行业产能严重过剩等问题，处理好发展速度与质量效益关系、政府与市场边界关系、发展规模和发展结构关系，首要的是要解决发展动力问题。要依靠创新转换发展动力，实现旧动能向新动能的转换，这也是我省经济发展的必由之路，亦即习近平总书记说的“新路子”。

从世界经济发展的历程看，一国经济发展大体经历了要素导向、投资导向、创新导向、富裕导向这四个发展阶段。改革开放以来，我国经历了要素导向和投资导向两个阶段，使我国经济总量处于世界第二位次。目前，我国经济总量超过60亿元，国内生产总值每增长一个百分点的增量，相当于5年前的1.5个百分点、10年前的2.5个百分点增量。现在瑞典经济总量排名在世界第22位，我国在2016年把经济发展速度定为6.5%-7%，其发展规模每年等于瑞典一年的经济总量，足见我国放慢经济发展速度，将由此实现创新发展，并由创新发展来带动经济结构的转型升级，带动东北及我省经济发展的全面振兴。再加之经济新常态和世界新一轮产业变革即将出现，我国必须实现由投资导向向创新导向的转换，以化解我国经济发展中的难题，实现经济转型发展并奔向更高的发展阶段。对于处于欠发达地区及经济发展位次靠后的我省来说，更需要改变依赖低成本要素、依赖规模扩张和投资拉动经济发展，实施创新导向，向创新驱动型转换，使我省在“十三五”期间逐步实现经济发展动能转换，形成创新发展的新动能，不辜负习近平总书记对我省发展的殷切希望，以圆满完成我省“十三五”目标任务和全面振兴。

二、创新是助推我省经济结构转型升级的动力机制

习近平总书记到我省代表团参加审议并做重要讲话，体现了党中央对我省的重视和寄托的厚望，特别是要求我省以创新发展推动经济结构调整、推动企业转型升级，是一语中的，也是习近平总书记的一贯思想。去年7月，习近平总书记在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议并发表重要讲话，明确要求东北及我省要以创新发展为动力，推动我省经济结构调整和产业转型升级，解决我省经济结构不合理和“单打一”、“二人转”的难题，抑制经济下行，再现龙江经济的辉煌。我省是典型的能源经济特征，能源经济“一柱擎天”，产业结构不合理，因而在世界经济低迷、经济下行的情况下问题严重、困难重重，经济发展位次靠后，有些能源行业产能过剩，“僵尸企业”多，经济结构调整难。解决的药方是创新发展。省委书记王宪魁提出要坚决打好龙煤集团改革生存攻坚战。习近平详细了解龙煤集团生产经营情况，询问煤炭产量、采煤条件、设备机械化等情况。习近平仔细听取来自煤炭企业代表的发言，记下关于黑龙江煤炭资源枯竭型城市经济解困和转型发展建议后，明确指出：“希望企业面向市场、面向技术创新，增强企业发展活力和原生力。”习近平总书记这里又一次谈到创新，提出要让创新发展成为解决我国特别是我省经济下行压力的药方，使我国在2016年保持6.5%-7%的增速，我省保持6%的“中高速”，打好“十三五”时期的开局，让创新发展推动我国及我省经济调结构促转型，并在创新发展中稳步迈向“中高端”，为在今年推进供给侧结构性改革创造条件和动力机制。

习近平总书记3月5日在上海代表团审议发言中要求创新发展，到我省代表团审议讲话中再次强调创新发展，表明总书记始终站在世界新一轮科技革命和产业变革的时代前沿，把握住了时代脉搏，同时与我国经济社会发展实际相结合，提出以创新发展来调结构促转型。去年李克强总理就在政府工作报告中提出了系列创新发展的大战略、大政策，特别是首提“互联网+”。党的十八届五中全会《建议》中将其升格为互联网强国战略，让“互联网+”成为实现创新发展的平台，助推我国经济发展新旧动能迭代更替。我省要以习近平总书记的讲话精神为指导，立足省情，面对经济发展靠后、经济结构不合理、经济发展动能不强等难题，在创新中培育壮大新动能，加快发展新经济，推动新技术、新产业、新业态的形成和发展。我们还要以体制机制创新促进分享经济的发展，建设共享平台，以我省高校多、科技人才强的优势，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业群。陆昊省长在2016年省政府工作报告中明确指出，我省要大力推动科技人员创新创业，引导推动高等院校和科研院所靠市场化组织方式而不是事业单位科研项目体制推动科技成果产业化，靠职务发明的技术股权权益确定、技术骨干获得股权形成有效激励，靠注重与资本市场合作而不只靠财政获得资金支持，使更多的科技人员靠科研积累走上致富之路。推动高校、科研院所与产业界协同创新。大力推动大学生创新创业。要尊重创业规律、分析市场机会、提供政策扶持。大力发展大学各类孵化器和创客空间，给大学生提供创新创业平台。留住更多我省培养的优秀人才，为黑龙江新一轮经济发展积蓄关键力量。要大力推动与国企合作创新创业。高度重视中央直属科研机构、大型央企在实现终极科研目标前可生成的技术溢出和形成的成果产业化。推动国企利用闲置的厂房、车间、设备、技术、人才资源等生产要素与社会资本合作。大力推进军工企业军品民用、民品开发，实现军民融合深度发展。要大力推动“互联网+”行动计划。完善“互联网+”应用平台，加快公共数据资源开放共享，推动“互联网+”与制造业、金融业、传统商业、物流业加快融合。要发展物联网技术和应用。建设好1000个“互联网+农业”高标准绿色、有机种植示范基地。在“互联网+”医疗、教育、城市管理和公共服务领域取得新突破，打造具有我省特色、动力强劲的经济发展新引擎、新动能。

对于我省经济发展而言，一、三产业发展并不落后，问题就出现在第二产业上。第一产业去年增长5.2%，高于全国平均水平1.3个百分点；第三产业增长10.4%，高于全国平均水平2.1个百分点；第二产业增长1.4%，低于全国平均水平4.6个百分点。第二产业落后表面看是能源经济结构不合理，实则是旧的经济动能减弱甚至丧失，所以必须以新的经济发展动能来替换，并使经济转型、结构调整、企业升级。再从企业发展规律看，创新发展就是开启我省企业转型升级并奔向美好未来的一把金钥匙。我省传统产业和企业多以能源工业和制造业为主，老字号、原字号、初字号、国字号等多，并且面临着产能过剩的严峻挑战，习近平总书记曾用“结构单一”、“二人转”加以形容。要解决我省经济和企业发展中的这些问题，关键就是要充分激发创新驱动这一原动力，实现经济发展动能的转换。

对此，王宪魁书记在全省经济工作会议上，陆昊省长在省政府工作报告中也做了论述，习近平总书记又从战略高度做了新的部署，为我省完成“十三五”目标任务提供了理论支持。现在创新发展已成为我省经济转型和产业提档升级的强音，我们要在创新中扩大增量，以增量激存量，解决好我省的僵尸企业和产能过剩问题，还要改变传统的管理和营销模式，坚持市场导向，重塑新的产业链、供应链、价值链，用创新改造和提升传统动能，使之焕发新的生机和活力，由此使我省在经济转型中实现跨越发展。

三、创新要求我省改革再深化再全面再发力

习近平总书记指出：“世界经济长远发展的动力源自创新。总结历史经验，我们会发现，体制机制变革释放出的活力和创造力，科技进步造就的新产业和新产品，是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本。”这既是对世界经济发展的总结，也是对我国经济发展现实中问题的回应。习近平总书记在我省代表团的讲话，已阐明了创新与改革的促进关系。创新是发展的新引擎，全面深化改革则是发展引擎的点火系；创新发展要更给力，改革需再深化再全面再发力。创新是全方位的创新。就我省来说，还要搞好城镇化发展的创新，这是我国乃至我省经济转型升级的最大引擎。据世界银行统计，截至2010年，发达国家城市化率多在70%-90%之间，其中英国为90.1%，澳大利亚为89.1%，美国为82.3%，韩国为81.9%，加拿大为80.6%，法国为77.8%，德国为73.8%，日本为66.8%。新兴市场国家以“金砖四国”和南非为例，除中国和印度（30.1%）之外，其余三国都在60%-80%之间：巴西为86.5%，俄罗斯为72.8%，南非为61.7%。我国要在2020年达到中等发达国家水平，须提高城镇化水平至75%左右。我国今后每年如提高城镇化率1.2个百分点，达到75%水平是完全能够做到的。这说明在“十三五”时期实现城镇化创新发展是我国乃至我省经济社会发展的强大推动力。所以，在经济发展下行的条件下，在推进供给侧改革攻坚阶段，我们要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，围绕推进供给侧改革的主线全面深化改革，以五大发展理念为支撑，推动体制创新机制创新，为发展提供体制性供给。

创新发展归根到底是人才创新，创新驱动本质是人才驱动和人才带动。创新发展人才不足是制约新旧动能转换和新兴产业发展的一大瓶颈。因此，李克强总理在政府工作报告中指出：“从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势。”我们要通过全面深化人才制度改革，释放和解放人才生产力，让人才成为创新发展的主体和生力军。

习近平总书记在参加我省代表团审议时强调，要向高新技术成果产业化要发展，向选好用好人才要发展。为此，我们必须处理好政府和企业的关系，让企业真正成为市场主体、创新主体。要对现有企业的人才管理机制和模式进行改革，变封闭的科层制为“共创共赢的生态圈”。在当今科技变革影响下，许多企业正在从产品制造企业向孵化创客的平台转化，使每个员工由雇佣者、执行者变为创业者、动态合伙人，每个小微创业团队自挣自花。有的企业还引入外部风投，使创新活力被充分激发出来，带来了企业的创新发展。我们要看到，推进供给侧结构性改革是2016年的主线，这个改革的重要内容是为发展提供有效的制度供给和保障，以完善的制度供给和保障确保企业成为市场合格主体、创新主体，使企业在市场配置资源中发挥决定作用，让政府简政放权成为推动创新发展、培育创新人才成长的制度供给。对此，陆昊省长在今年政府工作报告中结合我省省情及人才现状做了深刻论述。

在“十三五”时期的开局年，坚持以供给侧结构性改革为主体，以全面深化改革为动力，聚焦于营造创新创业体制机制和良好生态，让政府以体制创新为企业发展、市场经济发展提供有效的制度供给，还要深化科技体制机制改革，健全科技公共服务、科技金融服务、知识产权服务“三大平台”，全力打通科技和产业、人才、金融之间的“通道”。对此，李克强总理在政府工作报告中已做了全方位的论述，这比去年政府工作报告中的论述更有新意、更有创新，并作为推进供给侧结构性改革的重要组成部分。

总之，习近平总书记在参加我省代表团审议时的讲话，鼓舞了全省人民改革攻坚的斗志，增强了创新发展的信心，汇聚了向“十三五”迈进并实现创新发展的正能量。我们要在五大发展理念指引下，在创新发展中实现我省经济新旧动能的转换，夺取我省全面建成小康社会的新胜利，实现我省经济的全面振兴，再现我省经济的辉煌。

责任编辑：吴艳春

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1671-1262（2016）02-0013-04

2016-03-10

祝福恩，男，黑龙江省社会主义学院教授，哈工程大学教授，博导；王元庆，男，中共黑龙江省绥化市委党校教授，主要从事经济学和企业管理方面的研究。