全国两会上的地方新诉求

全国两会上的地方新诉求

在历届全国两会上，代表委员们的联名议案提案一直备受瞩目。相较于个人议案提案，联名议案提案反映的是代表委员们的共同呼声，更容易引起关注，有利于推动问题的解决。今年全国两会上，地方代表委员的联名议案提案焦点突出，寄托着地方发展的新诉求。

重庆

支持重庆建设西部创新中心

住渝全国政协委员联名提交提案，呼吁支持重庆建设西部创新中心，将重庆建设西部创新中心纳入国家科技创新“十三五”规划，从国家层面明确重庆建设西部创新中心的功能定位、路径选择、建设标准和实施步骤等，指导推进西部创新中心建设。另外——

支持重庆加快打造“一带一路”与长江经济带互联互通重要枢纽

●重庆代表团：支持重庆加快打造“一带一路”与长江经济带互联互通重要枢纽，将长江三峡水运新通道、渝昆高铁纳、渝湘高铁、重庆至西安高铁纳入国家“十三五”规划，将沿江货运铁路修编纳入《国家中长期铁路网规划》

山西

将山西纳入京津冀协同发展战略

全国政协委员、山西省政协主席薛延忠牵头联合住晋全国政协委员，提交联名提案，建议国家将山西纳入京津冀协同发展战略，从六个方面重点推进：强化交通基础设施建设方面的合作；强化能源合作；强化生态文明建设领域的合作；强化经济和产业合作；强化旅游、文化领域的合作；强化乌大张长城“金三角”区域合作。另外——

“去产能”寻求中央支持

●山西代表团：恳请中央支持山西煤炭供给侧结构性改革，包括在化解过剩产能方面给予资金和政策支持，降低涉煤企业税费等。如何去产能，在李小鹏看来，第一，要化解过剩产能、提升优质产能。第二，要推动煤炭的管理革命，提升管理水平。第三，积极稳妥地推进煤炭。第四，推动煤企科技创新，煤炭的清洁高效靠科技创新来实现。第五，以煤会友，推动煤炭合作共赢

建设山西科技创新城国家自主创新示范区

●山西代表团：一是大力推进科技创新。加快山西科技创新城核心区建设，在示范区内积极培育建设一批国家级重点实验室、工程技术（研究）中心等。二是大力推进产业创新。加快山西科技创新城产业区和产业合作区建设，开发、转化和引进一批高新技术成果，培育壮大“互联网+”新兴业态，打造低碳产业创新集群，为山西省资源型经济转型发展，发挥强力驱动作用。三是大力推进大众创业、万众创新。四是大力推进供给侧结构性改革。五是大力推进环境创新。创新政策环境、服务环境、生态环境

山西省代表团建议

关于加快建设古贤水利枢纽工程的建议

关于原平至大同客专铁路2016年开工建设的建议

关于忻州至五台山至保定客专铁路2016年开工建设的建议

关于请求国家支持在山西省开展煤炭期货交易试点的建议

广西

进一步支持广西参与建设“一带一路”

广西代表团建议国家支持广西建设中国—中南半岛经济走廊，支持建设中国—东盟港口城市合作网络，支持建设中国—东盟信息港，支持建设面向东盟的中国（北部湾）自由贸易试验区。另外——

支持广西全面改善农村人居环境

●广西代表团：国家应加大对广西边境一线农村危房改造、农村饮水安全、乡村道路建设、农村改厕、垃圾污水治理、村屯绿化工作的资金补助、项目倾斜力度，帮助和支持民族地区、边境地区、贫困地区尽快全面改善农村人居环境

湖北

建内陆自贸区

25位住鄂全国政协委贸易区，对接丝绸之路经济之路三大经济带。确定武汉、北内陆自由贸易区的区域范两个特色，建立创新驱动型地区改革开放探索新路径，

将建设江汉平原城市群纳入“长江规划”

●住鄂全国政协委员：将规划建设江汉平原城市群纳入《长江经济带规划纲要》，设立新型城镇化和城乡一体化综合改革试验区，并赋予本区先行先试的改革权利和义务，积极探索“新五化”的实现途径和措施。规划建设江汉平原城市群水、陆、空一体化的立体交通基础设施。将江汉平原城市群列为长江经济带连接东、中、西部的区域性交通枢纽，加快规划建设沿江高铁、荆荆常高铁、西长高铁，建设汉江千吨级航道及荆门港，建设通用航空交通试点区

对接三大经济带

员联名呼吁设立中国湖北内陆自由带、长江经济带、21世纪海上丝绸襄阳、宜昌三个片区，作为中国湖围，重点突出沿江开放和创新驱动沿江开放自由贸易试验区，为内陆积累新经验。另外——

支持武汉更多承担国家重大战略性新兴产业项目

●刘英姿等湖北团全国人大代表：希望支持明确武汉为国家军民融合创新示范区，推动军民资源开放共享，打造一批军民融合、产学研一体的创新中心和产业化基地。支持武汉更多承担国家重大战略性新兴产业项目和重大科技基础设施项目，包括支持武汉建设国家制造业创新中心，加快国家存储器产业基地、国家新型航天产业基地、国家新能源汽车产业基地等重大项目在汉落地实施，支持武汉建设综合性国家科学中心。支持武汉在科技金融改革创新政策举措方面先行先试；支持武汉探索高层次外籍人才来汉创新创业居留的便利化举措

四川

在成都设立内陆自贸区

多名住川全国政协委员提交联名提案：建议设立中国（成都）内陆自由贸易试验区。成都自贸区要以“互联网+贸易”为依托，以服务贸易、货物贸易协同发展为目标，围绕现代互联互通，打造内陆改革开放合作先行区和制度创新试验区；抓住扩大服务业开放机遇，打造贸易发展转型示范区；以转变政府职能为抓手，着力打造国际化营商环境生态区。另外——

修建成安（成都至安康）高铁

●58名省政协委员：联合提案《关于修建成安（成都至安康）高铁，助推秦巴贫困山区和川陕革命老区脱贫攻坚的建议》，建议规划建设贯穿秦巴山片区和川陕革命老区核心区域的成（都）安（康）高铁，线路走向以成都—金堂—中江—三台—盐亭—阆中—仪陇—巴中—通江—万源—安康为控制点布设，从而最大限度发挥铁路的综合效益，加快秦巴山片区和川陕革命老区的脱贫步伐

加大易地扶贫搬迁支持力度

●梁伟华、郭瓦加毛吉等委员：《关于加大四川易地扶贫搬迁支持力度的建议》提案提出，将120万符合搬迁政策、有搬迁意愿的建卡贫困人口易地扶贫搬迁纳入国家“十三五”规划的重点工程，进一步提高易地扶贫搬迁工程中央补助标准，协调落实后续产业发展专项资金

黄新初：将四川作为军民融合创新示范区

全国人大代表、成都市委书记黄新初：把“加强军民融合创新顶层设计”作为推进全面创新改革的重要政策来着重安排。目前，成都市已编制了军民融合五年发展规划和实施意见，同时在天府新区成都直管区启动了军民融合创新产业园、在新都区启动了成都航空发动机产业园的规划建设工作。今后，成都市将加快推动军民融合体制创新突破。

四川省代表团建议

关于将《大小凉山集中连片特困地区扶贫攻坚总体方案（2016—2020年）》纳入国家扶贫开发攻坚战略的建议

关于将《四川藏区地方病综合防治和扶贫攻坚总体方案（2016—2020年）》纳入国家扶贫开发攻坚战略的建议

支持四川以成德绵地区为重点建设人才发展体制机制改革试验区

湖南

确定“中国制造2025”试点省

湖南省代表团以全团名义建议，将湖南作为加快实施“中国制造2025”的试点省，将长沙市、株洲市明确为“中国制造2025”试点城市。“1274”行动五年行动计划被寄予厚望，即重点支持12个产业领域（其中10个是“中国制造2025”确定的重点领域）；在对接国家五大工程基础上，大力实施七大专项行动；打造制造强省四大标志性工程。另外——

建立国家级“互联网+精准扶贫”合作发展示范区

●湘桂政协委员：呼吁建立湘南桂北国家级“互联网+精准扶贫”合作发展示范区，加速湘南桂北地区1200余万人民的全面小康步伐。建立合作发展区理清的目标和定位：即围绕率先实现区域脱贫奔小康，着力建成中西部“互联网+精准扶贫”合作发展示范区、漓湘文化休闲体验旅游集聚中心、区域特色产品集群基地，打造“湘南桂北”世界知名品牌

“十三五”初启动内陆核电建设

●湖南代表团：呼吁2016年内启动湖南桃花江核电站建设。桃花江核电项目已累计完成固定资产投资超过43亿元，各项准备工作均领先于其他内陆核电项目，完全具备了开工建设的条件。这是湖南代表团第四次向大会提交内地核电建设的建议。

天津

建立国家层面天津自贸试验区服务京津冀协同工作机制

住津全国政协委员深入调研后提出，天津自贸试验区服务京津冀协同发展工作，需得到国家商务部、国家发改委等各部门的大力支持，京津冀三省市各级政府部门联动和通力合作。应尽快开展天津自贸试验区服务京津冀协同发展的顶层设计，建立协商机制，组织天津、北京、河北三省市，建立具体工作协商机制。之后，定期组织推动，由商务部定期组织召开三地联席会议，研究天津自贸试验区服务京津冀协同发展工作，协调解决有关问题，确保天津自贸试验区试点成功的改革经验及时复制推广到京津冀地区，促进京津冀协同发展高水平对外开放平台建设。另外——

积极构建全球能源互联网

●住津全国政协委员：建议在天津打造“三个示范”，促进国家战略落地。超大型城市在承接全球能源互联网方面具有先天优势，建议将超大型城市电网作为支撑全球能源互联网落地的重要枢纽，在天津这一具有区位优、基础好、发展快的超大城市，打造全球能源互联网理念推广示范，打造基于全球能源互联网的装备研发制造出口示范，打造清洁能源多级消纳示范天津市其他联名提案

关于完善税收支持政策促进京津冀文化产业发展的提案

关于给予京津冀城际铁路项目中央财政专项资金支持和统筹解决耕地占补平衡的提案

关于降低金融租赁企业税赋有关建议的提案

关于加强引滦水源上游地区潘家口大黑汀水库生态保护的提案

关于加强海绵城市建设的提案

关于积极做好去产能过程中人员安置工作的提案

建立京津冀水污染防治联动协作机制

●住津全国政协委员：建立区域统一的水污染防治法规、产业准入标准及污染监控网络等方式，形成联防联控合力，进一步完善水污染治理联席会议等相关制度，为京津冀水污染防治工作的联动协作提供有效的制度保障。完善水环境监测网络，建立上下游生态补偿机制

黄兴国：供给侧结构性改革既要“去去去”，也要“来来来”

3月8日，全国人大代表、天津市委代理书记黄兴国表示，供给侧结构性改革既要“去去去”，也要“来来来”，去的是产能、库存、杠杆，来的是新兴产业、科技创新、先进服务业。为了有效提高供给质量，实现“来来来”，天津将着力推进抓大项目好项目建设、打造科技小巨人升级版和发展楼宇经济三方面工作。此外，在“去”与“来”之间，天津还将着力推动绿色制造示范工程，打造循环企业、循环园区、循环城镇，加快完善和推广具有特色的循环经济模式。

海南

推进海南自贸区建设

住琼全国政协委员联名建议推进海南自贸区建设，按照“一区多片”管理模式，打造面向东盟的中国（海南）自由贸易试验区，推进海口、三亚、洋浦等3个自由贸易试验片区建设，并择时将自由贸易试验区范围扩大。另外——

支持海南建设“国家休闲农业示范区”

●海南代表团：要利用“多规合一”的契机，制定全省休闲农业发展规划，明确建设用地指标，探索政府在游客服务设施、交通停车、安全消防、卫生、污水处理、水、电、路等公共基础设施配套建设等扶持措施。批准海南省每年安排休闲农业项目建设用地计划指标，将休闲农业建设用地纳入城乡规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划和林地保护利用规划。同时，建议“十三五”期间每年安排中央现代农业生产发展资金3亿元用于扶持发展休闲农业

加大海南渔港建设

●住琼全国政协委员：“十三五”期间，海南省渔港建设仍是海洋捕捞业生产发展的重大颈瓶，需要加快建设。国家应加大对海南省渔港建设的投入，支持海南渔港建设，加速推进南海渔业开发服务和保障基地的建设，让渔业生产为经略南海做出更大的贡献

织密海南国际航线

●住琼全国政协委员：建议国家继续支持海南服务保障“一带一路”建设战略实施和加快推进国际旅游岛建设，增加海南国际航线密度，充分放大航权开放政策效益。支持海南复制上海自贸区经验，允许外商以独资形式在海南从事航运销售代理业务，充分发挥外资航空运输销售代理企业在与境外旅行社、境外航空公司等合作及拓展国际客源方面的优势

将“候鸟”纳入海南常住人口统计

●住琼全国政协委员：建议国家统计部门考虑海南省财政实际困难和“候鸟”人群的特殊性，将海南省“候鸟”人群数量等信息写入相关统计年鉴或资料，纳入海南省常住人口统计范围，以使海南省获得中央财政转移支付资金的支持

加快推进海南热带海洋学院建设

●住琼全国政协委员：充分利用各方资源，全面促进海南热带海洋学院转型发展、特色发展、优势发展和快速发展。启动热带海洋大学筹建工作列入教育部《国家教育事业发展第十三个五年规划》，享受西部高校优惠政策，给予专项资金，早日把学校建设成为立足海南、服务南海、面向东盟的国际化、开放性、应用型、有特色、高水平热带海洋大学

安徽

创建国家级合肥滨湖新区

安徽代表团建议，支持创建国家级合肥滨湖新区，支持国家级合肥滨湖新区在建立激发企业创新活力、创新城镇化发展体制、完善要素保障体系等方面先行先试。请国家发展改革委加强指导，帮助申报设立国家级合肥滨湖新区，共同编制总体方案、总体发展规划。创建国家级滨湖新区的方案已于去年底由安徽省政府提交国务院其主导方向与职能是承担国家创新驱动战略，为系统推进创新改革提供地理支撑与依托。安徽省代表团建议

关于推进淮河流域综合治理与绿色发展的建议

关于支持创建国家级合肥滨湖新区的建议

关于支持创建大黄山国家公园的建议

关于支持大别山革命老区振兴发展的建议

关于支持巢湖流域生态文明先行示范区深入开展流域综合治理的建议

关于支持长江等内河航道建设的建议

关于支持城市老旧小区整治改造的建议

关于加快海绵城市建设的建议

关于推进高标准农田建设的建议

关于支持贫困地区职业教育发展的建议

关于支持县级公立医院服务能力建设的建议

关于加快基层公共文化服务体系建设的建议

关于适应全球能源互联网发展，促进安徽“三进三出”特高压电网建设的建议

甘肃

增加甘肃黄河流域耗水指标

甘肃代表团提出三点建议:一是考虑黄河上游省区是河流主要产流区、水源较为单一、未来经济社会发展对水资源刚性需求大的实际,对原国办发〔1987〕61号文批复的黄河可供水量分配方案进行调整。二是合理评估退耕还林、退牧还草、水土保持、梯田建设、大中型水电站等项目对水源涵养、减少水土流失、拦蓄泥沙的成效,适当减少国家预留的黄河冲沙水量,增加全流域可分配水量指标；三是在南水北调西线工程尚未建设情况下,充分考虑甘肃省人均指标远低于全流域平均水平且未来刚性需求持续加大的实际,从中东线受水区置换出部分用水指标,增加甘肃省等黄河上游省区的耗水指标。

甘肃省代表团建议

关于请求国家同意和支持兰州石化环保技改搬迁项目的建议

关于启动实施三大区域综合治理规划的建议

关于将陇东特高压直流输电工程纳入国家“十三五”能源和电力发展规划的建议

关于加快建立跨省区可再生能源配额制的建议

陕甘宁青四省区联名提案：尽快开工建设南水北调西线工程

陕西、甘肃、宁夏、青海四省区的全国政协委员共同联名提交提案，呼吁加快推进南水北调西线工程前期工作，争取“十三五”期间开工，早日解决西北地区干旱缺水问题。

青海

加大兰西经济带青海东部城市群市政基础设施建设支持力度

青海代表团建议国家在政策、资金上给予支持，重点支持海东市市政道路桥梁、供排水、供气供暖、垃圾污水处理等基础设施建设，确保海东实现在新丝绸之路经济带快速崛起和在兰西经济区中部快速崛起。另外——

支持海南海西千万千瓦级可再生能源基地建设

●青海代表团：一是将青海省规划的两个新能源基地纳入国家“十三五”电力规划中，以统筹好电源市场、需求市场，实现能源与电力规划的有效衔接。二是建议国家对光热电站建设给予一定的电价优惠政策，加快推进光热储热技术发展，推动新能源企业加快推进光热电站建设。三是建议国家能源局支持青海省开展抽水蓄能选点工作，将相关抽水蓄能电站纳入国家“十三五”抽水蓄能选点规划及电力规划。四是建议中东部地区不再新开工建设煤电机组，缺口电力依托全球能源互联网大趋势，通过建设特高压输电通道，给青海大规模清洁能源留出一定的消纳空间

部分省区提案议案及建议