山东全力打造人才“洼地”

文／郭蓓蓓

山东全力打造人才“洼地”

Shandong Spares No Effort in Building a Talents “Bottomland”

文／郭蓓蓓

○良好的投资环境、优质的居住条件是山东沿海城市的引智筹码。 图／刘富国The good investment environment and residential conditions are the “chips” for the coastal cities of Shandong to introduce talents.

○留学回国创业人员也是山东引智的重要对象。图为烟台留学人员创业园。图／李红梅The returned overseas Chinese scholars who start new business in China are the important target for Shandong to introduce talents. The picture shows Yantai Returned Scholars’ Pioneering Park.

当年屠呦呦担当国家课题组组长时，只是个本科学历、不满40岁的实习研究员。去年她的获奖，向世人证明了中国本土人才自主创新的实力，也倒逼我们思考人才体制机制，如何切实营造一个能让各国人才尽展其才的社会环境？

中国人才研究会常务副会长吴江认为，这首先要求我们创造一个能留住人才的公平环境，把人才作为支撑发展的第一资源，海纳百川、吸引全球英才。海外高层次人才引进来后，要想用得好、留得住，关键在于“更积极、更开放、更有效的人才引进政策”的落地和服务到位。

近年来，山东引智在创新体制机制、拓宽工作领域、改进服务方式等方面，走在了全国前列。山东省人社厅厅长韩金峰表示，山东省引进外国人才，从数量和质量上尚有很大的发挥空间。预计未来5年，将引进外国专家总量达到15万人次，实施重点引智项目800项，出国（境）培训人员7500人次。

看来，如何真正使各类人才“近悦远来”？山东还有一段路要走。

“引进来”与“走出去”并重

“今年是山东—南澳州友好交流30周年，南澳州方面带来了300多人的专家团队访问山东，规模空前。”山东省科学院外事处处长杨合同告诉本刊记者，山东与澳大利亚南澳州于1986年建立友好省州关系，近年来两地的人才交流呈现爆发性增长。

他以澳大利亚为例分析，随着全球金融危机的不断加深，各国经济都面临着下行危机，转型升级的中国正处于相对活跃期，很多外国专家希望到经济活跃的地区工作，使得自己的科研发明拥有更多转化成现实生产力的机遇。因此，山东也出现了发达国家人才引进数量和交流频次有所增加的趋势，这同样得益于“广撒网”式的海外联络方式。

截至去年年底，山东已在美国、德国、日本等12个主要发达国家和地区设立了23个国际人才海外联络处。韩金峰表示，对于国外各类专业人才和管理人才等“请进来”的对象。山东省已经制定了《山东省海外联络处管理办法》，根据实际需求发布引智需求信息“招贤纳士”。

○ 据2015年数据，山东省引智“走出去”累计培训项目居全国前列。图为2013年山东省应对贸易摩擦高端律师培训团赴美学习。According to the data in 2015, the number of training projects of “Go globally” strategy of Shandong ranks the front of China. The picture shows coping trade friction senior lawyer training team studied in America in 2013.

“海外联络处的作用不仅于此，它还是国际人才交流、出国（境）培训项目的重要抓手，是山东引智工作‘引进来’与‘走出去’的举措之一。”据山东省外专局副局长林建春介绍，2015年，累计执行培训项目128项，派出因公管理和专业技术人员1149人，居全国前列。“我们还创新了培训方式，主动聘请美国、德国、英国等高层次外国专家47人来鲁授课讲学，培训各类学员6000余人次。”

市场化平台引智

今年61岁的劳斯·迪特尔·默茨，目前是山东奥冠新能源科技有限公司的首席专家。一年前，受企业邀请，他从德国来到德州市经济技术开发区，领衔组建了公司的科研团队。初到公司，默茨就针对目前国内存在的锂电池容量低、不稳定等问题，迅速组织技术团队开展研发工作，经过180多天，3000多次试验、改进、测试，最终开发出了大圆柱动力锂电池，填补了国内空白，技术水平达到了国际领先。在默茨带领的科研团队的不断努力下，该公司目前已拥有发明专利7项，实用新型专利16项，产品畅销国内外。

自2015年国家外专局正式批复在德州建立“中国新能源和生物产业引智试验区”以来，作为第四个国家级引智试验区，德州经济技术开发区迎来了招才引智工作发展难得的契机，汇聚了来自美国、德国、意大利等10多个国家的“海外智囊团”。如今，在开发区，像奥冠新能源一样引进外国专家智力的企业越来越多。

“探索市场化引智的新路子，关键就在于让人才回归资本的属性，让用人单位成为引人、用人的主体。山东各类引智试验区的建立，则为入驻企业带来了市场化运作的平台。”山东省外专局引智综合处于浩介绍，2012年国内首个国家级引智平台——中国蓝色经济引智试验区落户日照，与德州引智试验区共同占据全国国家级引智试验区总量的50%。“一省建两区，在国内尚属首例，足见山东的引智综合环境在国内处于领先地位。为逐渐形成人才洼地效应，山东不断创新国外人才的引进、评价、使用机制，充分发挥市场的决定性作用，让国外优秀成果得以更有效的转化。”

据介绍，为聚集优势，整体突破，发挥各地优势特色，山东在济南、青岛建立了3处省级引智试验区，并层层覆盖市县。除邀请专家外，山东还建立了留学人员创业园42家，留学人员创业孵化基地26家，目前已有2887家企业入园。

发放国际化“绿卡”

人才界有个形象的说法，叫“人才长腿论”，如果没有良好的国际化环境，人才是会跑掉的。“发展需要转型升级，服务人才同样需要‘升级转型’。”烟台高新区工委副书记刘来英说，按照人才服务“101%”满意的软环境指标，在对创新创业人才提出的合情合理的要求做到100%满足的基础上，以意想不到的真诚服务给他们一份“1%”的额外惊喜。

烟台隽秀生物科技公司2012年入驻烟台留学人员创业园区，是一家集医疗器械研发、生产及销售于一体的高新技术企业，该公司研发团队由国家“青年千人计划”特聘研究员王爱军领衔。“当时很多城市都在尽力引进他，但最终是我们送去的生日蛋糕和祝福打动了他。”烟台留学人员创业园区主任牟晓说，贴心举动加之良好创业环境，让他最终选择了开发区。

以诚动人、以环境吸引人是山东近年来引智的新思路，今年年初出台的《山东省引进高层次高技能人才服务绿色通道规定》更是以贴心服务向海外人才发放了具17条高“含金量”人才政策的“绿卡”，在出入境和居留、户籍、住房、配偶随迁、子女入学、职称评聘、编制管理、薪酬等方面开辟绿色通道。

“绿色通道”的建立是向山东各城市的国际化程度提出了更高的要求。“以青岛为例，在许多人看来，其吸引外籍人才的秘诀，无外乎良好的投资环境、优质的居住环境，而实际上，更适合外国人工作、生活的国际化城市基础建设却是让青岛加分的关键。”于浩表示，如何让海外优秀人才“来得了、待得住、用得好”，城市的国际化是吸引力的源头，这也是未来山东引智服务型政策制定的重要依据。

○ 山东各市不断探索市场化引智新路子。图为2015年在日照举办的海外高层次人才“日照行”活动。The prefectures and cities of Shandong are continuously seeking the new ways to introduce talents. The picture shows overseas high-level talents engaged in activities in Rizhao City in 2015.

“As development needs transformation and upgrading, ser v ing ta lents need‘transformation and upgrading’ as well,”said Liu Laiying, Deputy Secretary of the Party Working Committee of the Yantai Hi-tech Industrial Development Zone. On the basis of meeting the 100% of reasonable requirements raised by innovational and enterprising talents, we will provide them a “1%” of additional surprise with sincere services.

Moving people with sincerity and attracting people with environment is a new idea of intelligence introduction raised by Shandong in recent years. This year, Shandong issued 17 “high-content” talent policies to overseas talents with intimate services, and opened up a green channel in the aspects of entry-exit and residence permit, household register, housing, spouse trailing, school entrance of children, professional title appraisal, establishment management, remuneration, etc.

The establishment of the “green channel” raises a higher requirement for the internationalization degree of cities in Shandong. Urban internationalization is not only the source of attraction, but also an important basis for Shandong to formulate service-oriented policies of intelligence introduction.

(本文图片除署名外由山东省外国专家局提供)