连云港加快建设上合组织出海基地

颜绍波

江苏省连云港市正充分发挥新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市优势，加快中哈（连云港）物流中转基地、上海合作组织出海基地建设，着力打造“一带一路”双向桥头堡。

2015年12月末，《人民日报》和中国国际广播电台联合评出的《2015国际十大新闻》公布，《“一带一路”愿景文件发布 沿线国家对接发展战略》位列榜单第二名。在《人民日报》刊发的《2015国际十大新闻》专版中，该条新闻的图片恰为首班中哈（连云港）物流基地中欧班列（即连新欧班列）驶出时的情景。

2015年12月13日，首列“连云港—哈萨克斯坦—欧洲”班列，从“一带一路”首个实体平台——中哈（连云港）物流合作基地正式发出。

连云港开通的经哈萨克斯坦至欧洲的“连新欧”班列途经六个国家，全程11000公里，相比于以往通过海路运输至欧洲需要45天，铁路运行仅需12天。

班列的正式首发，标志着连云港作为国家规划的新亚欧大陆桥经济走廊东端节点城市，在融入“一带一路”战略深化国际经贸合作方面再度升级。

近年来，连云港承担了全国50%以上、中亚国家60%以上的大陆桥过境运输业务，是哈萨克斯坦等中亚国家进出太平洋最便捷的航运枢纽。基于此，在“一带一路”建设中，中亚各国均表达出将连云港作为其进出环太平洋国家和地区货物中转口岸的强烈愿望。

在“一带一路”建设中，连云港作为货物中转口岸，正推动我国与哈萨克斯坦等中亚国家的合作走向纵深。在2014年12月中哈总理第二次定期会晤时，国务院总理李克强就提出，欢迎哈方经中国过境运输至第三国，推动陆桥沿线国家及地区相互合作。哈方也多次表示加大在连云港的投入，推动国际班列运输延伸到波斯湾、高加索及欧洲国家和地区。

巩固龙头

长期以来，新亚欧大陆桥凭借其独特的区位优势和辐射功能，推动了欧亚乃至全球经济发展。从这条国际大通道开通至今，连云港一直起着龙头带动作用。但随着世界经济发展对物流供应链要求的不断提升，新亚欧大陆桥以及桥头堡连云港面临的竞争愈发强烈。因此，积极开行“连新亚”、“連新欧”出口班列，是连云港进一步巩固桥头堡地位、带动区域经济发展的重要举措。

国家战略规划确定在连云港建设“中哈（连云港）物流中转基地、上海合作组织出海基地”，这赋予连云港在“一带一路”建设中新的战略地位和历史使命。加快“两基地”建设，对于畅通新亚欧大陆桥，打造海陆统筹、东西互济的对外开放新格局，全面增创连云港开放发展新优势，建设“强富美高”连云港具有重要的战略意义和现实意义。

从连云港主体港区出发，驶上东疏港高速公路，穿越数千米的后云台山隧道，转下立交，看见“上合组织（连云港）国际物流园”标识牌后，停车驱步前行，便可进入连云港保税物流中心。这片占地45平方公里的土地，就是规划中的上合物流园区。

2015年8月31日，在中国国家主席习近平和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫的共同见证下，时任江苏省省长李学勇与哈国铁公司总裁马明代表双方在北京人民大会堂签署了《共同发展哈萨克斯坦“霍尔果斯—东门”经济特区和中国连云港上合组织国际物流园区项目战略合作框架协议》。

根据协议，双方本着“着眼长远、互惠互利、共同发展、实现双赢”的原则，继续加强中哈（连云港）物流合作开发，加快上合组织（连云港）国际物流园的建设进程；共同商定中哈（连云港）散粮中转、铁路装卸场站、保税仓库、大宗商品交易中心仓储区等项目的合作开发方案；共同支持发展连云港国际货运班列，哈国在连云港过境货物将于2020年达到50万标箱；双方共同支持哈国“霍尔果斯—东门”经济特区物流区和工业区项目发展，连云港港口将在一年内陆续投资1亿美元建设和发展“霍尔果斯—东门”经济特区物流区（物流场站项目）；江苏省工业企业在最近三至五年期间计划陆续投资5亿美元用于建设“霍尔果斯—东门”工业区项目。

同时，江苏省和哈国铁将建立年度定期会晤制度，确保战略合作协议实施到位。

打造双向国际物流大通道

2015年9月，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在北京钓鱼台国宾馆会见江苏省委书记罗志军和时任省长李学勇时表示，江苏是中国东部地区与哈萨克斯坦开展合作的第一个省份。推进同江苏省的双边合作，对哈萨克斯坦具有重要的意义。双方积极推进的中哈（连云港）物流合作项目，目前已经取得良好开端。

连云港是一个重要的枢纽，可以说通过连云港，哈萨克斯坦历史性的首次与太平洋地区直接联系在一起。这将极大地推动江苏与哈萨克斯坦的全面合作，并辐射到中亚和里海地区，更好地发挥哈萨克斯坦在区域经济发展中的作用。

目前，连云港正全力构建东西双向国际物流大通道。在加快提升港口出海通道能力方面，2015年全年港口完成固定资产投资35亿元，30万吨级航道二期项目环评、用海预审、规划选址、通航安全论证报告和工程临时性海洋倾倒区均已获批，赣榆10万吨级航道实现正式通航，公路港正式启用，全港新增码头泊位8个，新增通过能力1988万吨。

在加快推进班列无缝对接方面，2015年全年新开辟航线7条，开通至新疆散粮专用车物流运输通道，满足了陇海、兰新铁路沿线的粮食运输需要。特别是围绕服务“一带一路”战略，连云港港口于当年2月25日顺利开通至中亚的班列，全年完成543列、5.43万标箱的运量，稳定在一周5列规模，运行效率和效益在国内同类班列中居首；连云港至欧洲的班列于当年12月13日开通，已试运营两个班次，正加快市场培育。

连云港市市委“十三五”规划建议明确指出，畅通国际运输大通道，建设区域性国际物流中心，将做大陆桥过境运输摆上重要层面。2016年，连云港市将更加深入推进陆海内外联动、东西双向开放，放大海铁联运示范通道效应，稳定运营国际班列，确保“连新欧”班列实现常态化运营，推动实现更大区域的互联互通。