高等院校学报编辑部管理体制的现状与思考

李辛（《甘肃农业大学学报》编辑部，甘肃 兰州730070）

高等院校学报编辑部管理体制的现状与思考

李辛
（《甘肃农业大学学报》编辑部，甘肃 兰州730070）

针对当前我国高等院校学报编辑部管理经营体制的困境，分析了制约高校学报编辑部管理发展的原因，并提出了三个方面可资高校学报编辑部参考借鉴的解决之策。

高等院校；学报编辑部；管理体制；现状；对策

高校学报是高等院校办学实力和学术水平的重要代表，也是不同学科领域集中展示的重要学术阵地，更是学术交流的重要载体。学报编辑部作为高等学校学报的编辑出版部门，其管理体制和管理水平将直接影响高校学报的办刊质量和办刊水平［1-2］。党的十八大提出了推动我国高等教育内涵式发展的新要求，这是在高等教育数量和规模不断扩张的背景下，更加注重高等教育质量和效益的新举措。为顺应高等教育内涵式发展的新要求，积极探索高等院校学报编辑部发展的新举措，高等院校学报编辑部管理体制的创新和改革已十分迫切。

1　高校学报经营体制类型及其特征

1998年教育部发布了 《高等学校学报管理办法》（以下简称《办法》），其中对高等学校学报的指导思想、办刊方向、主办单位、经费来源、编辑部经营管理模式等做出了相应的规定。根据《办法》的要求，目前我国高校学报的经营管理类型主要有以下两种模式：

1）事业拨款型。我国现有高校学报中95%以上都属于这个类型，其主要特征为：编辑人员的工资、奖金、福利、住房等与高校教学科研人员类似；办刊经费主要部分来自主办单位，即高等学校的事业经费拨款，另一部分为收取的论文发表费；高校学报的编辑出版和学报编辑部的经营状况与编辑个人的利益得失关系不大；学报编辑部财务不独立，没有独立的银行账号；编辑部相对封闭，与市场联系少，很少参与市场竞争。

2）半独立经营型。除事业拨款型外，剩余的高校学报基本都属于半独立经营型，这类期刊主要为高校和研究院所合办。其主要特征为：主办单位即高等学校给予学报编辑部一定数额的办刊经费后，由编辑部独立经营出版，但财务仍由主办单位管理，或主办单位让编辑部上交一定数额的经营利润后独立经营出版；编辑人员享受主办单位职工的基本工资、住房待遇，但奖金、福利与编辑部经营状况联系较为紧密；与市场有一定的联系，参与一定的市场竞争。

2　制约高校学报发展的管理体制要素

1）高校学报编辑部管理体制落后于当前国家市场经济的发展现状，并落后于管理较为先进的期刊编辑同仁。由于几乎全部的高校学报编辑部属于事业费拨款型的计划经济管理模式，各主办单位对学报的重视程度也不尽相同，高校学报需要多少经费才能办好刊物，高校学报编辑部需要多少经费才能保证正常的工作需要，目前尚无明确、统一的期刊成本核算机制和考评指标［3］。由于高校学报编辑部隶属于高校的行政序列，没有脱离高校的基本体制，使得其在引入或实践现代企业管理制度，建立充满活力的现代竞争机制时，不可避免地受到现有体制的束缚和影响，与经营管理相对先进、成熟的期刊出版单位相比，存在较大差距。

2）缺乏激励高校学报编辑人员提高期刊出版质量和经营效益的体制保障。目前，大多数高校学报编辑部属于等稿办刊，投稿来源有限，校外投稿比例不高，缺乏期刊总体创新制度和中长期发展规划；缺乏激励编辑人员长期努力办刊，提高办刊质量的奖励制度和用人制度，导致高校学报编辑队伍不稳定，中青年编辑人员转岗或流失严重，期刊发展后劲不足［4］。

3　高校学报管理体制的优化策略

1）建立岗位目标责任制。高校学报编辑部作为事业拨款计划型编辑部，应积极探索实行岗位目标责任制的途径和举措。各个高校，应在每年拨款经费相对确定的情况下，研究制定出符合本校学报编辑部实际状况的从业人员岗位目标考核体系，使得期刊质量水平、经营状况、编辑业务能力与相应的岗位津贴挂钩，实现质量、效益、水平的三位一体，以调动编辑人员的工作积极性。

2）优化编辑委员会制度。学报编辑委员会是学报编辑出版工作的学术指导机构，对学报编辑出版工作起指导、监督和咨询作用。目前，我国高校学报的编辑委员会成员多为本校相关领域的专家教授，校外或外籍编委很少，甚至没有。本校编委由于教学科研和行政事物的影响，其作为编辑委员会成员所发挥的作用有限。因此，高校应加强学报编辑委员会的制度建设，激励编辑委员会成员主动发挥作用，同时应优化学报编辑委员会的人员组成，使其更加具有学术性、代表性和开放性。

3）加强编辑部自身管理和建设。学报编辑部作为高校学报的编辑出版单位，其管理水平和制度建设直接影响学报的办刊质量。高等学校作为学报的主办单位，应该为学报编辑部的建设和发展提供必要的政策、经费、场所和人员支持。学报编辑部更应不断顺应高等教育和学校发展的要求，着力从以下三个方面加强自身建设：

第一，着力建设学习型编辑部。高等学校是知识创新、文化繁衍的重要场所，学报编辑部作为高校知识密集型的部门，既要求编辑具备稿件编辑、文字校对的一般能力，同时要求编辑具备社会科学或自然科学领域内多学科交叉融合的广阔视野和专业知识。基于这样的要求，高校学报编辑部必须通过多种途径打造成为学习型组织。学习型组织是一个能熟练地创造、获取和传递知识的组织，同时也要善于修正自身的行为，以适应新的知识和见解［5］。学报编辑部要以创“学术强刊、质量精刊”为要求，引导各个岗位成员达成共同愿景，树立共同目标，积极形成合力，树立“全员学习、终身学习、全过程学习和团队学习”的学习型组织理念，通过借助继续教育、专业培训、交流合作等方式，促进编辑人员综合素质和专业素质的不断提升。

第二，着力建设效率型编辑部。随着新时期我国高等教育内涵式发展的要求，以及国家层面上文化战略和体制改革的深入进行，高校学报编辑部应积极顺应时代的发展，在坚持内向型办刊的原则下，积极引入现代企业管理的先进理念和成果，通过效率型编辑部建设，不断提高编辑部管理水平和期刊竞争力。我国高等学校学报编辑部由于长期受计划经济体制的影响，或多或少的存在以下问题：期刊战略方向不明，组织结构缺乏前瞻性；期刊管理角色错位；各个岗位职责不清，容易出现职能重叠或空白；编辑部内控体系不完整，责权不统一；部门协作、组织效率较低。针对上述问题，高校学报编辑部要充分重视效率型编辑部建设的重要性和紧迫性。高校应该结合本校实际及学校的发展定位，指导制定学报的发展战略，积极引导期刊向“特色化、专业化、品牌化”方向发展；借鉴品牌期刊编辑部的组织结构优化学报编辑部的人员结构和岗位职责，加强和完善内控体系，提高编辑部整体的运转效率；学报编辑部应充分运用网络媒介手段，建立网上投稿系统，提高稿件处理效率，并探索网络化出版的可行举措。

第三，着力建设感情型编辑部。所谓情感，是指人的个体对客观的、外界的事物的一种态度和体验，是人的大脑对客观外界事物与人体需要之间关系的反映［6］。编辑的情感是编辑对客观事物与自身需求关系所产生的一种心理反应，主要包括职业道德感、理智感和审美感。编辑的情感除了具有人类普遍情感的一般特点外，还具有被感染和唤醒的特征、创造性特征、动机性特征、理智性特征、结果的非我性特征［7］。高校学报编辑部在进行日常管理时，主要负责领导应正确运用情感的作用和人性的力量，把注重编辑内心世界的发展作为管理的第一要务，积极引导或激发正向情感，努力避免或消除负面情绪，通过与编辑部成员间的感情交流和沟通，实现对编辑部的有效管理。在日常工作上，编辑部负责人应充分尊重和信任编辑人员，调动编辑的主观能动性，关心编辑的日常生活，注重与编辑的思想沟通和潜能开发。这样可充分调动部门人员工作的积极性，使编辑人员体验到工作的快乐和生活的幸福，激发每一位编辑部成员的内在动力，提高学报编辑部的整体工作质量和效率。

总而言之，管理体制在一定程度上决定了高校学报的现有层次和发展后劲。在高校学报间内涵式竞争日趋激烈的今天，如何积极探索一条适应期刊发展的编辑部管理的改革和发展之路，将是各个高校学报需要积极面对并不断创新的必然要求。

［1］张行勇，李明德.论科技期刊编辑部管理体制创新［J］.编辑学报，2002，14（2）：198-200.

［2］吴小桃.科技期刊如何走向市场［J］.报刊之友，2001（3）：26-27.

［3］徐坤.对期刊编辑部管理的思考［J］.首都经济贸易大学学报，2003（3）：78-80.

［4］ 中国科学院自然科学期刊编辑研究会研究小组.中国科学院期刊系统调整改革和发展提高与思考［J］.中国科技期刊研究，2001，12（3）：163-164.

［5］彼得·圣吉.学习型组织的艺术与实践［M］.北京：中信出版社，2009

［6］郭念锋.心理咨询师［M］.1版.北京：民族出版社，2003.

［7］幸建华.感情在科技期刊编辑部管理中的运用［J］.中国科技期刊研究，2007，18（5）：752-754.

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