日本渔村地域体验学习事业的发展及启示

李骥，韩兴勇

(上海海洋大学经济与管理学院 上海 201306)



日本渔村地域体验学习事业的发展及启示

李骥，韩兴勇

(上海海洋大学经济与管理学院 上海 201306)

日本在地域振兴和渔村活力恢复的事业上，将渔村地域的体验学习作为新的关注点。文章介绍了日本渔村开展体验学习的具体情况，以日本恩纳村为例，总结其在体验学习中的管理运营方式以及对经济、环境、文化教育等方面的影响，通过探讨其成功经验，对比我国渔村休闲渔业的发展状况，为我国渔村休闲渔业在教育和文化推进方面的发展起到一定借鉴作用。

体验学习；渔村地域；渔村活力；日本

渔业是日本国民经济构成的重要部分，近年来，随着国际环境的变化，国民消费倾向的转变以及资源状况的变化，日本的渔业发展出现了危机。随着渔业的衰退，渔村的发展也受到了很大的影响，渔村活力逐渐丧失。此时，充分开发和利用渔村地域的多样化资源，发展以渔业及地域资源为基础的观光体验交流等兼业得到了越来越多的关注，体验交流等活动的开展，不仅为渔民及渔业生产带来收益，同时也在环境教育、文化传播等方面取得了一定的效果。

1 渔村地域体验与渔村的多面机能

渔村的多面机能概念是2001年根据日本水产基本法提出的，其内容规定了渔村基本机能是水产物的安定供给，除此之外，它还具有为居住和交流提供场所、国民的生命和财产的保全、自然环境保全和地域社会的形成和维持等多面的机能[1]。近年来，由于日本渔村活力衰退，发挥渔村的多面机能得到重视。渔村地域的体验学习让参加者体会到乐趣的同时，将注意力放在环境教育及文化传播的方面，注重交流事业的促进。

体验活动发挥了渔村的多面机能：①渔村为体验活动提供了交流的场所；②渔业的操作体验、垂钓体验、种苗放流体验等充分体现了水产物供给方面的机能；③传统料理的加工、传统文化的体验等是对渔村社会文化资源的利用，同时体验活动的开展需要各方面人力资源的保证，也创造了更多的就业机会，使得渔村能更好地发挥地域社会形成维持的机能；④海岸清扫活动和植树活动等海域环境保护活动的体验，是渔村在发挥自然环境保全的机能[2]。

2 日本地域体验事业开展状况

2003年日本农林水产省对全国都道府县的渔业体验和渔村体验活动开展情况做了调查，全国渔业体验实施共5 027回，渔村体验实施共1 655回，渔业体验中千叶县、福井县、长崎县实施次数比较多，渔村体验中和歌山县、长崎县和石川县比较多，同时，冲绳县的渔业体验和渔村体验次数分别为199回和51回，都位于全国前10位[3]。可以看出渔业渔村的体验活动大多是在大城市的周边地域以及气候和海域情况较好的地区(如，冲绳县等)开展，说明地理及环境的条件在体验事业中的重要性。

2013年日本农林水产省对参加渔业体验事业的渔协数进行了统计，2013年参加渔业体验的渔协数达到234组，比2008年的200组增加了17%，由此可见，近几年渔业者越来越关注渔业体验事业的发展[4]。

3 冲绳县恩纳村体验学习事业的经验

恩纳村位于冲绳县本岛的中部位置，有很长的海岸线和广阔的珊瑚礁分布，是日本有名的旅游度假胜地，当地的渔业主要以海蕴和海葡萄的养殖为基干。观光业主要是在潜水和体验学习方面展开[5]。

3.1 协力实施流程分析

1995年开始恩纳村商工会和恩纳村渔协联合开始实施渔村的体验学习事业，主要是接待修学旅行的学校团体。商工会主要是接受学校学生团体的一个窗口，由于恩纳村所开展的体验学习活动内容非常的丰富，涉及渔业、文化、工艺、饮食、农业等各个方面，需要各部门的力量借助，所以整个体验学习的开展是商工会结合渔协的渔业者、青年会、老人会、妇女会、文化协会以及农业者共同完成的[6]。

体验活动项目中关于学习传统的技能以及文化，如琉球的舞蹈和冲绳特色乐器三弦，一般由商工会的青年会及隶属于文化协会的住民共同协作完成，料理体验一般是由商工会的女性部来负责完成的。传统工艺的体验学习，是依靠村内这方面的专家来指导完成。

关于海洋和渔业方面的体验活动需要渔协的支持，例如，派出有相关专业知识的渔业者以及提供渔业用具等，指导海洋休闲运动活动以及渔业体验。渔协的主要工作是销售、购买、加工以及从事指导性的工作，同时，水产业振兴及开发事业、渔场管理和珊瑚礁的保护工作也属于渔协的责任范围以内。

为大力发展海洋休闲观光事业，恩纳村的度假酒店和民宿等设施比较完备，虽然大型的度假酒店完全可以应对前来修学体验学习的学生团体和社会团体，但从地域振兴的角度来看，应积极发展渔村的民宿事业，而且学校也比较偏重价格便宜并且更能体会到地域特色的民宿风的旅馆。

3.2 体验活动与海域利用的调整

体验学习中关于海洋及渔业的体验项目，如捕鱼体验、潜水、划艇项目等，所利用的海域及海洋资源会和渔业者的渔业操作活动相重复的，为使两个事业共同协调发展，恩纳村以村为中心，结合渔协、商工会、观光业者、酒店、行政等相关利益者，共同协商制定了《恩纳村沿岸海域利用和保全的规则》，贯彻每个利益体都能遵守规则利用海洋资源和地域这一意识[7]。恩纳村渔协有渔场管理的职责，渔协设立了渔场管理委员会来进行海域利用的调整工作。

在规则中，为防止体验学习所利用的海域和资源与渔业者的渔业操作产生冲突，规定了可利用的海域范围和利用期间，同时密切监视渔场的利用情况，禁止一些鱼种的捕获以及对捕获方法进行限制。为防止事故和矛盾的发生，规定了在海岸利用时的一些禁止和限制行为，如养殖场所禁止进入、特定区域禁止游泳等。对于环境保护方面，规定了垃圾的处理以及防止海水污染和生物保护的一些行为。

3.3 效果分析

从经济效果来看，学生的修学旅行，春夏季节主要是初中生，秋冬季节主要是高中生，尤其秋季是高峰期。而渔业者的海藻类养殖主要以冬季为主，所以利用起渔场的空闲期接待体验学习的学生，可以实现收入的增加，使渔家经营更加稳定。

除了经济效益外，体验学习的开展更多意义是在教育和促进交流方面，学生通过在渔村的各种体验活动，能对海洋、渔业以及渔村有更多的了解，对于资源环境的保护以及文化的教育都有重要的意义。通过与渔业者近距离接触，让孩子们看到渔业者在严酷的自然环境中通过自己的努力生活的样子，体会到生存的力量。学生在修学旅行之后，大多都会给村商工会和居民寄来信，表达自己的感谢的心情，也有很多同学对当地的资源环境问题提出了自己的看法，对大自然以及传统文化的守护问题非常关心。当地的居民在体验学习中通过与学生交流，会为自己能给体验活动做出贡献而感到高兴，也会有不断学习的动力。通过这样的互动交流，学校的老师同学与渔村能够建立一种友好的关系，有助于渔村体验学习活动持续稳定地进行，增加渔村的活力。

体验学习活动的开展对于渔村后继者培养也有一定的作用，恩纳村的养殖事业与渔村体验事业相互结合发展，使渔家的经营持续稳定，创造了很多就业机会，这是吸收更多年轻的就业者的重要因素。年轻力量的加入，及老年人和妇女力量的调动，为渔村地域的活力提高做出了很大的贡献。

4 对我国渔村休闲事业发展的启示

中国渔业的发展正在逐渐地得到重视，渔业的地位也在不断提高，但由于技术落后、发展意识薄弱等各种原因，我国渔村建设还处在初级水平，多数渔村依旧贫困落后。为解决渔村经济问题和社会问题，保持渔业的可持续发展，顺应产业发展趋势，休闲渔业的发展开始得到重视，它能够激发渔村的活力，使渔村更好地发挥其机能。

4.1 注重科普教育型的体验活动开展

日本渔村的体验学习活动主要对象是学生群体，它虽然是提高渔村经济的一个手段，但更重要的意义是对学生进行环境和文化方面的教育，从其开展的活动可以看出，学生通过海洋、渔业、农业、传统文化等各方面的体验，包括海岸清扫活动和珊瑚礁种植等，对自然环境和文化的保护以及人与人之间的感情都有了重新的认识。我国渔村的休闲体验活动还未得全面开发，目前主要停留在一般的旅游、观光、垂钓、餐饮等[8]，发展以科普教育为目的的体验活动，能够使休闲渔业具有更重大的意义，渔业者们能感受到在教育方面对社会做出的重要贡献，同时对于我国海洋人才的培养具有潜在的作用。

4.2 注重各部门协力发展

我国渔村的休闲渔业发展缺乏统一规划，出现了项目重复建设、权责分配不明等问题。日本体验活动开展是通过各部门的相互配合展开的，建立了协力支援体制，渔协、观光协会、当地民宿组合、学校及教委之间相互协力，同时行政部门也给予支援[9]，主要的负责部门依靠协作的部门，一体化的开展各种活动，有统一的活动运营体制和利益分配体制。我国的休闲渔业开展也应该统一规划，明确不同部门和个人的职责，保证渔村的整体规划建设和活动的规范开展。

4.3 加强渔村居民的参与

渔村居民的积极参与有助于活动更加顺利丰富的开展、促进渔村精神文明建设。在恩纳村的体验学习活动中，当地妇女会和老人会等都参与到了活动中与学生互动交流，学生通过感受当地居民的热情和生活状态，认识上也会有改善。我国渔村的休闲渔业活动，要积极调动起村民的参与热情，比如集合渔村有经验村民开展渔村饮食文化体验、渔村传统文化体验活动、渔网编制体验、知识讲座及捕捞体验活动等。发动渔村居民参与能使他们感受到自己的自身价值以及为渔村做出贡献的喜悦，能让他们更加主动地学习知识致力于渔村的建设。

4.4 注重制定统一的规范制度

恩纳村所制定沿岸利用保全规则，明确规定了渔业者和休闲活动体验者之间对于海域利用的事项，同时对于保护资源、防止事故、设施规范使用、环境保护等所禁止的行为和注意事项都有很明确的规定。我国的休闲渔业开展中明显存在着对渔村环境和海域环境造成不利影响的问题，这是由于缺乏统一的规范细则作为指导，所以各部门应该共同商议，制定出合理的规则来规范发展，清晰划分权责[10]。

4.5 配套设施应在细节处完善

由于对渔村的开发缺乏整体规划，导致休闲渔业的项目零散杂乱，没有统一管理，相关的设施也没有跟进发展。比如，活动场地、停车场、洗手间的建设，同时，一些活动所需要的道具、材料和设施的准备等也缺乏合理建设。

4.6 注重意见的管理

日本学生的体验学习之后，都会继续与管理部门和渔村居民进行交流沟通，在这之中不仅能促进加深交流，也能收集到很多建设性的意见。我国渔村的休闲活动目前以接待一般观光客为主，在意见的收集和管理方面还存在一定的难度，可以考虑利用线下的调查收集和线上的新媒体的使用。

[1] 日本水产厅平成25年水産白書[EB/OL].[2015-06-03].http://www.jfa.maff.go.jp/e/annual_report/2013/pdf/25suisan1-2-6.pdf.

[2] 山尾政博，岛秀典.日本の漁村·水産業の多面的機能[M].北斗書房，2009.

[3] 日本农林水产省2003年漁業センサス[EB/OL].[2015-06-03].http://www.maff.go.jp/j/tokei/census/fc/2003/kekka.html.

[4] 日本农林水产省2013年漁業センサス[EB/OL].[2015-06-03].http://www.maff.go.jp/j/tokei/census/fc/2013/report/index.html.

[5] 沖縄修学旅行实施概要[EB/OL].[2015-06-03].http://www.onnaweek.jp/？action=common_download_main&upload_id=1790.

[6] 鳥居亨司.地域参加型体験型ツーリズムの効果と課題[J].地域漁業研究，2002(7):47-64.

[7] 恩納村沿岸域の利用·保全ルール[EB/OL].[2015-06-5].http://www.vill.onna.okinawa.jp/Defaultf5fc.html.

[8] 王有基，胡梦红.我国休闲渔业发展现状及策略[J].中国乡镇企业，2013(4):44-47.

[9] 磯部作.体験·観光漁業のマニュアル[J].漁村地域における交流と連携，2004(3):3-11.

[10] 蔡学廉.我国休闲渔业的现状与前景[ J].河北渔业，2005(6)：46-48.

On the Experience Study in Japanese Fishing Villages Region

LI Ji， HAN Xingyong

(Economics and Management college of Shanghai Ocean University, Shanghai 201306, China)

It is a new focus of the experience study in Japanese fishing villages region on the regional revitalization and fishing village’s vitality recovering. This paper introduced the situation of the experience study course in Japan. By taking the ONNA village as the example, it mainly analyzed the key points of the management and operating ways and its influences on the economy, environment, cultural education and communication. Through investigating its success experience and then comparing the development status about recreational fishery course in China, the paper attempted to provide a reference for the development of fishing village’s recreational courses in parts of education and culture promotion.

Experience study,Fishing village region,Fishing village’s vitality,Japan

李骥，硕士研究生，研究方向为渔业管理问题、渔村地域发展问题，电子信箱：ljaza_329@163.com

韩兴勇，教授，研究方向为经济学、社会经济史、海洋经济与文化，电子信箱：xyhan@shou.edu.cn

P7；X826

A

1005-9857(2016)03-0099-04