中国足球发展改革与创新思维的路径探究

□王长宏（营口职业技术学院辽宁营口115000）

中国足球发展改革与创新思维的路径探究

□王长宏（营口职业技术学院辽宁营口115000）

对于我国这个拥有13亿人口的大国来说，足球这项体育运动一直是一块心病,面对近邻的韩国、日本足球事业的崛起,中国更感到惆怅。作为世界第一大运动，足球得到许多人的喜爱。但足球运动在我国的发展过程中却出现了各种各样的问题。文章首先分析了中国足球职业化改革的各种问题，然后从四个方面探讨了中国足球发展改革与创新思维路径，希望能对中国足球事业的改革和发展提供一些借鉴。

中国足球发展改革创新思维路径

在北京奥运会上，体育举国制度展现出中国作为大国的优势，作为一个拥有13亿人口的大国，我国在北京奥运会展现出一个人口大国的精神风貌。但是，足球却始终是我国的一个通病。体育总局的态度是要坚持并不断完善体育举国制度，但是热爱足球，时时刻刻关注中国足球的球迷，思考的是，这种指示和中国足球事业职业化道路是不是矛盾。在不断坚持并完善体育举国制度的基础上，中国的足球能否走出一条有着自身特色的发展道路，是值得每一位足球运动员和足球教练及相关人员思考的问题。

1、中国足球职业化改革的问题

中国在社会的转型期间，为了成功转型，平稳过渡，体育总局改革目标定为将协会进行实体化，加之项目管理中心的成立，使得体育部门的性质发生了根本性的改变，成为了以经营性为主的部门，而不是以前的政府行政部门。但是，由于改革的进展缓慢，体制改革始终迈不开第二步，足球管理中心仍然作为一个过度单位存在着。所以，这种中国足球职业化的改革使中国足球事业面临许多问题。首先，在政治方面，政府公信力下降，管理体制出现偏差。由于改革的不彻底，协会由之前的实体化又转化为虚拟化的状态被重新归为行政管理的范畴，严重制约了中国足球的发展，还使得政府处在行政风险的风口浪尖上，表现在：第一，政府不得不承担追逐功力和足球成绩政治化的代价。第二，由于管理体制中“官民双重性”，足球的社会问题就转给了政府。

再次，在经济上，运营成本失控和职业运作的非职业化。为了使竞技体育事业良性循环地发展，将竞技体育职业化后，政府进行经营与管理依靠的是体育运动自身发展的规律和遵循市场经济的规律，进行自我创造、自我调节、自我发展的运行机制。但是，纵观中国足球几十年的历程，我们可以看出中国足球在发展的过程中还有若干问题需要解决，良好的发展模式尚未形成。特别是在中超时代，很多俱乐部只是投入硬件，为的是达到中超的准入标准，但是，比赛中出现假赌黑现象和运动员失控的工资导致俱乐部的运营成本加大和俱乐部管理的混乱，所以很多俱乐部和赞助商纷纷撤资退出足球领域。虽然在外界看来，假赌黑现象的出现是由于中国足球的问题所致，但是，足球运动的职业化不规范运作投入导致社会上假赌黑现象。比如在薪酬上，为了实现对运动员的完美包装，俱乐部将运动员身价肆意抬高，高至上百万，甚至上千万，借鉴发达国家的职业体育的经验，联赛的财政健康和合理控制联赛的成本有利于联赛的健康发展。我国现行的足球职业化，国营大型企业支持着大多数俱乐部的生存。如果俱乐部运营成本失控后，不仅会使俱乐部的财政出现紧张，而且国有企业也会由于其的公共性而输入资金，以保障俱乐部资金的完整，这样的话国有企业的财产就有一部分流失出去。

最后，在文化上，媒体态度的巨大转变，使得整个赛事的价值被扭曲。不可否认的是，当足球取得了优异成绩时，国民会有强烈的民族认同感，广大球迷会形成强大的共鸣。但是，如果运动员出现道德沦丧时，或者运动员的成绩不佳时，赛事就会失去民族认同的功能。缺失赛事价值的变现是赛事意义的虚无和消费主体的自我的迷失。在社会不断发展的过程中，作为主体进行消费的足球球迷，更加关注的是比赛的美感及其娱乐性，最大的满足就是观赏一场美轮美奂的比赛。然而当下中国足球的比赛无论是在精彩程度上还是在水平上都停滞不前，假赌黑现象乱象频生，球迷的精神需求不能由赛事提供的娱乐审美功能来满足。当足球球迷的需求和比赛的精彩程度出现矛盾时，足球球迷就非常容易失去自我，而找不到那种归属感。

2、中国足球发展改革与创新思维路径的思考

2.1、体育举国制度下中国足球发展改革与创新思维的路径

中国足球要想进行不断的改革，创新就需要善于运用创新性的思维，而且要对创新制度进行不断的完善与修订，为了创造优良的条件来发展足球事业的市场化，可以对全国的优势资源进行科学、合理的调用。首先，改革时要考虑现阶段的情况。我国足球的举国制度正向市场制度进行转型，而且，我国的足球事业的基础还很薄弱。一些足球发达国家采用的管理与控制模式是一种半市场半行政的模式，恰好介于两者之间，是复合型的资源募资模式。最重要是，这种模式是我国足球走向成熟的必经阶段，也是与我国的国情相适应的。但是，在进行足球改革的期间，必须踏踏实实走下去，不能急躁。再次，以市场化为目标来进行足球的改革与发展。足球水平发展较好的国家其足球事业的市场化水平也是较高的，像欧洲的部分国家，其足球事业开展的非常顺利，良好环境的提供使得足球事业得以更好更快的发展。因此，鉴于我国足球的发展情况，我国足球可将市场化定为自身的发现目标，借鉴他们的成功经验。最后，教育的举国制度可以作为足球发展改革的有效途径。日本足球的顺利发展得益于与足球相关的文化教育的开展，在开展足球文化教育的过程中既宣传了足球特有的文化，又提高了整个民族的凝聚力。因此，学习日本的经验，在我国推行足球教育的举国制度，大力开展校园足球运动，是适应我国现阶段足球状况的一种有效的途径，它可以在足球发展过程中贡献自己的力量，使民众感受到足球的氛围。

2.2、管理体制的创新与发展

合理分配社会团体和政府组织的责权利。人们当下选择的结果收到之前选择结果的影响。因此，如果之前的选择正确，则进行的选择会是一个良性循环的过程。但是也可能会沿着原来错误的发展方式继续发展下去。社会团体和政府组织的权责利益分配不均匀，致使中国足球的发展受到严重的限制，而且影响了政府的公信力，政府也被迫承担了一些政治上的风险。在这种情况下足球的管理体制如果继续沿用之前的套路而不大胆进行创新的话就会严重阻碍中国足球事业的发展。所以，必须明确社会团体与政府组织之间的权责利益的分配，推动管理体制的创新与发展，促进中国足球事业的发展。在中国足球管理体制的发展过程中，应该结合具有我国特色的国情来进行，而不是完全借鉴外国的成功经验。中国的足球管理体制首先依托于社会而存在，各级政府部门严格遵循自身职责，做好自己的本职工作，共同服务于社会。我国足球管理体制在进行改革与创新的过程中，要充分的借助政府具有的宏观调控功能，实现政府职能的成功转换。

2.3、俱乐部运行体制的改革与完善

据调查显示，我国足球俱乐部大多按照公司的机构设立运行，在中国职业联赛中具有独立法人的资格，注册为俱乐部的股份有限公司或俱乐部有限责任公司。然而，在俱乐部真正运行和管理中，许多外界因素会阻碍其发展进程，像企业管理的过程中政府的介入，相关制度的不完善，俱乐部追求盈利性等会导致运营成本的增加，妨碍我国体育事业的健康发展，所以必须尽快建立现代企业制度，对俱乐部的体制加以改革。现如今企业制度主要以公司的形式存在,承担有限责任有限责任，各部门的职责与权限分明、实施科学的管理、政府与企业实现分离，完善的企业法人制度是现代企业制度的基础。主要包括:确立企业法人、投资者只承担有限责任、企业本身对经营情况负责、科学的组织管理制度与领导体制。现代企业制度无可比拟的优越性保证了俱乐部健康发展，可以解决现行俱乐部的许多问题。这是由于足球俱乐部实行现代企业制度使得产权变得更加清晰与明确，俱乐部不再存在多重隶属问题，不仅有效实现了进行约束调节的职能，还具有产权激励功能。

2.4、伦理与法律的协同构建

人是体育比赛的主体，以人为本是体育理论重建的核心理念，人本主义是竞技体育中最核心的精神，因此，要想对职业化改革中的种种问题进行纠正，必须借助以人为本的核心理念。这时就需要政府对自身职能进行转变，摒弃掉足球事业中具有功利性的部分，不再把人看做是一种工具，摆脱人们被钱奴役的局面，增强整个足球市场上的法律性，加大立法与执法的力度。社会规范既要运用道德的力量，又要运用法律的力量，两者相互补充，相互联系。所以，在足球这一大的市场上既要受到法律的规范，又要受到良好道德观念的规范。

3、结语

中国的足球事业曾付出过多的代价和教训，究其原因是中国不完善的足球职业化改革与发展制度。政府介入足球的发展，使得当足球出现停滞不前的现象时，人们会将一部分的的责任归结到政府。在中国足球职业化发展的进程中，由于部分俱乐部未遵循市场发展的自然规律，运营成本大幅度的提高，严重妨碍了足球的发展进程。由于中国足球持续存在的恶劣现状，民众的需求得不到满足，赛事的价值缺失。所以，中国足球必须进行发展改革与创新。具体上我们可以在体育举国制度下进行管理体制的创新与发展、俱乐部运行体制的改革与完善并进行伦理与法律的协同构建。在体育举国制度下进行足球的改革与发展，是一项系统而复杂的工程，它不可能一触而就，必须要根据现阶段足球发展的情况来实施，剔除旧有的足球管理制度的弊端，学习国外先进的足球经验，借鉴到中国自身的发展上来，逐步探索处一条适合我国足球事业本身发展的道路。

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1006-8902-（2016）-12-SY

王长宏（1970-），男，辽宁营口人，副教授，学士，研究方向：体育教学与训练。