海南体育经济发展问题与对策研究

□李新华 赵少雄 吉家文（海南经贸职业技术学海南海口571127）

海南体育经济发展问题与对策研究

□李新华 赵少雄 吉家文（海南经贸职业技术学海南海口571127）

体育经济在海南社会经济发展中的地位凸显，它推动海南经济持续发展的动力、是激发海南经济转型升级的引擎。在海南体育经济发展中面临诸多问题，如法律法规尚未健全，缺乏保障；体育消费意识滞后、结构单一；体育经管人才短缺，流失严重；政府支持力度不足，亟待倾斜等。通过逻辑分析法并结合实际提出海南体育经济可持续发展的相关对策：（1）健全法律保障体系，提供良好发展环境；（2）提高体育消费意识，优化体育消费结构；（3）加快体育经济管理人才培养；（4）加大体育经济发展扶植力度。为海南体育经济发展及相关规定的制定提供理论参考。

体育经济发展瓶颈对策海南

1、前言

国务院于2014年10月下发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（国发〔2014〕46号）》。为加快海南国际旅游岛建设，提升海南体育产业发展水平，促进体育消费，刺激体育经济发展，2015年8月海南省政府以琼府〔2015〕62号下发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》。文件提出要充分抓住机会，促进海南体育消费优化升级，培育新的经济增长点，推动全省经济社会持续健康发展。同时推出一系列促进体育经济的相关政策。

意见给出了海南省体育消费中长期的发展目标：即2025年，海南省体育产业规模突破275亿元，且体育服务业不低于该产业的70%；形成较为完善的体育产业体系以及体育旅游和大型体育赛事引领体育产业全面发展的格局；不断完善体育相关的体制机制，增强群众体育健身意识，促进体育消费；达到全省公共体育健身设施的全覆盖。

然而，海南体育经济发展中面临诸多问题，如投资力度小、可持续性低、带动相关行业动力不足等，如何解决当前海南体育经济发展瓶颈，是当前研究的一个重要课题。基于此，本文采用文献资料法、逻辑分析法等方法对影响海南体育经济发展中的相关因素进行分析，找出当前海南体育经济发展过程中存在的问题，结合实际提出海南体育经济可持续发展的相关对策，为海南体育经济的健康发展提供理论参考。

2、体育经济在海南社会经济发展中的地位

2.1、体育经济的价值体现

实践可以看出，体育经济在海南国际旅游岛建设过程中发挥着重要的作用，尤其是在打造海南国际旅游岛、健康岛、休闲岛、长寿岛的呼声下。体育经济不仅带动了海南旅游、地产、健身休闲等相关产业的快速发展，而且还有效改善海南经济结构、促进海南经济快速发展、提高就业率，体育经济已越来越受到相关部门的重视。体育经济具有其独特的价值体现，主要表现在以下三个方面：第一，积极发展体育事业，不仅可以有效促进海南市场经济的发展，还能满足群主对体育健身锻炼的需求。第二，海南体育经济有效促进了现代企业产业化，优化了产业结构，带动了行业的发展。第三，体育经济对海南社会和文化产生积极的影响，其人文效应凸显。

2.2、体育经济是推动海南经济持续发展的动力

除旅游业外，体育产业显然已成为海南社会经济发展的又一重要产业。生态环境是海南国际旅游岛建设的最大资源和发展基础，体育产业能有效保护海南自然生态坏境，是社会经济发展中潜力最大的产业之一。体育经济越来越成为推动海南经济发展的持续动力，促进经济增长的作用日显突出。主要体现在直接经济效益、间接经济效益和衍生性经济效益等三种表现形式上。

2.3、体育经济是激发海南经济转型升级的引擎

海南“十三五”发展规划中对经济增长提出新的要求，保持经济中高速增长，着力提升服务业比重，第三产业比重达到60%以上，积极实现海南社会经济的进一步转型。海南省政府经济顾问常修泽采访时表示，海南要进一步优化经济结构，以服务业为主导，大力推进服务业发展，积极配合国际旅游岛建设。体育产业在海南第三产业占有重要的地位，近几年海南休闲体育、海洋体育、体育旅游等得到迅速的发展。海南体育产业的发展离不开服务，体育经济的发展是海南实现经济转型的又一引擎。

3、海南体育经济发展过程中的问题分析

3.1、法律法规尚未健全，缺乏保障

目前海南体育市场的管理还缺少相应的法律法规的约束，很少有可设施的法规性文件。在管理权限上不够明确，法律责任的界定也不清晰，海南体育市场粗放型管理，且诸多不规范之处。如：出现不同部门和单位进行管理该地区的体育市场，甚至有时同时进行管理，相互之间出现诋毁和不争的竞争；部分参与性低的、发展相对落后的体育项目则出现无人管理的局面，直接影响了部分消费者的切身利益，阻碍了其积极性，也降低了项目发展空间。海南体育经济的持续健康发展则需要有法律法规做保障，才能促进其健康地发展。

3.2、体育消费意识滞后、结构单一

自国际旅游岛建设以来，海南经济得到快速的发展，人们收入水平得到不断提高，消费水平也有长足的进步，但民众的体育消费意识较为淡薄。经济的发展一定程度上提升了民众健康意识，但花钱买健康的体育消费观念尚未真正形成，很多年轻人大把的时间和金钱花在娱乐场所（吃喝唱等），花钱参加体育锻炼的少之甚少。海南居民体育消费中以运动服装消费为主，约占体育总消费的70%以上，运动器材、体育健身消费占比较低，消费结构单一。

3.3、体育经管人才短缺，流失严重

当前海南体育市场才不足，缺乏的体育经营管理类人才，严重阻碍了海南体育经济的发展。创新是体育经济发展的不竭动力，海南缺少具有良好综合素质和创新意思的高素质创新型体育经济管理人才。同时，也缺少具有扎实体育经济管理专业基本理论、基本知识和基本技能的复合型体育经济管理人才。相对内地发达省市而言，海南经济发展较为落后，基础设施较为薄弱，工作水平低、待遇不高等一系列因素导致体育经济管理人才流失严重，阻碍海南体育经济的健康发展。体育经管人才短缺和人才流失严重已成为制约海南体育经济发展的瓶颈。

3.4、政府支持力度不足，亟待倾斜

在内地很多发达省市，当地政府比较重视体育经济的发展，出台相关政策法规扶持体育产业，促进当地体育经济发展。然而，在海南政府扶持体育产业的力度较小，而且缺少相应的政策和法规，如在营业税收和体育市场准入等方面缺少政策支持和政策倾斜。

4、促进海南体育经济可持续发展的相关对策

4.1、健全法律保障体系，提供良好发展环境

体育经济是法治经济，所有体育主体活动要想得到法律的保护，就必须有相关法律的支撑，否则体育产业得不到保障、体育经济也不能很好的发展。所以，要想发展海南体育经济就必须进行地方法制建设，健全地方法律保障体系。加强海南体育产业的法制建设，促进海南体育经济健康发展，做到务实立法、严格执法、诚实守法、民众监督，也使海南体育产业的管理有法可依，使该地区体育经济健康、可持续发展。

4.2、提高体育消费意识，优化体育消费结构

提高体育消费意识方面：要加大宣传力度，积极开展各级、各类的体育活动，增强海南全民的健身体育意识，提高该地区体育人口比例，增加海南体育消费者的数量，进而促进海南体育消费；优化体育消费结构方面：要积极引导海南健身娱乐市场和休闲体育市场的开发，加大体育旅游、海洋体育休闲、冬训基地、大型国际体育赛事、体育表演等项目的开发力度，在众多观赏者和参与者中倡导新型消费理念，使体育服装、体育器材、体育产品、赛事观赏、健身服务等消费方面达到消费平衡，进而优化海南体育消费结构。

4.3、加快体育经济管理人才培养

海南体育经济管理人才短缺，尤其是高层次经管人才，且人才流失严重，如何扭转这一现象是当前亟待解决的问题。第一，本土培养、进修培训。联合省内高校进行校企合作，通过高校资源、技术等进行体育经管类人才培养，对企业原有职工进行专业培训，增加理论知识和专业技能，提高体育经济管理队伍整体素质水平。第二，提高待遇、人才引进。海南体育产业相关企业和单位提升职工福利待遇，大力引进高层次体育经济管理人才，在子女教育、家属安置、住房补贴、工资待遇等方面给予相应倾斜，做到引进来、留得住体育经济管理高层次人才。

4.4、加大体育经济发展扶植力度

第一，加大对全民健身经费和公共体育场馆经费的投入力度。设立省级及各市县体育产业发展专项资金，对重点体育产业项目、品牌赛事等给予政策扶持和资金奖励。第二，拓宽体育产业投融资渠道，鼓励创新保险产品，根据海南体育产业相关体育项目发展需要，推出切合实际的新型保险产品，满足不同项目和不同人群的需求。第三，落实现行体育产业发展的相关税收优惠政策。如降低高新技术体育企业税收、免除非营利体育组织所得税；落实企业从事文化体育业的税收政策；落实部分体育企业研究开发费减免的相关政策；落实体育场馆水、电、气、优惠政策；落实体育场馆土地使用税相关优惠政策；鼓励体育企业捐赠服装、器材等，落实支持落后地区体育事业发展的相关支持政策。第四，完善土地政策。优先支持公共体育设施、重点体育产业项目建设用地。第五，引导各类体育企业强化知识产权保护，推动海南体育企业完善商标注册，尤其是高端体育项目，努力提高体育产品附加值，提升海南体育市场竞争力。

[1]海南省人民政府网.海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[EB/OL].http://www.hainan.gov.cn/,2016,03.

[2]罗霞,彭青林,丁平.海南可从五大领域推进经济转型[N].海南日报,2015,11.

[3]刘成云.体育经济在国民经济发展中的地位[J].体育文化导刊,2013,(04).

[4]马冬梅等.我国体育经济发展的影响因素及对策建议[J].内蒙古体育科技,2010,2(2).

[5]于灵芝,曹宇.体育经济在国民经济发展中的地位[J].当代体育科技,2015,5(10).

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1006-8902-(2016)-11-SY

海南省体育经济发展瓶颈及对策研究（Hnky2015-71）。

李新华，性别：男；籍贯：安徽阜阳人；职位：硕士研究生，讲师；研究方向：体育教学、休闲体育。