资质管理在井下作业中的作用

于惠明（辽河石油勘探局辽河工程技术处， 辽宁 盘锦 124010 ）

资质管理在井下作业中的作用

于惠明（辽河石油勘探局辽河工程技术处， 辽宁 盘锦 124010 ）

近年来，中国石油天然气集团公司逐步规范对市场的管理，队伍资质管理便是市场规范化管理的集中体现。本文重点阐述了资质管理的概念、资质管理的基本内容，并对资质管理在井下作业中的作用进行了分析。

资质；井下作业；作用

1 资质及资质管理的概念

①资质的概念。资质是指对个体在某一特定工作中的绩效表现有直接影响的多种特定因素的组合，不同组合产生了绩效优秀者与绩效一般者的区别。②资质管理的概念。资质管理是根据不同的业务范畴，依据相关的规定和标准，对被认定对象进行其从事某种业务的资格的审查及管理。③井下作业资质管理的概念。石油工程技术服务企业和队伍的资质管理，是依据中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）资质管理的相关规定和标准，对石油工程技术企业及其所属的施工队伍， 进行的允许其施工作业范围的资格的审查及管理。石油工程技术服务企业和队伍资质管理属于集团公司内部市场管理范畴，它所涉及的专业主要有：物探、钻井、测井、录井、井下作业、定向井、钻井液。

由此可见，井下作业资质管理是石油工程技术服务企业和队伍资质管理中的专业之一。它所涉及的专业有大修队、小修队、试油队、侧钻队、带压作业队（带压大修、带压小修）、压裂酸化队（压裂队、酸化队）、测试队（分地层测试、地面计量、试井队）。

2 井下作业资质管理的内容

根据《中国石油天然气集团公司石油工程技术服务企业及施工作业队伍资质管理规定》（中油工程字〔2006〕209号）和中国石油天然气集团公司资质审核标准，资质管理的主要内容是企业或队伍的设备设施配套及性能、人员技术能力、施工业绩、HSE管理、井控管理等。

3 资质管理在井下作业中的作用

从资质管理的概念和主要内容我们可以看出，资质管理在一定程度上是一个市场范围的管理，其目的是加强集团公司工程技术服务企业和施工作业队伍管理，提高工程质量，确保勘探开发生产本质安全。它在井下作业中的主要作用有以下几个方面。

（1）净化集团公司内部市场 按照集团公司资质管理规定，施工单位不得动用无资质队伍，建设单位不得使用无资质队伍，这就为进入集团公司市场的企业和队伍设置了一个门槛，即标准。达不到标准不能获得集团公司批准的企业和队伍资质，无集团公司批准的企业或队伍资质不允许参与集团公司工程技术服务市场的投标。而且按照目前集团公司压证施工的要求，施工队伍进入集团公司内部某一单位市场，必须将集团公司颁发的资质证书放在建设方资质管理部门，待其施工结束后建设方方可将资质证书归还给施工方。这样即杜绝了无资质施工现象，又杜绝了队伍资质挂靠现象，最终达到净化集团公司内部市场的目的。

（2）对企业或队伍市场竞争力具有重要意义 工程技术服务企业或队伍想承揽井下作业服务项目，需要到建设方参与投标，如果没有资质或资质级别不够，就不能参与很多作业项目的招投标。只有拥有了相应的资质，才能在允许的范围、行业内进行相关的活动，参与招投标工作，参与市场竞争，承揽井下作业服务项目。资质的等级、类别、范围关系到企业和队伍在井下作业市场中的竞争地位和能力，直接影响企业的经营业绩，从而对企业的经营、生存、发展产生重大影响。

（3）促进队伍整体素质的提高 集团公司针对每个专业的队伍都有详细的资质审核标准，按照集团公司资质工作要求，所有队伍想获得集团公司资质都必须按规定的流程进行申报，各油田单位的资质初审小组和集团公司对申报单位的申报材料按照审核标准从队伍人员、设备配备、施工业绩、井控管理等方面进行严格审核，合格后方可批准给资质号，并根据最终打分结果给队伍颁发甲级、乙级、丙级或临时队伍资质证书，同时，每年还开展资质专项检查，对申报材料的真实性进行验证，一旦发现弄虚作假对队伍资质进行降级甚至取消资质。所以，所有队伍想保留集团公司资质，就必须在人员、设备的配备以及各方面管理上下狠功服，否则随时有被取消资质的可能。队伍人员配备得到保障，人员素质得到提高，设备配备能力、队伍管理水平得到提升，队伍的整体素质最终必将得到提高。

（4）促进工程技术服务“提素、提速、提效”的需要 为适应集团公司实施的工程技术服务“提素、提速、提效”战略。必须提高队伍素质，这是提速、提效的前提及基础；提高修井、作业速度、缩短建井周期是提高井下作业效率的手段和途径。只有队伍整体素质提高了，施工安全才能得到保障，施工速度才能提高，施工质量、施工效率才能提高，而提效是实现集团公司整体利益的根本目的。

4 结语

2006年前，按照集团公司要求，各油田绝大部分工程技术服务专业实行了资质管理，进行资质申请文字申报，均获批准，但集团公司的资质管理比较粗放，对各油田资质管理工作的监督检查也没有常态化，资质监督管理的力度较小。2006年后，随着市场管理的不断规范，集团公司对企业和队伍资质的管理也日趋系统化、规范化，陆续印发了《关于印发大修井队 小修井队 侧钻队 试油队资质审核标准的通知》（中油资质委办字［2006］1号）、《关于印发定向井等六个专业资质审核标准及开展资质审查的通知》（中油资质委办字［2010］41号）等相关文件，资质监督检查也逐步专业化、常态化。2013年，为实现资质管理现代化办公，集团公司在生产运行管理系统中开发添加了资质子系统，至此，各井下作业服务单位企业和队伍资质的资质申报及审核，全部实现了网上办公，大大提高了资质申报及审核工作的效率，也为资质查询工作带来便利。相信，随着集团公司资质管理工作的不断完善，办公手段的不断提高，资质管理工作也会日趋成熟和完善，资质管理工作在井下作业中也将发挥更大的作用。

于惠明（1970- ），女，河北定州人，工程师，本科，研究方向：井下作业。