JSA工作前安全分析法的应用

李大伟（山东正信安全评价有限责任公司， 山东 聊城 252000）

JSA工作前安全分析法的应用

李大伟（山东正信安全评价有限责任公司， 山东 聊城 252000）

工作安全分析JSA（Job Safety Analysis）是用来评估任何与确定的活动相关的潜在危害，保证风险最小化结构简单的方法。本文通过对工作前安全分析法的简要介绍和在实际现场检查中本方法执行情况的调查，对今后JSA工作前安全分析法的实施重点和实施手段提出了有针对性的建议和措施。

JSA分析法；安全；应用

1 JSA工作前安全分析法简介

1.1 工作前安全分析（JSA）的定义

①是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具；②是有组织对工作中存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程；③是将工作及任务风险最大限度的消除或控制的一种方法。

1.2 工作前安全分析（JSA）的作用

JSA的作用很多，比如可以消除重大的危害；实现政策和规章的需要；将整个团队纳入管理；改善对危害的认识或增强识别新危害的能力；确保控制措施有效并得到落实；持续改善安全标准和工作条件；总归一点最终目的就是可以减少事故。

1.3 工作前安全分析（JSA）的管理流程

工作任务的审查—JSA程序的实施—作业许可和风险沟通—现场监控—总结和反馈，其中JSA程序的实施又包括四个步骤，第一步： 把工作分解成具体工作任务或步骤；第二步：观察工作的流程，识别每一步骤的危害；第三步： 评估风险；第四步： 确定预防风险的控制措施。其中第三步应用了半定量矩阵法和ESP法对风险进行评估。

2 JSA工作前安全分析法执行情况

（1）目前部分企业作业活动中执行了JSA工作前安全分析法。通过现场检查发现，部分一线维修工和监护人员能通过此法辨识出每一步作业存在的风险，然后分别制定控制措施，有效的规范现场作业活动，降低了事故发生的概率。

（2）有些企业执行情况有待提高，存在着诸多的共性问题，具体表现为。

第一，工作步骤划分不到位，不符合JSA工作前安全分析法的要求。如划分的过于笼统，或者有漏项，作业步骤不能涵盖全部作业内容。比如，有些单位把办理工作票、工具准备也列入其中，当然对于较为繁琐、危险性大的工作准备可以列入其中，但是对一些小的动作也列入到其中，则会造成风险分析困难，浪费时间，在整个分析过程中容易分散重点。

第二，危害因素辨识不全面。有的单位对常识性的危害都不能识别全面，更不要说从人、机、料、法、环五个方面进行充分的辨识危害，以及JSA工作前安全分析法中提倡的“根据GB/ T13816-92《生产过程危险和有害因素与代码》，从物理、化学、生物、心理、生理、行为和其他危害等方面辨识危害因素了。

第三，安全控制措施制定不全面。未对辨识出的危害制定有针对性的措施，不能从消除（代替）、工程（管理）控制、个人防护三个层次制定全面的安全措施。

第四，作业人员没有真正意识到JSA工作前安全分析法的作用，重视程度不够。目前JSA工作前安全分析法虽然在部分企业得到广泛应用，但有些作业人员并不认为JSA工作前安全分析能真正的起到减少事故发生率的作用。通过大量的现场检查可以发现，目前的JSA工作前安全分析大多只是在走形式，为应付检查不得不做。在实际办理中，通常由一人负责填写JSA工作票，其他人忙于准备工作，待票证填写完毕后，作业相关人员都签名，但真正熟知相关内容的并不多。我们认识到：由于没有树立正确的意识，我们就很难充分发挥JSA工作前安全分析法的作用，很难让它来带动和提升企业的安全管理水平。

3 对策及建议措施

（1）建议各企业多搞、搞好各种安全文化活动，各企业负责人积极践行“有感领导”的文化精神，亲自到现场观摩一次员工做工作前安全分析（JSA），制造浓厚的工作前安全分析法学习运用氛围。同时，运用目视化管理的思路，收集一些因作业危害分析不到位而导致的人身伤害事故案例，附上照片或示意图，制作成展板，设置在作业现场。让各级人员从思想上认识到各种安全工具在减少事故上的重要作用，逐步转变观念，乐于运用各类安全工具。

（2）对于专职安全管理人员，不但要积极发现别人的问题，还要积极发现自身的问题，要真正的将思想投入到安全学习当中，增强自身技能。完善管理制度，健全作业票证，是当务之急，要马上纠正。对于JSA工作危害分析表要立即完善，既要增加风险辨识的种类，也要增加风险等级计算和划分的过程。

（3）完善员工安全培训，严格考核。不仅要考核“学生”，还要考核“老师”，制定出相关考核细则，对安全讲师的授课严把质量关。在对员工的考核方面，不仅要考核其在培训过程中出勤和纪律情况，还有通过提问、座谈、鼓励其书写学习体会以及查看现场执行效果等方面考核其掌握、运用效果。另外，在风险评估上要跟作业人员深入交流，了解他们对于危害因素的辨识能力。把会做JSA工作前安全分析的能力列入上岗的考核指标。

（4）对日常作业，各级管理人员要采取多元化考核模式。在查看现场执行效果方面，不仅要看其写了什么，还有看其做了些什么，知道了什么。真正的让票证起到作用，绝对不能够让票证沦为笔墨图画过的一张纸。同时，还要对作业人员的书写列为考核内容，必须达到每个人都能够识别出字迹，便于其实现培训或再培训的工具的效能。